积极推进中巴经济走廊建设的建议

摘 要 中巴经济走廊是“一带一路”建设中的旗舰项目和样板工程，从起点中国新疆喀什，到终点巴基斯坦西南港口瓜达尔港。项目自2015年启动以来，在基础设施、能源、电信、农业等领域与巴方政府实现了一系列的双边合作，并取得了有目共睹的成果。中国和巴基斯坦两国各界人士都相信，中巴经济走廊建设将按照两国达成的广泛共识稳步推进，造福两国人民。

关键词 中巴经济走廊 瓜达尔港 产业合作

早在2013年，李克强总理在访问巴基斯坦时，就提出了中巴经济走廊的构想。2014年2月，中巴两国发表了《中巴关于深化中巴战略与经济合作的联合声明》。2015年4月，习近平总书记访问巴基斯坦，签订了一系列双边投资协定和经贸合作协议，中巴经济走廊正式启动和实施。2020年3月，巴基斯坦总统阿尔维访华，两国共同发表了《关于深化中巴全天候战略合作伙伴关系的联合声明》，双方认为，中巴经济走廊建设正进入高质量发展的新阶段，双方同意加强中巴全天候战略合作伙伴关系，构建新时期更加密切的命运共同体。

一、中巴经济走廊建设的成果

中巴经济走廊是一条3000公里长的经济大动脉。起点是中国新疆喀什，终点是巴基斯坦西南港口瓜达尔港。起点与终点，由铁路、公路、油气管道、光缆4种通道相连接。

2015年以来，中巴两国政府一直在积极协商，稳步推进中巴经济走廊建设，目前已经取得了互利双赢的丰硕成果。2019年1月25日，据巴基斯坦联合通讯社报道，中巴经济走廊建设中价值190亿美元的10个建设项目已经建设完成，同时还有12个建设项目已进入即将完成的最后建设阶段。

中巴经济走廊的建设在带动沿线相关地区经济发展、维护能源安全、促进参与市场化进程、维护边疆社会稳定方面都具有重要意义。

二、中巴经济走廊的战略意义

（一）密切中巴两国政治关系

中巴两国关系长期稳定友好。早在1951年，巴基斯坦就与中国建立了外交关系，成为与中国建交最早的亚洲国家之一。建交60多年以来，两国关系风雨无阻，历久弥坚，结下了深厚的友谊，被视为“不同社会制度国家关系的典范”。2015年，中巴两国政府一致同意把两国关系进一步提升为全天候战略合作伙伴关系。

中巴经济走廊规划的实施，将在两国传统友好的基础之上，进一步全面提升双边关系，加速中巴命运共同体的构建，推进兩国关系向前发展。

（二）促进中巴两国经济互补

我国经历40多年的改革开放，取得了举世瞩目的伟大成就，在资金、管理、技术、设备等许多方面具有较大的优势，生产水平比周边国家高出15至20年，正处于发展的黄金期。我国的机电、纺织服装等产品受到了巴基斯坦的欢迎，而巴基斯坦的农产品、海产品和矿业产品也很受中国的欢迎。两国的发展程度和发展阶段不同，中国已经进入后工业化时代，而巴基斯坦仍处于工业化的起步阶段。客观上，中巴经济存在较大的互补性。

长期以来，在中巴两国的交往中，“政热经冷”的问题一直存在。随着中巴经济走廊建设的开展，巴基斯坦会吸引越来越多的境外投资，中国目前是巴基斯坦最大的投资国、最大的贸易伙伴，这种关系将会为巴基斯坦经济发展、基础建设、民生改善，带来丰富而又积极的可能性。巴基斯坦借此有望发挥其区位潜力和优势，成为南亚地区互联互通的核心。

（三）加强两国人文交流

我国新疆和巴基斯坦接壤，地貌相近，气候相似。伊斯兰教是巴基斯坦的主要宗教，也是新疆少数民族的主要宗教。新疆和巴基斯坦在民风民俗上也有极大的相似性。随着中巴经济走廊的建设，必将进一步促进人员来往、人文交流、人心相通，不断加深两国之间的深厚友谊。

（四）有利于促进地区的安全和稳定

巴基斯坦国内派系林立，利益多元，不同民族、不同宗教、不同文化相互交融。通过中巴经济走廊建设，有利于促进沿线地区的基础建设，促进就业，改善民生，加强两国的反恐合作，联手打击“三股势力”，促进地区的安全和稳定。中巴经济走廊使中国的能源进口避开了马六甲海峡，多了一个能源进口渠道，也进一步保障了我国能源的安全。

（五）促进广泛的国际合作

中巴经济走廊北连“丝绸之路”经济带，南连21世纪海上“丝绸之路”，是联系南北丝路的纽带，是“一带一路”的重要组成部分，对深化中亚、南亚、西亚等国家的交流合作，有不可替代的作用。

