政府会计制度改革对事业单位财务管理影响研究

黄茹（济南市住房维修资金服务中心）

■政府会计制度改革简述

在政府进行会计制度改革的大背景之下，事业单位要将公共财政改革作为改革主要的对象，针对职能部门掌握的财务方面的权利进行相应的调整。在长期的发展过程中，相关部门对于现有的会计制度进行相应的改革，在政策的制定、方法的优化等方面，进行一系列的改革，并且取得了十分明显得效果，从而积累了十分宝贵的经验，对于事业单位进行会计制度的改革与优化，提供来强大的动力，从而促进政府的额财政事业的改革。

就目前我国的发展的实际情况来说，事业单位进行会计制度的改革主要的特点表现在三个方面：（1）以权责发生制作为事业单位财务核算的基础；（2）事业单位的财务管理实行双分录、双报告制度；（3）事业单位的财务管理实行双口径收支管理。对于事业单位来说，他们在社会上主要是承担着管理与服务的职责，从财务管理的流程方面来说，具有比较明显的作用。即使是这样，由于受到主观方面以及客观方面的一些因素的影响，因此事业单位的财务管理工作还存在着很多的需要改进的部分，者对于事业单位的整体来说，具有十分重要的优化的作用。由此可见，对事业单位的财务管理工作进行探讨，对于提高事业单位财务管理工作的效率来说，具有十分重要的意义。

■政府会计改革意义

（一）将不同性质的事业单位的会计制度进行了统一

政府在进行会计制度改革之后，将原有的会计制度进行了取消，取消之后，会计制度的核算一律按照新的要求进行，新的会计制度的实施对于财政体制的改革具有十分重要的意义，新的会计核算制度可以是会计信息的可比性得到很大的额提高，对于事业单位来说，可以使预算管理体系更加的健全，同时也可以在很大程度上提高事业单位的收益，提高事业单位的财务管理的水平。

（二）报表结构以及报表体系进行了优化

在会计核算的基础上，新制度对于预算收支的行为进行了核算，谨防出现虚列的情况，对于债务方面的收支科目进行了一定数量的增加；对于财务会计方面，如果发生权责方面的问题的时候，将针对行业的特殊性有针对性的制定财务管理方面的工作，对于管理过程中出现的问题可以及时的进行处理，可以有效的防范财务方面可能会出现的风险。政府心制定的会计制度，能够对相关单位的权责进行界定，按照收付的实际情况来对会计报表进行相应的预算设置。除此之外，相对于报表的项目来说，还需要对涉及到的业务进行相应的调整，需要明确业务需要核算的部分。对于财务会计以及预算会计方面的计算，由于其核算的基础以及核算的范围的差距，因此需要在报表中进行相应的信息的披露。

（三）会计核算的方法需要进行一定的完善

政府新的会计制度对于现金业务的收支情况也进行了重新的归纳，将财务会计以及预算会计进行了重新的定位，两者需要进行平行记账。会计核算仅仅只能针对其他方面的业务，一些相关方面的核算也在一定程度上发生了变化。对于已经完成的支付，在后期需要对其费用进行相应的承担。同时还需要在一定程度上加强风险管理，为了使事业单位的财务方面的业务活动与实际情况相符合，同时设置了预计负债以及坏账准备两个方面的内容，这样就对事业单位的财务管理活动有了一定的约束，有利于事业单位财务管理活动的正常、有效的进行。

■政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

（一）预算管理方面的影响

事业单位在社会上承担着重要的社会责任，对于事业单位的财务管理活动来说，预算方面的管理始终都是比较重要的一个方面。就目前的发展情况来说，政府开始实行会计制度的改革，将权责发生制引入到会计制度当中来，因此，对事业单位id额财务管理提出了更高的要求，需要对自身的内部控制进行一定的强化，保证预算管理的真实性和可靠性，为事业单位的财务管理改革工作起到积极的促进作用。

