农村基层党组织带头人队伍建设途径研究

魏喜龙

摘 要：当前，农村基层党组织带头人队伍建设还存在带头人政治能力不足、政治领导力缺乏，有能力的带头人数量不足，带头人缺乏良好的综合素质、民众服务意识、进取意识等问题。对此，笔者认为，应该从突出政治建设，提升带头人队伍的政治领导力;优化村级党组织队伍配置，强化带头人队伍组织覆盖力度;以党建工作带动农村发展，提高带头人队伍发展推动力三方面，加以完善农村基层党组织带头人队伍建设工作。

关键词：农村;基层党组织;带头人;队伍建设

一、引言

加强我国农村基层党组织建设，关键在于建立一支数量充足、质量过关的农村基层党组织带头人队伍。乡村振兴发展战略也对农村基层党组织队伍建设提出了新要求。基于此，讨论当前队伍建设遇到的问题、提出对应的完善策略，是相关工作人员应迫切完成的任务。

二、农村基层党组织带头人队伍建设存在的主要问题

当前，农村基层党组织带头人队伍总体是好的，队伍建设取得了显著成效。但一些基层

党组织带头人还不能适应农村改革不断深化的需要，还存在着这样那样的问题。

（一）带头人政治能力不足，缺乏政治领导力

党组织对于农村工作的指导，首先体现在政治方面。全面从严治党政策的实施帮助农村基层党组织建设工作取得了一定的成绩，但实际上，一些政治不过关的问题仍需要解决。一些村级党组织干部尚未形成正确的以民为本的服务理念，导致在开展一些工作时政治意识欠缺、理想信念实效性不强、弄虚作假现象严重，村级党组织政治领导能力在群众中严重缺乏执行力。一些村党组织工作人员更是存在严重的贪污、作假等问题，小官巨腐的现象在农村地区十分普遍，殊不知轻微的腐败问题也能延伸成大矛盾;习近平曾严肃警告各地方上级领导部门，一旦发现这种问题，必加以严惩。微腐败现象损害的更是农民群众最直接的利益，一旦失去了农村群众对其的信任，便是剥落了基层群众对于党组织的基本信任。所以说，农村基层党组织带头人政治能力不足，便很难将党的政治领导全面落实到乡村振兴的战略工作中去。

（二）有能力的带头人数量不足

要想保证乡村振兴发展战略得到全面落实，需要具有数量充足、质量良好的农村基层党组织带头人队伍发挥其高度带领作用。当前，我国农村基层党组织逐渐呈现出全员老化的趋势，有些党支部干部想为党多做一些贡献也显得力不从心了。随着现代经济的发展，大多数青年人都选择外出务工，农村党组织队伍无法得到新鲜活力的注入，农村地区领导队伍难选、难干、难管等问题也变得更加明显，导致领导班子出现必须调整、无适合人选的两难局面。因此，我国农村地区年富力强的基层干部人数增加问题得不到妥善解决。农村基层党组织带头人数不足、人才分布不均匀等问题严重限制党组织各项工作的开展，阻碍了相关工作在农村地区的开展。

（三）带头人缺乏良好的综合素质

我国基层党组织干部平均素质依旧无法满足乡村战略部署工作开展目标，农村基层党组织领导队伍必须具备一定的爱农业、爱民众的基本素养。我国当前社会上还存在一定数量的贫困人口，农村地区的基础设施与公共服务能力严重缺失，村级党组织领导班子能力严重不足，大多数农村地区都没有固定的合作经济组织，一半的农村地区没有集体化的经济发展体系，无人管事、无人办事、无钱办事的问题更为严重。农村基层党组织在开展工作过程中經常会遇到理论专业水平不足、思想陈旧、预防风险能力不足等问题，村级基层党组织带头人队伍综合水平得不到良好提升，严重影响了农村地区的经济发展速度。

（四）带头人缺乏民众服务意识

农村地区事务烦琐，工作人员待遇低，工作人员的付出与回报无法实现公平，在农村地区办事往往得不到更好的薪资酬劳。这些问题的存在一定程度上影响了农村基层党组织工作人员的普遍素质，导致带头人服务民众意识缺乏。基层党组织有的工作人员没有全面站在民众角度考虑问题，不能及时解决民众的诉求，使得群众信访问题一而再地出现。村干部以及工作人员没有与群众达成共识，尚未全方位地考虑群众的利益需求，没有体现农村群众对于党的信任与拥护。要想进一步凝聚农村民众的力量，在农村民众的共同努力下推进农村地区的振兴发展，农村基层干部必须加强服务民众的意识，走到群众中去，实打实地为民众办事，提升民众的生活幸福程度，强调培养群众凝聚力的必要性。

