权责发生制在行政事业单位会计制度的实践探讨

行政事业单位是履行行政职能、进行公共管理的主体单位，在会计管理的实际工作中，会计的核算方法应紧跟经济体制的变化进行不断优化，通过权责发生制的有效应用，能够使行政事业单位的会计制度更加全面和精准，从而对资源进行更加有效和合理的配置，以符合会计工作人员和会计信息使用者的实际要求。

一、权责发生制的基本概述

权责发生制即应收应付制，是一种将会计当期发生的费用和收入要不要计入当期损益作为标准而对有关经济活动进行处理的制度。只要是在本期发生而且应该从本期收入中得到补偿的费用，不管是不是在本期已实际支付或者未支付的货币资金，都必须作为本期费用进行处理；只要是在本期发生而且应该归属于本期的收入，不管是不是在本期已实际收到或者未收到的货币资金，都应该作为本期的收入进行处理。目前，行政事业单位的会计工作比较繁琐，由于应用传统的收付实现制为处理会计业务带来的问题较多，导致进行成本分摊、收入归集和编制报表等工作更加困难，进而为权责发生制的应用提供了便利条件。应用权责发生制制度，可以精准的体现各期的经营状况和资金水平。我国行政事业单位在传统的会计工作中通常应用收付实现制，此制度把款项的收入和支出当作会计计量的前提，具体来说，就算是在当期的收入和支出范围内，因为没有现实款项的往来，也无法当作当期的收入和支出，该制度严重影响了企业会计管理工作中的全面性和真实性，极易导致收入和支出不配比的现象，并不符合会计工作的实际要求。而通过权责发生制的应用，能够有效解决收付实现制不能解决的问题，并且能够进一步提高行政事业单位财务核算的有效性和真实性，对企业的稳定和持续发展意义重大。

二、权责发生制在行政事业单位会计制度的应用优势

第一，将权责发生制应用到行政事业单位的会计制度中，可以给予行政事业单位更为精准、高效的综合财务报告，有助于行政事业单位避免各种债务风险，同时也能够为行政事业单位制定各项战略决策提供充足的会计数据支撑。第二，应用权责发生制度，能够准确体现行政事业单位的资产和负债情况，使其清晰的掌握自身的财务状况，从而在此基础上不断优化和完善会计制度，并提高会计工作的时效性。比起传统的收付实现制，应用权责发生制可以更快地融入全新的经济环境，例如在政府和社会资本合作时，应用权责发生制能够使行政事业单位清晰、全面的掌握自身的财务状况和运营情况，从而促进会计核算水平的提高。第三，通过权责发生制的应用，还能够有效区分行政事业单位中的资本性支出和经常性支出，有助于国有固定资产的管理，能够提高国有资产的利用效率，从而对资源进行优化配置。

三、权责发生制在行政事业单位会计制度中的实践措施

(一)在税收核算中的具有应用

我国的税法主要是根据权责发生制来计量支出和收入的，通过权责发生制的应用，可以在行政事业单位的核算税收过程中精准地体现出税收的缴纳情况。行政事业单位必须严格按照我国税法中的具体指标进行纳税，同时承担自身应尽的社会责任，从而促进后续税收核算工作的顺利进行。应用权责发生制不仅能使行政事业单位的税收核算方法更好地满足未来经济市场的发展需求，还有助于税务管理部门更好地进行监管，提高行政事业单位运营和管理的规范性，有效避免行政事业单位在传统收付实现制下有可能发生的风险隐患，从而促进行政事业单位的良好发展。

(二)在预算管理中的具体应用

预算管理是行政事业单位会计工作中的关键内容，也是实施成本管理的主要手段。当前，大多数行政事业单位的运营资金来源于上级管理部门和政府管理部门，而通过权责发生制的实践应用，行政事业单位对管理部门拨付的预算资金能够进行更好的分类和管理，并通过实时了解预算资金的变动，有效调动和调整预算资金，使其得到更加有效的使用。除此之外，一方面，行政事业单位还能在预算编制过程中使用零基预算的方式，全面考量会计预算管理中的所有影响要素，以便有效避免发生款项丢落等诸多问题；另一方面，还能有助于行政事业单位保证资金运营过程中的相对平衡，促进行政事业单位的稳定发展。

(三)在商品购销中的具体应用

权责发生制在商品购销中的应用，要求行政事业单位的工作人员及时记录和处理当期发生的经济业务，明确行政事业单位在运行过程中已经发生然而资金尚未流动的内容，将其相关的各项债权和债务清晰地展示给会计信息使用者，以此进一步披露原有单位内的会计信息，从而对权责发生制下的行政事业单位会计制度进行不断完善和优化。在会计分录过程中应用权责发生制，无须使用原有的双分录模式，也能使会计信息报告更加简洁、明了，并为商品购销工作提供充分的会计信息依据。

