特朗普拒签“国防授权法案”

本报记者 赵觉珵 徐铉

已得到美国参众两院批准的2021财年国防授权法案遭到总统特朗普的强烈反对，后者13日在推特上发文称，“从我们的国防授权法案中最受益的是中国！我要予以否决！”新加坡《联合早报》称，特朗普的威胁可能源于他反对对土耳其采购俄罗斯防空系统实施制裁，也不满法案未纳入终止《通信规范法》第230条的措辞。不过，分析认为，即使特朗普动用总统否决权，美国国会仍有很高概率通过投票推翻特朗普的否决。

美国国防授权法案旨在为新财年制订国防预算，2021财年的法案此前已在参众两院获得大比例赞同通过。美国国会参议院军事委员会主席詹姆斯·英霍夫11日发表声明说，他期待2021财年国防授权法案在今年年底前成为法律。然而，特朗普却公开表示反对这份

国防授权法案。不过，他并没有解释自己为什么会把这样一个企图打压中国的法案，定义为“让中国成为最大赢家”，白宫也没有对他的言论作出评论。

据美媒报道，有关法案将在2021财年提供7405亿美元的国防预算，内容涵盖军人薪资、装备采购和外交事务等各个方面，其中涉及中国或与中国有关的条款近40项，涵盖军事、技术、学术、经贸等各个领域。法案还将启动一项新的“太平洋威慑计划”作为威慑中国措施的组成部分，并在2021财年为该项目拨款22亿美元。美联社援引参议院共和党籍多数党领袖麦康奈尔的话称，该法

案将有助于遏制中国的“侵略”。

此前，特朗普已经多次威胁否决该法案。起初是因为国防授权法案包括一项修正案，同意一些军事基地更名，替换掉与美国内战时期南方邦联有关的名字，但特朗普对此表示反对。在本月8日众议院投票前，特朗普发布推文呼吁共和党议员投票反对此法案，并称即使国会通过，他也将行使总统否决权否决“非常薄弱的国防授权法案”。同一天，白宫也发表声明称，2021财年的国防授权法案“限制了总统保护美国国家安全的能力”，还限制了总统从德国、阿富汗和韩国撤军的能力。

此外，美媒猜测，特朗普想否决国防授权法案可能与《通信规范法》第230条有关，对法案没有废除这一条款感到不满。据称，该条款让推特、脸书等科技公司免于为用户发言负责，同时又给予平台审查用户发布内容的自由。据美联社报道，白宫在此前的一份政策声明中称，上述条款“促进了虚假信息在网上传播，对我们的国家安全和选举诚信构成严重威胁，应该废除”。特朗普还反对国防授权法案对土耳其采购俄罗斯S-400防空系统实施制裁，并要求必须允许在外国减少5G设施和驻军数量。

美联社援引美参议院军事委员会民主党籍议员杰克·里德的话报道称，特朗普宣称中国是国防授权法案的最大赢家是错误的，“（他）显然没有阅读该法案，也不了解其中内容。”此前，麦康奈尔曾罕见地与特朗普会面，敦促后者签署该法案。麦康奈尔表示，对于国会而言，延续近10年均通过国防授权法案的历史很重要，且该法案将“使我们的军队随时准备对中国施加威慑，并可以在印太地区站稳脚跟”。

按照相关程序，除去周日，作为美国总统的特朗普将有10天时间来签署或否决这项法案。美联社分析称，由于这份国防授权法案在参众两院均以压倒性票数通过，即使特朗普宣布否决，美国国会仍有很高的概率，以超过2/3的票数通过投票推翻特朗普的否决。此外，国防授权法案必须在明年1月3日中午，国会新一届会议开始之前成为法律，否则它将与过去两年中所有未完成的立法一起失效。

美国过往的国防授权法案也曾含有涉华消极内容。中国外交部发言人曾表示，中方敦促美方摒弃冷战思维和意识形态偏见，客观理性看待中国发展和中美关系，以免损害中美关系和两国重要领域合作。▲