吉林：坚持军粮供应军民融合发展方向开创吉林军民融合发展新局面

文/李忠民 庞立凯

近年来，吉林省军粮供应管理中心紧跟部队遂行多样化任务需要和现代化后勤发展趋势，深入贯彻落实军粮供应军民融合发展战略，对军民融合式发展进行了积极探索，提出了坚持军民融合式发展方向，打造“吉林军粮”品牌的工作思路，明确了为部队服务、为群众服务、为大局服务的宗旨思想，制定了“因地制宜、试点先行、逐步推广”的方针政策，努力开创吉林特色军民融合发展道路。

一、坚持统一思想，走吉林特色军民融合发展道路

吉林省粮食和物资储备局党组对推动全省军民融合深度发展工作高度重视，不断强化把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，将军民融合深度发展作为省局每年重点工作之一，列入全年绩效考核体系，先后多次召开专题会议，研究探讨在吉林省军供体系现有条件下如何更好地开展军民融合式发展，要求全省各级粮食行政管理部门要全力推进军粮供应军民融合发展。省军供中心按照省局党组工作部署，不断提升开展军民融合重要性、紧迫性的思想认识，要求全省各级军供部门一定要推倒影响军民融合发展观念上的“墙”、体制上的“墙”、利益上的“墙”，少些怕和难，少些自我封闭，多些开创精神、多些思路办法，自觉跳出军供自己的“一亩三分地”，进一步丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，抓好抓实军民融合深度发展这篇大文章。通过深入交流研讨、调研考察、经验介绍、成果展示、个别辅导、现场推动，全省各级军供部门统一了思想、提高了认识，从开始不懂融合，不愿融合，变为想要融合，主动融合，并且深刻地认识到：只有加大力度推动军民融合深度发展，才是军供企业长期可持续发展、履行行业职责的根本途径。

二、强化顶层设计，加大基层军供企业扶持力度

全省各级粮食行政管理部门因地制宜，采取不同措施加大对军民融合式发展的扶持力度。一是在全省重新构建地方粮食收储保障体系的过程中，将优质资产向军供企业倾斜，提供土地、仓房、门市等物质基础，壮大军粮企业实力，强化军粮企业的发展动力。二是在条件成熟的地区，积极推进有条件的骨干军供企业承担本地区成品粮油应急储备和政策性粮油储备任务，实施“储备+军粮”管理模式。三是各地粮食行政管理部门积极协调当地政府、部队，打破传统成品粮油的供应模式，拓宽服务范围，扶持军供企业大力开展对部队“主副食一体化”供应保障的探索，为全省军民融合式发展提供了强有力的政策支持。

通过政策引导和扶持，吉林省军供企业物质基础不断夯实，企业实力得到有效提高，大部分军供站点已纳入吉林省粮油应急供应保障体系，承担一定量的大中城市成品粮油应急储备任务，在保质保量做好军粮供应工作的同时，切实加强与部队、统筹企业的三方沟通，积极探索建立三方联动、应急保障、合作共建等机制，通过组织企业送服务进军营、军地联合进企业等活动，促进了三方规范、有序、深度合作。

三、激发融合潜力，积极拓展服务市场功能

吉林省军供中心以“放心粮油”工程为平台，积极践行“五位一体”融合式发展战略，全省共建成军民融合“放心粮油”示范配送中心4个，示范销售店17个，经营品种近300种，充分发挥了军民融合体系“利军、惠民、强企”的突出作用。

一是积极发挥省级粮油配送中心龙头作用。省军供站粮油配送中心以产销协作为主要手段，实施“走出去”战略，持续加大宣传推介，坚持质量为先与诚信至上相结合，通过品牌引领，为消费者提供更多优质优价高效供给，引导消费者提高对“君戎”系列产品的认知度和信任度，还与吉林大学、长春市红星美凯龙、吉林高速集团物流有限公司、一汽大众、山东省齐鲁工业大学、云南粮食批发市场等省内外多家企事业单位签订了大米、面粉、杂粮等多个品种的购销合作协议，军供自主品牌“君戎”品牌影响力不断提高。截至目前，吉林省军民融合配送中心共经营米、面、油、杂粮、土特山珍、应急保障器材和食品等七大类220个品种，2019年全年营业额近400万元，以其丰富的经营品种、过硬的产品质量、优良的信誉保证，赢得了长春市民的一致好评。

