县级公共气象服务发展策略研究

崔水林，林联发

（福建省石狮市气象局，福建 石狮 362700）

随着全球气候的逐渐变暖，极端天气气候事件频发，强度也越来越大。及时、权威、有效的气象预报预警服务能为政府和公众提供很好的预警提示和防御指南，能有效地降低财产和人员损失，做到防范于未然。长期以来，电视一直是最直接、最有效的传媒手段，气象影视节目以其图文并茂的方式向观众传播多种信息形式，即可实时播放天气预报，还可利用其进行减灾防灾的知识传播和科普宣传。

近年来，微博、微信、手机客户端的普及，学术界对公共气象服务的研究越发深入。研究主要可以分为两类，即传统影视天气预报和新媒体气象服务类。其中对影视天气预报的研究主要集中在应用情况与服务效果、存在的问题与解决策略、节目的改进与创新和观众满意度等[1、4、5]。而对新媒体气象服务类主要可以分为气象微博、微信的发展机遇与需求、气象微博、微信的应用效果与案例研究等[2、3、6]。

县级气象部门结合本地的、现状和服务需求，有的放矢的开展公共气象服务，为公众提供及时准确的气象灾害预警信息，做好最后一公里服务，是地方经济发展稳定的重要保障。因此，本文以县级气象部门为研究单位，综合分析现有的相关技术，县级公共气象服务遇到机遇与难点，结合目前在该领域应用比较成功成熟的相关单位，提出县级气象部门公共气象服务的策略，供县级气象部门参考与应用。

1 县级公共气象服务现状

1.1 传统影视天气预报

与其他媒体相比，传统的电视媒体有其独特的地方。首先其受众群体比较单一，目前中老年人是传统电视的主要受众。传统电视的受众主要以40～50岁的老年人（占46.5%）为主，加上60岁及以上的老年人后比例达到近六成（57.7%）。

县级电视台是四级办电视体制中必不可少的一部分，电视天气预报也存在着一些本身具有的优势特点，如覆盖面广。尤其是在农村牧区和偏远山区，他们获取气象信息依旧是通过电视这一老媒体，甚至可以说，在农村和偏远山区的天气预报收视率还在上升。

1.2 气象微博、微信

微博作为一种新媒体，以其方便快捷和互动性强等优势，很快被气象部门认识和应用，迅速成为气象信息服务和互动的重要手段。据气象部门调查，在公众最希望获取气象服务信息的途径中，微博列第二，仅次于手机短信。微博成了气象部门开展公众气象服务、进行气象科普、防灾减灾宣传以及民意搜集的重要平台。

微信具备支持跨通信运营商、跨操作系统平台的特性，用户通过微信可以快速收发各类语音短信、视频、图片和文字信息，实现即时通讯和信息共享。官方气象微信每日及时发布气象预报预警信息、最新气象资讯、实用气象科普及气象防灾减灾知识等，有效地拓展公共气象服务渠道，加快气象信息的传播速度，扩大微信气象信息服务的覆盖面。

2 案例研究

无论是新媒体还是传统媒体时代，优质的服务内容一直都是了气象服务的根本。当前，打造优质的内容更是县级气象服务的核心策略，积极利用气象局作为官方气象预警发布单位的特点，以内容的权威性和公信力维护形象，培养受众的忠诚度。本节以石狮市气象局目前现有的公共气象服务策略为例，进行案例研究。

2.1 丰富传统影视节目

与其他媒体相比，传统的影视天气预报具有其独特的特点：覆盖面广、以老年人为主，仍然是目前一大部分人获取天气预报的主要途径。因此，石狮市气象局多措施不断丰富影视天气预报。

一、与广电局签署合作协议，要求广电局于在每日黄金时段（20时）播放石狮市天气预报，并于晚上20时和第二天早上08时进行重播，积极推广影视天气预报。

二、与市局影视中心合作，委托市局影视中心进行天气预报产品制作。充分发挥市气象局影视制作演播技术的优势、现代化设备的优势和人才优势，实现了气象影视资源的共享，从而提升天气预报产品质量。目前石狮市气象局影视天气预报采用由本局提供气象资料和影视文稿，市局负责制作，影视天气预报产品得到很大的提升。

