会泽县老厂乡森林防火现状及对策措施

王玉志

摘要：指出了老厂乡地处曲靖市北，与昭通市巧家县接壤，随着天然林保护工程、生态公益林保护与农村能源建设的顺利实施，境内森林资源十分丰富，森林覆盖率明显提高，给森林防灭火工作也带来了十分严峻的考验。分析了目前老厂森林火灾存在的问题，提出了相应的对策措施：通过科技手段加强对森林火灾的预防机制，建立完善的火灾预防措施，加强保护森林资源意识的宣传，积极开展森林防火与救火的基本知识普及，用专业的科学技术将火灾预防手段做到细化，用完善的防火宣传行为提升人们的防火意识与救火能力。

关键词：森林防火;措施;老厂乡

中图分类号：S762

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2020）13-0151-02

1 引言

森林火灾的发生不仅直接对环境造成严重破坏，更会危害到人们的生命和财产安全，因此有效地利用科学的森林防火措施，降低火灾造成的经济损失与环境破坏具有非常重大的意义。

老厂乡距会泽县城33 km，距曲靖市258 km，东与五星乡接壤，西北与昭通市巧县蒙姑乡交界，南与娜姑镇相连。国土面积16168 hm2，林地面积10440.7 hm2，有林地面積10175.9 hm2，林木蓄积497820 m3，森林覆盖率43.81%，年平均气温12.8 ℃，年平均降雨量均为827 mm，无霜期213 d，全乡东高西低，东部海拔2000～2700 m，西部海拔1500～2200 m，平均海拔2350 m，辖13个村委会124个村民小组，现有天保工程护林员44名，生态护林员259名。

2 森林防火现状

近年来，老厂乡森林防火工作始终坚持“以人为本，安全第一，预防为主，积极消灭”的森林防火方针，层层落实防火责任，加强宣传、火源管理，实行值带班制，加快队伍建设，加强物资储备，加大案件查处力度，使全民防火意识不断提高，防火组织体系逐渐完善，基础设施建设得到加强，森林防火预防及扑救能力得到提高，有效地预防了森林火灾的发生，取得了连续35年无森林火灾的好成绩，但是森林防火仍处于较低水平，火灾发生频率仍时有发生。

3 森林防火工作中存在的问题

3.1 火源管控难度大

老厂乡林区和村庄交错，农民的防火意识不强，没有在群众中形成全民防火全民救火的风气，尤其是老人和小孩，小孩玩火、老人随意丢弃烟头引发火灾的情况时有发生。村民存在乱堆放柴草，随意燃烧田埂的杂草、秸秆等情况，不按照规定用火，尤其是在节日燃放炮竹、清明前后祭祖烧纸等都有可能引发火灾。随着林区防火通道等交通网的丰富，林区人员越来越多，野外用火监管难度增大。受气候条件影响，尤其是到了冬季，降水少，落叶多，干旱、大风、少雨的高火险天气，对森林防火非常不利，增加了发生火灾的隐患。

3.2 森林中可燃物较多

随着封山育林，退耕还林等造林项目的大量实施，林业经济发展很快，森林面积、蓄积都逐年上升，林分质量有很大的提高。同时，随着群众生活条件不断提高，群众砍柴、割草的较少，林下植被也不断丰富，树木落叶、枯枝较多，林内可燃物长期积累，枯枝树叶叠层增厚，有些地方厚度可达50～60  cm，柴草也长满了林间的山路，为火灾的发生提供了引燃物;林区也有不少的坡地，上面杂草丛生。

3.3 气候条件

随着全球性气候的改变，极端恶劣的天气逐渐增多，比如2019年曲靖大部分地方自进入防火期以来连续4个月没有下雨、下雪，进入春天后长期出现大风天气，就造成森林资源大面积受灾，部分林地林木损失惨重，林内可燃物迅速增厚，使森林火险等级居高不下。

3.4 资金投入不够

多年来老厂乡森林防火工作开展，只能靠上级拨付的部分资金使用，森林防火基础设施严重滞后，各种防火措施上投入不足，遇上大的火灾更没办法扑救，从而无法做到有效控制森林火灾。扑火队伍建设达不到规范化，应急扑火人数较少，全乡仅15人。扑火工具数量相对较少，而且多为二号工具，先进性的扑火工具较少。

3.5 防火基础设施薄弱

很多林区地形复杂，交通不便，其至连通讯信号都没有，火灾信息传达不出去，严重影响扑火指挥，一旦发生火灾灭火器具无法快速运达，扑火人员无法快速反应，耽误了灭火的最佳时机，导致火灾蔓延，造成严重的经济损失。有些防火通道由于建设落后长期缺乏维护，不仅无法发挥阻隔火势的作用，甚至会变成火灾发生的导火索。

