防止“芯片项目烂尾”就要充分尊重行业内在发展逻辑

近日，关于芯片项目烂尾的报道引发业界高度关注，对此国家发改委表示，将对造成重大损失或引发重大风险的地方予以通报问责，并将会同有关部门强化顶层设计，狠抓产业规划布局，努力维护产业发展秩序。

近年来，国家高度重视集成电路产业发展，出台了一系列政策措施，支持和引导产业健康发展。在这样的政策背景下，各地纷纷上马芯片项目，是意料之中的事。然而没过多久，各地纷纷出现项目烂尾的情况，令人始料未及。像武汉弘芯“高调建厂，后续乏力”的案例，被不少业内人士批为“纸上造芯片”“PPT制造”。在这种现象背后，各地政府在执行政策过程中采取的态度与方式方法，有着不容忽视的影响。

芯片行业是技术资本密集行业，其发展离不开人才的培养和资金的支持。在政策引导下，高校专业培养自然会逐步加码，同时，政策性经费和优惠也会尽量予以倾斜。但是，這在一定程度上引发了区域间的产业同质化竞争，一方面是各地政府的政绩竞争，另一方面则是各个企业对政府补贴的竞争。实际上，政府在对高科技行业进行引导时非常缺乏相应人才，很难给出合理的市场定价，让许多投机者钻了空子，损害了芯片行业生态。

要让这样的现象不再发生，各地政府必须在制定产业政策过程中充分尊重芯片行业的内在发展逻辑。技术发展是个渐进过程，芯片行业的发展不可能一蹴而就。技术研发所需的资金来自于现有工艺产品的销售，因此芯片制造企业往往面临着巨大的业绩压力，量产芯片也要经历一个过程才能实现盈利。任何芯片产品的推出，都要有应用与之对应。抛开应用，一切创新都是纸上谈兵。为此，有关部门还应逐步为芯片行业培植市场环境，而不是一味上马项目。

从政府扶持产业的发展的角度来讲，处理好政绩与产业长期发展的关系至关重要。不能否认，国有资本能在很大程度上缓解芯片企业的业绩压力，帮助产业实现长期发展，如何用好国资，也非常关键。

（摘自《中国青年报》   本文作者：盘和林）