三、积极推进中巴经济走廊建设的建议

（一）加强基础设施建设

中巴经济走廊所经地区自然环境恶劣，地形地势复杂，气候多变。由于地理和历史的因素，基础建设严重滞后，因此，加强基础建设是中巴经济走廊建设的重要内容，特别是连接喀什、瓜达尔港的“四通”建设。喀什的桥头堡建设和瓜达尔港的基础建设更是重中之重，尤其需要抓紧和加强。同时，在中巴经济走廊的框架下，继续推进巴基斯坦公路网建设，可以极大地缓解其交通压力，促进其经济发展。

（二）促进产业合作建设

产业合作是中巴经济走廊建设的重要组成部分，中巴两国应积极推进产业合作平台以及产业协调机制的建设，促进产业互联互通，充分发挥中巴两国产业资源的互补优势，积极构建上下游配套产业链，优化产业资源布局，这对促进经济社会发展、增加就业、扩大贸易投资具有重要意义。中巴经济走廊建设还应与当地的城镇化建设相结合，积极推进优势产业发展，促进巴基斯坦生产要素自由流动，充分调动巴国的发展潜力，建立起产业集群的经济产业带、城镇群，大规模吸引当地居民在本土就业，把巴基斯坦的劳动力优势有效发挥出来。

（三）加强物流管理体系建设

中巴物流通道建设以来，多个项目有序进行，不仅推动了巴基斯坦经济快速增长，还有效解决了巴方民众交通困难等问题，使得中巴友谊更加稳固，中巴物流通道项目顺利完成。但中巴物流方面也存在中巴物流管理体系未完善、缺少专业人才、物流管理设施和管理技术落后等实际问题，是制约中巴经济走廊建设的关键因素，需要下大力气解决。

（四）严控安全风险

长期以来中巴经济走廊所经地区有严重的安全隐患。巴基斯坦是多元利益并存、錯综复杂的国家，长期受恐怖主义威胁，社会秩序不稳，民众的生命财产安全难以得到有效保障。其国内存在的分裂分子往往把中国的援助项目物资作为袭击目标，如在2018年8月11日，一辆中企大巴遭到分裂势力自杀式袭击，造成3名中国员工受伤。

为保障中巴经济走廊建设的顺利进行，巴基斯坦组建了2万余人的特遣队。

我国应加大疆南反恐力度，可考虑在瓜达尔港设立第二个中国海军海外保障基地，既有利于保障中方人员安全，也有利于震慑在巴的“疆独”分子和东突势力。同时，我国要深入了解巴国不同地区、不同民族、不同政党的利益，进行有效研判，并制定应对可能出现的突发性利益冲突的方案，积极协调各方利益。此外，在合作中还需尊重和保护少数民族和弱势群体的利益，使合作项目真正服务当地经济的可持续发展和人民生活质量的提高。

（五）排除外部干扰

美国利用其政治、经济、军事优势地位，不断介入南亚地区事务，持续向巴基斯坦政府和人民提出许多不合理的要求，对中巴合作横加阻挠，试图阻碍中巴经济走廊建设。

中国政府坚决反对美国的霸权行径，竭力维护中巴人民的友好关系。巴基斯坦在维护本国和地区稳定方面有丰富的经验，付出了艰苦的努力，作出了巨大的牺牲，获得了国际社会的充分理解和尊重。2018年6月，巴基斯坦作为上海合作组织正式成员国首次参加领导人峰会，提升了自身在国际舞台上的影响力和认可度。

中巴经济走廊建设应与周边国家和地区的发展相衔接，从双边项目发展到多边参与，努力实现互联互通和合作共赢。随着中巴经济走廊早期项目的逐步完工以及积极的经济社会效应的发挥，周边国家看到了新的发展机遇，希望参与到中巴经济走廊的建设中。2019年2月，沙特王储穆罕默德在访问巴基斯坦期间签订了总额达200亿美元的投资协议，这为巴基斯坦的发展带来了新的机遇。伊朗也明确表示，希望开通瓜达尔港到恰巴哈尔港的航线。

中巴两国人民有理由相信，中巴经济走廊建设不会被外界杂音干扰，两国政府和人民将共同深入推进中巴经济走廊建设，使其迈向更高的层次。而巴基斯坦也能真正实现稳定、繁荣和富强，这也是作为其全天候战略合作伙伴的中方长久以来的衷心期待。

（作者单位为河南工业大学经济贸易学院）

[作者简介：魏伟（1976—），女，河南郑州人，硕士，副教授，研究方向：国际贸易。]

参考文献

[1] 雷艳灵，刘崇献.中巴物流通道建设分析[J].对外经贸，2019（06）：6-9.

[2] 王雪，刘丹，张晟义.“中巴经济走廊”建设背景下的喀什商贸物流发展与完善[J].财经理论研究，2016（01）：10-17.