3.6 防火组织力量薄弱、待遇低

老厂乡林业工作站现有编制5人，在职在编5人，难以保障工作正常运转，林业站人员工作任务较重，仅靠现有的人员难以确保森林防火检查督促等管护工作开展到位。全乡虽有护林员303名，但259名生态护林员的工作能力和责任心都不强。待遇方面生态护林员686元/月，天保护林员500元/月，仅靠护林员工资无以维持生计，无法脱产担任护林员，无法全身心投入到森林防火中去，导致防火巡查不到位，火源管死难度大。

3.7 香、蜡、纸、烟花爆竹等易燃易爆物品销售泛滥

全乡乃至全县每年春节期间，大街小巷销售香、蜡、纸、烟花爆竹等易燃易爆物品，在林缘林内上坟焚烧香、蜡、纸及燃放烟花爆竹祭扫十分频繁，加之吸烟等多种引发山火的原因，导致山火防不胜防，火源管控困难。

4 对策措施

4.1 细化管理，健全森林防火体制

森林防火体制要进一步完善，落实防火责任制度，细化各项管理，发现问题要及时解决，对不按制度执行的单位和个人要严肃处理。在森林防火期，要严格执行24 h值班和领导带班制度，一旦出现火情，要早发现、早报告、早处理。建立健全森林火灾追责制度，增强使命感和责任感。进一步完善火灾应急预案，提升应对火灾的能力，降低损失。只有通过完善森林防火制度，才可以使得具体的森林防火工作顺利开展，提高工作效果，降低森林火灾的发生几率。

4.2 加强宣传力度，提高群众防火意识

为了确保森林资源安全，增强广大人民群众的防火意识，最大限度地减少火灾的发生，老厂乡利用宣传车、广播、宣传牌、横幅、微信公众号等媒介进行多形式、全方位、深层次的森林防火宣传。深入村、组，发放森林防火户主保证书张贴云南省人民政府防火命令份和防火戒严令，在人员流动量大的显著路段书写标语块，制作固定宣传标牌块，张贴通告，悬挂森林防火宣传旗子，充分利用广播、宣传栏等通过群众喜闻乐见的方式大力宣传森林防火相关法律法规，力争家喻户晓、人人皆知，充分营造全民参与、群防群管的森林防火的良好氛围。

4.3 加强基础设施建设

老厂乡现有林区防火通道12条，总计35 km，但是在很多火险等级高的林区还没有修建防火通道或者隔离带，下一步要争取资金，增加资金投入，完善防火基础设施的建设，保证交通便利。森林防火队伍都要配备基础的设备设施，如电话、交通工具等，有险情时快速反应。做好已经建好的防火通道以及隔离带的维护，使其能够有效地阻隔火势的蔓延，减少火灾带来的经济损失，保证其发挥长久预防及控制火灾的作用。

4.4 加强火源管理，加大野外用火处罚力度

对每名护林员划定责任片区，要求每个月出勤不得低于22 d，巡查时及时发现制止野外违规用火，对违规用火造成损失和一定影响的有由相关部门依法处理。对一般的违章用火，对违章人员进行经济处罚。让肇事者明白野外用火要小心，不然會付出代价，才能从根本上杜绝野外用火的发生，遏制林火发生的势态。

4.5 加强扑火队伍建设

乡成立一支15人的专职应急扑火队伍，食宿全部在乡林工站，全天24 d严阵以待，平时加强训练，熟练掌握灭火工具的使用方法，确保召之即来，来之能战，战之能胜。乡成立由年轻干部职工组成的应急扑火队伍40人，同时各村也建立一支应急扑火队伍，以在家青壮年为基础，每支队伍人数大约20～30人，一旦发生火灾，可以自觉上山扑火。定期对全乡303名护林员进行防灭火理论及实践培训，丰富护林员防灭火知识的同时熟练掌握灭火工具，不管那个村发生火灾，护林员作为中坚力量就近快速反应，有效控制森林火灾。

4.6 加强防灭火物资储备

积极筹集落实森林防火经费，确保防灭火物资储备到位，适时进行设备的更新换代，使其能满足森林防火和救火的需要。确保乡森林防火指挥中心电话，值、代班人员移动电话，电台等通讯工具24 h畅通，森林消防车辆随时在岗，除加油、修理外任何时候都不能驶离过辖区，扑火机具国产风力灭火机2台，进口风力灭火机5台，拖把300把，砍刀50把，手电筒200支，手套300双，防火服70套、油锯22台、对讲机16只、背水桶9支、灭火弹2箱等扑火装备适时造册登记。

森林可以调节空气成分，保持空气新鲜，还能防止水土流失和土地沙化，在维护生态平衡中发挥着重要的作用。火灾对森林造成的破坏巨大，直接破坏了生态环境，预防森林火灾迫在眉睫。森林是宝贵的自然资源财富，森林防火工作人员应根据时代发展的需要，加强新技术整合，提高森林保护水平，防止发生森林火灾。

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