2.2 拓展气象微博、微信

气象微博微信已迅速上升为第二大天气预报获取渠道，在广大青年中具有很大的影响力。为跟上时代步伐，提升服务效果和影响力，石狮市气象局积极创建石狮气象官方微博微信，由值班预报员负责更新和互动，同时针对不同天气过程不定时的发布信息，包括各种预警、提示信息、和防御指南等。运营中还发现，适当的网友互动，能够很好的形成信息反馈机制，起到了很好的宣传作用。

运行中还发现，灾害性天气和短时临近天气的气象信息关注率和转发评论率都较高，是难得的气象知识宣传和业务拓展的好时机。县级气象局要结合自身实际情况，积极做好灾害性天气和短时临近天气的气象预警预报服务。

2.3 与地方自有新媒体合作

在微博微信不断发展的过程中，地方也产生了一些相对活跃的新媒体资源。他们以提供地方新闻、吃货团、房产、汽车、人才、城市通、电影、饮食等资源。经营范围包外卖速递、论坛、号码查询114、便民服务、广告投放、资源推广等。以微信公众号为例，目前石狮市两大主流公众号为“爱石狮”和“石狮日报”。他们都拥有数万粉丝，其每日的推送消息都具有非常高的阅读率，具有很大的影响力。近年石狮市气象局常与以上述两大媒体合作，利用地方媒体广大的粉丝团和影响力积极推动公共气象服务，尤其是灾害性天气预报预警服务。

2.3.1 与地方政务新媒体合作

2014年以来，国家开始鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体开设公众账号，服务经济社会，满足公众需求。“中国石狮网”便运运而生。“中国石狮网”是石狮市委官方报道公众号，由市委办主管，市委宣传部主办，主要推送石狮当地时政、民生等新闻信息，现在“中国石狮网”影响力与日俱增，浏览量已超万人次。“中国石狮网”每天原创发布，第一时间登载市领导和乡镇主官的工作活动，如部署工作、现场办公、一线调研、招商引资等，是石狮最主要的官方微信政务平台。近年，石狮市气象局与“中国石狮网”合作，预测即将发生灾害性天气时，“中国石狮网”及时将材料以微信原创文的形式发布出来，提醒广大民众及时做好防范措施。

2.4 充分发挥气象防灾减灾“六个一”作用

自2018年石狮市气象局开始着手气象防灾减灾“六个一”建设，推动基层气象防灾减灾长效机制融入式发展，积极争取政府对基层气象防灾减灾工作的经费及政策的支持，建立长效的政府支持机制。近年来石狮市气象局充分发挥气象防灾减灾作用，最大限度的做好公共气象服务。

首先，加强气象信息员队伍管理。真正落实专职气象协理员在农村气象服务的领头作用，指导兼职协理员和信息员的日常工作。把协理员会议列于常态化工作中，提高气象协理员对气象知识的理解与认识

其次，充分发挥气象信息服务站、气象信息员、气象协理员作用。气象信息服务站应承担气象灾害预警信息传播、灾情上报、农技知识推广、防灾减灾科普宣传等气象为农服务职能。利用气象信息员、气象协理员加大本辖气象信息传播、气象知识科普宣传、气象灾害防御联动、灾情调査及收集，气象基础设施监控及维护等工作。建立通知到村气象灾害防御负责人和气象信息员的双向预警信息传递机制，气象灾害防御负责人和气象信息员通过电子显示屏、高音广播、锣、鼓、信息专栏等方式向村民发布气象预警信息，提高预警信息发布时效。

最后，利用好通讯网络技术。将本地党政领导、防汛责任人、地质灾害责任人、中小学校长等决策服务用户以及气象信息员手机号码并纳入气象灾害预警免费短信，消除预警信息发布盲区，提高预报预警服务效率。

3 结语

气象防灾减灾关乎国家安全，关乎经济社会发展，关乎生态文明建设，关乎老百姓切身利益。党的十八大提出，“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力”，对新时期公共气象服务和气象防灾减灾工作提出了新要求。县级气象部门是气象防灾减灾的基本单位，也是气象灾害防御第一现场。加强县级气象部门现代化建设，结合受众需求特点，适应新时期新媒体的发展要求，提升服务质量，及时准确地将气象灾害预警信息广大群众，尤其是偏远农村，是防灾减灾工作的重中之重。

本文以县级气象部门为研究单位，综合分析现有的相关技术，县级公共气象服务遇到机遇与难点，结合目前在该领域应用比较成功成熟的相关单位，提出县级气象部门公共气象服务的策略，为县级气象部门的气象防灾减灾工作提供有效的指导意见。