（五）带头人缺乏进取意识

我国农村地区振兴发展战略的落实还需要政治水平较高、创新能力过硬、进取意识较强的带头人勇于承担基层党组织建设责任，带领民众实现共同进步。有些农村基层干部人员缺乏主动学习意识、改革创新意识以及自我进步发展意识，在如何引导农村民众实现推进乡村振兴方面无法提出实效性的战略发展思路，工作流程也过于单调。一些地区村级党组织带头人没有发展眼光，做事情过于冲动，在解决一些新问题时依旧使用老套的手段，用陈旧的方式来解决一些农村战略发展过程中遇到的多样化新问题，这势必会导致一些贫困农村发展速度缓慢。

三、实效性强化农村基层党组织带头人队伍建设的新途径

（一）突出政治建设，提升带头人队伍的政治领导力

政治建设发展是政治领导能力体现的根本，不断提升农村基层党组织带头人队伍的政治领导能力，有助于巩固我党的政治地位，树立正确的发展意识，进而维护党中央权威统一战略发展目标。农村基层党组织带头人要自觉遵守党规党纪，在工作中不断加强政治意识，坚决坚守政治立场，找准未来政治发展方向，树立正确的政治信仰。要养成良好的政治信仰，必须具备一定的政治观念，以艰苦的实践经验与政治机会为根本，将政治领导落实在引领群众共同统筹推进当前我国农村整体经济发展建设上去，促使农村民众在现代化经济社会全面发展的福利政策中得到更多利益。同时，为创设良好的农村基层政治氛围做好充足的准备，结合党的政治建设核心问题高度落实整治与管理工作;并且，坚定信念打赢我国农村地区脱贫攻坚战，进行作风问题治理工作，严厉打击涉黑现象，进一步加大相关整治与督查力度，将从严治党工作落实到实处。另外，加强党内法规制度，国家法律对农村基层干部的规范性管理以及约束也是非常必要的，严格治理损害人民群众利益的行为。农村基层党组织带头人必须以务实求真的态度为人民提供更优质的服务，聚集整个农村力量，让更多人重视起精准扶贫工作，进而促进当前农村各项工作的顺利开展。

（二）优化村级党组织队伍配置，强化带头人队伍组织覆盖力度

从我国社会发展形势来看，一旦政治发展路线明确之后，干部就应发挥其领头作用。要不断提升农村基层党组织带头人队伍的组织覆盖力度，通过业内培训、外来引进等手段培养更多更高素质的基层党组织带头人。党组织应该在培养新人方面投入更多的精力，全力发展农村产业经济，吸引更多农民在农村本地就业或创业。在进行新人培养或人才引进时，应该全面考察其是否具备良好的政治素养、正确的思想态度等，将更多精兵强将以及更多社会新鲜力量纳入基层队伍;选拔人才时可以在返乡创业人员、退伍军人、农业种植高手中进行筛选，以优中选优的方式选出最合适的党组织成员，并充分利用本土资源培养较多既懂农业、又爱农村的基层党组织带头人队伍。

（三）以党建工作带动农村发展，提高带头人队伍发展推动力

以党建工作为主，分别开展电商、旅游、农产业等项目，能够帮助农村经济实现进一步发展;将产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕作为农村发展终极目标，针对性地建设并健全城乡发展体制以及相关政策体系，能够加速实现农村现代化发展;并且，建立具有科学性与实效性的农村基层干部教育培训体制，培训内容可以围绕农村政策法规、农业实用技术、农村振兴战略等展开，通过基地培训、网络培训、挂职锻炼等方式，在农村地区展开多样性的培训工作，并保证教育培训的实效性。完善农村党员培训制度，制订监督考核培训机制，可以有效提升农村基层党员干部教育培训的时效性。

四、結语

总之，要想解决当前我国农村地区的基层党组织建设发展问题，提出针对性的完善对策是非常必要的，这能够进一步推进更多农村建设发展项目的完成，全面为农村建设做好准备，继而为农村地区早日实现脱贫打下良好基础。

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