种子质量监督管理存在的问题与对策

2020-12-16李森

广东蚕业 2020年12期

关键词：监督管理种子管理工作

李　森

种子质量监督管理存在的问题与对策

李森

（唐河县种子管理站河南南阳473400）

种子是农业生产最基础的生产物质，种子质量对农作物的生产安全有重要影响。因此，在种子质量管理工作中，一定要做好种子的质量检测及管理工作，才能保证种子的质量合格，确保生产的农产品质量合格。

农业生产；种子；质量监督管理；问题与对策

伴随着我国科学技术水平的逐渐提高，农业生产技术水平也越来越先进，各种农产品种子的种类也变得越来越多，数量也更加庞大，种子质量在农业生产过程中的影响力也逐渐凸显出来。种子管理的工作人员要更加注重种子的管理工作，利用自己的工作职能，提升当地种子质量，只有做好种子质量检测管理工作，才能够进一步提高现代种植业水平。[1]接下来文章将会分析种子质量监督与管理工作中的一些问题，并对此提出一些解决对策。

1 种子市场存在的问题

1.1 没有一个规范的生产经营准则

当前的种子市场没有一个明确的生产经营准则，商家们不能够规范地进行生产经营活动，存在非常严重的无序竞争现象。还出现很多企业为了获取更多的经济利益，进行套购、套牌等不正当行为，给守法的企业造成了严重的损失，并且还会产生质量上的问题，给农民生产造成了严重的经济损失。还有一些黑心商家利用农民的知识文化不高，向农民销售一些假冒伪劣种子，以赚取利益。

1.2 种子品类过多，农民选择困难

现如今交易市场上，农作物的种子品种几乎有上百种，商家为了获取更多的经济效益，掩藏种子的不足，农民常常不能鉴别种子的不足，在购买种子时，没办法选择品种优良的种子，被商家坑害的事情也经常发生。[2]

1.3 经营种子的网点过多

现在市场上还有很多种子商家不了解农业种植，也不了解农作物的生长习性及生产特点，对农产品栽种技术了解也不多。因此，售后服务很不到位，也没有推广产品的技能，良好的种子没有获得好的使用方法，从而影响了种子的增产性能。

2 种子质量监督管理工作存在的问题

2.1 种子质量检测技术不够先进

工作人员在进行种子质量检测工作时，常常会因为质量的检测技术过于落后，影响种子的检测工作，导致一些质量不达标的种子也通过了检测。[3]在近几年的科学技术发展条件下，虽然引进了一些技术先进的检测机械，种子检测的工作也得到了一些改善，但这些只是在大城市而已，在我国乡村及山区等偏僻的地方仍然还受到众多限制，种子检测等技术水平比较低，机械也比较落后，在检测过程中容易出现各种问题，检测得出的数据也并不准确。

2.2 工作人员的技术水平及综合素质有待提高

检测种子质量工作，一般都会安排专门的工作人员，因此工作人员的检测技术将会影响种子质量的检测结果。现在普遍出现种子质量检测的工作人员水平不高，缺乏工作积极性，对待检测工作不认真，在检测种子时常常会出现失误，检测出的数据也不准确，影响整个部门的工作水平，造成了种子检测与管理工作无法正常进行。

2.3 种子质量检测监督管理部门的工作效率有待提高

检测部门是种子质量检测工作中最重要的一个单位，如果检测种子质量的环节出现失误，也将会影响农产品质量。现如今的检测部门将服务的对象定位在大型的公司或者一线城市，常常会忽略农村及偏远山区的种子质量的检测及管理。还有一个很大的因素，检测部门检测的种子一般都是样本，与农民们种植的种子及仓库中存放的种子都不一样，容易产生以偏概全的情况，影响数据的精准度。