二是引导基层军供部门纵深开展军民融合。吉林省军供中心继续在全省军供部门深入推进“五位一体”融合发展战略，积极引导全省各级军供站在当地政府的支持下，广泛开展“放心粮油”进学校、进社区、进企业、进农村活动，努力开拓民供市场，系统发展“吉林军供”连锁经营，进一步满足部队和市民需求。2019年，全省有近30%的军供站在军民融合业务上取得新的进展，特别是白城地区的洮南、大安、镇赉县军供站在“主业做精、融合做强”的精神指引下，大力拓展民用市场，取得了良好的经济效益和社会效益。其中，镇赉县军供站在当地政府和粮食部门的大力支持下，以服务民生为切入点，广开门路，主动出击，开展“放心粮油”进农村、进社区、进学校、进企业活动，取得了突破性进展，已与县内45户企事业单位签订了粮油供货合同，涉及11所乡镇养老院、11所大型企业职工食堂，21所乡镇中小学生的营养餐供应。与县扶贫办、县总工会签订了城镇职工扶贫救灾粮供应协议，在精准扶贫的基础上，从大岗村农民合作社采购大量玉木耳，丰富学校营养餐的营养和饮食结构，解决了农户销售难的大问题。2018—2019年，累计副营销售粮油1814吨，军民融合社会化服务实现销售收入714万元，人均销售收入80万元，闯出了一条具有自身特色的军民融合发展之路。

三是完善“平时服务、急时应急、战时应战”的服务市场功能，提升基层军供站配送和保障能力，实现军粮“全天候”安全保障。作为基层军供站，大安市军供站2018年先后四次主动为过境部队提供热食保障供应，满足部队需求，解决饮食困难，优质、快速、准确地完成军粮应急保障任务，获得部队首长和官兵赞誉。镇赉县军供站积极协调县域内驻军部队，开展一站式副食供应服务，涉及肉、蛋、奶、菜、水果、副食品等128个品种，开启了为省内驻军提供集约化供应保障的新局面。2017年8月中旬，吉林省永吉县连降暴雨，近5万名群众受灾，吉林省政府紧急启动省级粮食应急预案，紧急动用省级应急储备大米900吨，省军粮综合应急保障基地承担了其中近700吨的省级应急储备大米供应任务，保证了受灾群众日常饮食需要，充分发挥了“战时应战、急时应急、平时服务”的中坚作用。

四、创造品牌效益，扩大军供自主品牌影响力

开展军民融合式发展，军供自主品牌建设是关键。吉林省军供中心积极开展军供品牌建设，通过政策引导、市场运作、企业自愿的方式，培育军供自主品牌，取得了较好成效。

一是吉林军供自主“君戎”品牌八方扬名。吉林省军供中心于2015年注册了吉林省第一个军供自主品牌“君戎”商标，打造了“君戎”系列精品大米。经过几年的发展，“君戎”品牌系列产品以其过硬的质量、良好的信誉、优质的服务，赢得市民的一致称赞。省军供站粮油配送中心广泛开展与其他省市的产销协作，从活力四射的上海到旅游胜地杭州，从历史名城南京到彩云之南昆明，军供品牌走出吉林，与省内外多家单位签订了大米、杂粮等多个品种的购销合作协议。上线美团外卖、大众点评等大众网络销售平台，实现了吉林军供“君戎”系列产品网上销售直接配送入户新的突破，进一步拓宽了销售渠道，创新了销售模式。

二是特色产品多点开花。全省军供企业积极行动，以当地特色为依托，围绕白山松水黑土，开发出很多有地域特色的军供产品，打造了一批军供品牌。吉林市军供站开发了“戎禾”牌有机绿色大米，通化市军供站开发了“北河飘香”牌东部火山岩大米，白城市军供站开发了“孕婴”精品系列弱碱杂粮，靖宇县军供站开发了长白山珍等四大类70多种产品。省军供中心充分发挥引导协调作用，利用全省完善的军粮供应服务网络，坚持“成熟一个产品、注册一个品牌、争战一块市场”，使吉林省军供品牌建设呈现出良好的发展势头，影响力持续提升。