(四)在存货管理中的具体应用

在以往的收付实现制的应用中，不仅会导致行政事业单位会计工作的精准度下降，还会对存货管理质量造成严重的不利影响。而通过权责发生制的应用，能够使行政事业单位购买的所有货物都转化为存货，又不会被直接计入当期的费用中。在相关部门调用存货时，可以将其直接确定为成本费用，同时冲减存货，以便动态化的管理存货的计量方式和摊销流程，并实现存货管理效率的进一步提高。企业的运营情况在一定程度上会受到存货管理水平的影响，因此行政事业单位应在存货管理过程中有效合理应用权责发生制，从而使行政事业单位获取最大的经济收益。

(五)在固定资产管理中的具体应用

在传统的收付实现制中，缺乏对行政事业单位折旧核算的明文规定，使得无法可靠、有效的体现出行政事业单位固定资产的实际价值。固定资产是资产管理中的核心组成部分，而权责发生制的应用可以精准的体现行政事业单位固定资产的折旧价值和账面价值，还能够准确界定固定资产的使用期限，以便行政事业单位的领导者和决策者全面掌握固定资产的建设和使用情况，并提高固定资产的管理和利用性能，以免在调动资产中出现不必要的浪费等情况。除此之外，权责发生制的应用需要“实提”折旧固定资产，因此行政事业单位同样应全面了解自身的资产情况，以便为“实提”折旧提供有效依据，同时重新登记“有物无账”的资产，申请核销“有账无物”的资产，从而有效解决以往账实不符和管理混乱的问题。

(六)在收入和支出管理中的具体应用

权责发生制在行政事业单位的收入和支出管理中发挥着关键作用，对行政事业单位的收入和支出管理具有重要意义，在实际工作中，不仅要上交规定的款项，还应将剩余的收入款项全部上缴。应用权责发生制能够实现行政事业单位高水平的预算资金管理，同时也能约束和管理企业的资金支出行为，从而使行政事业单位的会计制度中的各项条例更加明确，以作为预算审批工作中可靠的参考数据。

(七)在内部控制中的具体应用

为了推动行政事业单位的长远发展，必须要高度重视内部控制工作，以会计信息作为参考制定科学合理的绩效考核和评价体系。然而在以往的收付实现制度中，并不能合理支配行政事业单位的收入和支出，导致行政事业单位的内部控制质量低下。而通过权责发生制的实践应用，能够精准、合理地算出具体的收入数额和支出数额，从而保证绩效管理和内部控制工作的顺利进行，并提高了评价结果的合理性和真实性。

四、其他建议

第一，行政事业单位会计制度中权责发生制的应用，不仅需要管理人员具有较高的综合素质，还需要具备丰富的财务管理理论知识和先进的财务管理理念，对此，行政事业单位应大力开展各类培训活动，以提高财务管理人员的专业水平和职业素养，从而符合应用权责发生制的实际要求。第二，以往的收付实现制和权责发生制中会计管理方法存在许多不同之处，在会计核算工作中很容易发生收支数和预算数不一致的问题，对此，需要行政事业单位在收入实现制的基础上，对自身的收入和支出情况进行单独立账和核算，使财务账和预算账相互独立，从而充分发挥权责发生制的应用效果。第三，使所有行政事业单位都能高度重视权责发生制，所有的财务管理工作人员都能够积极转变自身的工作模式，从而将权责发生制落实到行政事业单位的会计制度中，以此充分发挥权责发生制的应有的作用，并促进会计管理水平的提高。在应用权责发生制的过程中，应明确现有的财务政策和方针，并进行不断更新和完善，以满足对行政事业单位会计工作的实际需求。第四，权责发生制的实践应用是为了强化对各个阶段的收入和支出管理，从而使资金的流动更加透明化，因此行政事业单位应制定合理的评价总结体系，以保障权责发生制的有效落实。

五、结语

综上所述，权责发生制在行政事业单位会计制度中的实践应用，能够有效提高会计管理水平，并实现行政事业单位的战略目标。行政事业单位内部的财务管理人员应深入探究权责发生制在税收核算管理、预算管理、商品购销管理、存货管理、内部控制管理、固定资产管理、收入和支出管理中的实践应用，从而不断完善和优化会计制度的各项条例，并促进行政事业单位的稳定和可持续发展。