（二）财务核算方面的影响

对于传统的会计准则来说，政府会计制度模式下的事业单位的财务核算，增加了预算支出、收入以及结余等方面的因素，这就是对不同的财务信息的反映。事业单位的财务管理活动过程中，需要要根据不同的条件，采用不同的核算方式进行，由于核算的方式不同，因此也会造成不同的效果，由于核算效果方面的差异，需要择优进行选择。

（三）财务报告方面的影响

事业单位的财务报告是对事业单位整体方面的收支情况来进行判断的，指的是在某一个时间段里，单位的资金使用状况的反映。随着社会的发展，我国的会计制度不断地改革、深化，事业单位的财务报表分为两种形式，一种是会计预算报表，另一种是财务报表。对于事业单位来说，财务管理的要求更高。

（四）财务管理制度方面的影响

随着社会的发展，事业单位的财务管理工作的要求也越来越高，事业单位财务管理的核心与基础就是财务制度的完善。由于近年来，政府不断的对会计制度进行改革和创新，因此，事业单位的财务管理制度也在不断地发展和完善当中，事业单位的财务管理也越来越规范化，保证了财务数据的安全性和准确性。

■政府会计制度改革背景下事业单位财务管理工作建议

（一）保障新旧制度的有效衔接

事业单位财务制度改革的前提是需要旧制度退出市场，之后，新的制度才能进入，这样就可以保证事业单位更好的进行财务方面的管理工作，新旧制度之间进行有效的衔接，可以让财务方面的工作人员更好的对财务工作进行管理，并且进行持续性的、全面性的学习，能够对事业单位新的财务制度的了解从理论方面上升到实际操作方面上来，能够将传统的、保守的财务管理制度进行抛弃，能够提高财务管理的权威性，提高财务管理工作的专业性。事业单位要根据自身的需求，根据行业的特色，来对财务工作的未来的发展情况进行准确的掌握，使事业单位的财务管理制度更加的完善更加的全面。

（二）引进现代财务管理软件，控制财务管理风险

随着社会的发展和科技的进步，事业单位的财务管理工作的技术手段越来越丰富，相对于传统模式的财务管理活动来说，事业单位新的财务管理制度面对的风险将会更小。因此，事业单位需要采用更加科学的财务管理软件，对于财务管理涉及到的各个项目进行准确的把握，能够对相关的政策进行把握，并且制定出有效的保障。事业单位的财务管理软件要实时的进行更新，实时的进行升级，能够保证财务管理软件的运行能够更加的高效更加的稳定，一次来使财务管理方面面临更小的风险。

（三）强化事业单位内部审计监管力度

事业单位的内部审计制度需要更加科学更加合理的监督，遮掩就可以从根本上方式置产的流失，进一步的促进会计制度的改革和深化。这就要求事业单位在进行内部审计的过程中，加强监督和管理，在内部审计制度的监督和管理活动过程中，事业单位的管理层需要对事业单位的财务管理制度进行统一的监督和管理，对于事业单位内不存在的风险进行准确的判断，预防事业单位财务管理活动的风险。

（四）提高事业单位会计核算的精准性

在目前的政府会计制度改革的大背景之下，事业单位的财务管理的基础就是会计核算，因此要提高重视程度，进一步的保证财务管理的准确性，要从根本上提高财务管理人员的责任意识，提高财务管理人员的操作技能。要对政府的财务管理精神进行准确的把握，针对单位目前的实际情况来进行财务管理活动，明确新旧制度的差距，对财务管理活动过程中存在的问题进行准确的把握。

综上所述，由于受到传统的财务方式的影响，因此，在目前的事业单位财务管理活动过程当中，一些不足之处不断凸显出来，这就对争渡的会计制度改革提出了更高的要求，促进政府进一步的进行会计制度的改革，加强财务管理。因此，事业单位的财务人员要以实际的需求为出发点，以正读的会计制度改革作为基本的发展规律来进行相应的改革和创新，一次提高事业单位财务管理活动的有效性，使事业单位的财务管理能够落到实处，发挥其社会责任。