3 种子质量监督管理工作的对策

3.1 健全种子质量监督管理工作的制度体系

为了更好地保证种子质量，农业部门根据现如今的种子市场制定了一些法律条例，出台了一系列相关政策，下达了质量管理机构要严格执行和质量监督管理工作的命令，要遵循相关法规条例进行种子的质量监督与管理工作，要确保市场上所销售的种子的质量可以达标，为农民提供法律保障。除此之外，农业市场也发布了比较健全的种子监督管理准则，让城市与乡村相互结合，努力形成城乡一体化。接下来将会从以下三个方面展开说明。第一，健全质量管理制度。当前很多省、市、县设立了阶梯性质种子质量检测管理制度，地方政府部门也在种子检测监督工作中投入足够的资金，确保种子质量在检测过程中资金充足，还可以尽快落实种子的检测管理制度。努力达到透明化的监督工作，公正质量检测质量措施，广大的群众作为监督的对象，确保检测工作透明化、合理性。还要保证检测工作人员的工作素质，在检测过程中，安排两个或者是两个以上工作人员一起进行检测工作，避免检测过程中出现徇私舞弊的现象。第二，健全种子质量的认证系统。如果在种子检测工作中，没有质量认证这一环节，就不能够确保种子的质量可以达标。因此，要增加对质量认证程序的投资费用，创建一个健全的认证系统，进行认证的技术人员也要保证自己的职业素质，不要降低自己的诚信。[4]第三，国家要重视农村及偏远山区的农业种子质量和管理工作，要定时下派核心领导指导和监督工作，完善阶段性种子质量监督管理系统，全面实施各地方种子质量机构的管理制度。

3.2 提升种子质量检测工作人员的综合素质

种子检测机构要重视检测工作人员的能力及工作素质的管理，检测人员的技术不达标及个人素质不高会严重种子检测的结果，给农民生产带来巨大的困扰。相关机构要重视对技术人员的培养及教育，提高技术人员的技术水平，以认真的负责的严谨的态度进行检测工作。可以从外界引入一名专家技术人员进行实践与理论的知识教育，在内部设立实践与理论相互融合的员工技术考察机制，将考核结果与工人们的薪资管理相结合，带动技术人员工作的兴致，提高技术人员工作的积极性。还可以实行奖励与惩罚相结合的制度，落实到每一个技术人员的身上，保证责任落实到位，达到最好的效果。还要拓宽招聘人才的渠道及范围，纳入技能更加精湛的人才，收入更多经验丰富的人才。机构在招聘新人时，可以与高校合作，从高校中选取优秀的学生加入检测部门当中，为其注入新鲜的血液，将新的知识融入当前的检测技术中。目前我国农村及偏远的山区的种子监察机构，都普遍存在人才缺乏的现象，所以国家要提高种子检测工作人员的薪水及技术人员的工作环境，这样他们才能够全身心进行种子质量的监察与管理工作，提高种子的品质。

3.3 引入先进的检测设备与监察设施

我国大部分的农村和偏远的山区，因为资金投入的不足，无法购买先进的检测设备及监控设施，机械的老旧严重影响了工作人员的质量检测效率，也无法确保检测数据的准确性。面对这些情况，要增加对这些地区的关注，提高资金的注入，购买更多设施设备分配到农村及偏远的山区。还要建立起种子质量的研发机构，提高检测研发程度，创造适合我国农业生产的机械设备，为技术人员们提供更好的检测机械设备。研发机构的技术人员也要同时对这些机械进行检查和维修，确保设备不影响检测工作，更好地保证检测数据的精准，定时检查和维修，保证设备的使用寿命更加长久，才能提高工作人员的工作效率，增强机械设备的检测准确率，推动种子市场向更大的平台去发展，确保种子增产增效。

3.4 增强市场的监管力度

增强种子市场的监管力度，能够更好地保证种子市场的有序进行。根据我国相关法律规定，一定要加强种子市场的监督管理工作，增强相关人员的工作职责，加强市场的日常监督管理，认真处理农户所投诉的事件及公司向上反映的每一起种子事件，从事情的根源去解决，防止事件再次发生。有人会利用市场监督管理的漏洞做一些违法的事情，比如贩卖假种子、侵犯他人权利等。所以，市场工作人员除了要加强监管力度，还要公开对违法事件的处理，让农民安心，同时也起到警示作用，防止再出现此类事件，严格规范市场秩序，防止商家出售假劣的种子。除此之外，监管人员还要针对重点地方进行重点管理，多加注重企业的监督检查工作，严格检查每一批种子是否有套牌侵权及质量不过关的问题。农业生产的经营方法与种子销售的方法都在不断改进，因此监管人员也要与时俱进，创新监管方法，调整监管方式。同时也要鼓励商家进行种子的合法营销，完善种子经营制度，为农民提供保证，加强种子品种的安全性和可靠性，为农民们选择更加优质的种子，更好地促进透明化、公众性的种子市场的形成。