陕西省定边县马铃薯产业发展对策分析

赵佩芝

(西安航空职业技术学院,陕西 西安 710089)

定边县土地资源丰富,耕地面积居陕西省第三,全县发展地膜玉米28 000 hm2, 小杂粮10 000 hm2, 推 广 马 铃 薯 高 产 集 成 技 术26 000 hm2,种薯示范20 000 hm2,马铃薯已经成为定边县农业生产领域的主要作物之一。 马铃薯是菜、粮、饲、加工兼用型作物,也是我国4 大主粮之一,市场潜力巨大并且用途广泛[1]。 积极落实马铃薯产业组织优化工作对于促进产地区域经济增长有着不可替代的重要作用[2]。 全面开发马铃薯产业,加快马铃薯产业化进程,是深入贯彻中央关于实现农村可持续发展,促进农业供给侧结构性改革的重要举措[3]。

1 定边县马铃薯产业的发展现状

1.1 马铃薯种植现状

近年来,定边县马铃薯产量和种植面积均居陕西省前五,马铃薯种植业已经成为定边县实现富民强县与扶贫攻坚的主导产业。 2018 年,定边县马铃薯种植面积达到2 万hm2,占该县总耕地面 积 40%, 人 均 0.12 hm2, 平均产量2.25 万kg/hm2,总产4.5 万t,农民人均马铃薯种植收入2 260 元,马铃薯产业总产值6.3 亿元。定边县有马铃薯收获机285 台(套),有播种机144 台(套),机收面积达到6 600 hm2,机播面积达到4 300 hm2,综合机械化种植水平达到50%以上。

1.2 马铃薯加工转化现状

截止至2018 年,定边县马铃薯加工企业共有30 家,其中规模以上的企业13 户,产能万t 以上27 户,生产线共计62 条,设计生产能力61.38 万t/年。 其中,马铃薯精淀粉生产线26 条、粉皮粉丝生产线21 条、预糊化生产线2 条、生物质基材(涂料)2 条,加工转化马铃薯80 多万t。 马铃薯精淀粉加工产量占全省60%左右,占全国9%左右。

2 定边县马铃薯产业发展的优势

2.1 自然条件优越

定边县属北温带大陆性季风气候,雨热同期、昼夜温差大、光照充足、气候冷凉,年无霜期90 ～125 d,有效积温2 700 ℃,平均年降水量510 mm,年平均气温6.8 ℃,十分适宜马铃薯作物的生长。该地区土质疏松肥沃,有机质含量高,富含钙和多种微量元素,病虫害少,保水保肥能力强,透气性好。 土壤条件全面迎合了马铃薯长日照、喜冷凉、块茎膨大时水肥需求量大的生长需求,适宜促进马铃薯块茎膨大。

2.2 政策扶持力度大

粮食安全是关系国民生计和经济安全的首要问题,根据《国家粮食安全中长期发展规划纲要(2008 ～2020 年)》,马铃薯已被列为我国的主要粮食作物,并摆在“三农”稳定发展和国民经济的重要地位[4]。 农业部早在2015 年1 月就已经将马铃薯列入主粮化战略。 由马铃薯加工而来的全粉可用来制作米粉、面条、馒头等主食,马铃薯也有望成为与玉米、小麦、稻米并列的4 大主粮之一[5]。

根据定边县农业农村局印发的《2019 年全市马铃薯标准化生产实施方案》,全市建立马铃薯原种扩繁基地10 万×667m2,其中岷县0.3 万×667m2、漳县0.1 万× 667m2、临洮县0.8 万×667m2、渭源县3.5 万×667m2、陇西县0.8 万×667m2、通渭县0.7 万×667m2、安定区3.8 万×667m2。 并通过县级整合资金、市级专项扶持、争取国家和省级投入为新型农业经营主体提供重点支持。 严格按照有机、绿色、无公害的相关要求,推动全过程生产管理。

3 定边县马铃薯产业存在的问题

3.1 种植品种单一

现阶段,定边县所栽植的马铃薯型号主要有青薯9 号、晋薯16 号、冀张善8 号、克新1 号等中晚熟高产鲜食品种,缺少早熟菜用型、全粉加工型、快餐食品加工型品种。 种植品种单一的问题对定边县马铃薯生产优势的发挥造成了一定的影响。 另外,定边县大部分马铃薯秋天收获,种植结构不太合理,只能现卖或冬贮,致使大量马铃薯在秋、春两季集中上市,进而出现积压难卖、价格降低的问题。

3.2 脱毒种薯应用率低

近年来,定边县正在大力推动脱毒种薯普及和脱毒种薯扩繁体系建设。 然而在马铃薯种植规模不断扩大的过程中,脱毒种薯的普及并没有跟上生产规模扩大的步伐。 目前,该县马铃薯良种使用比例只占30%,对定边县马铃薯作物的效益和产量造成了较大的影响。 马铃薯栽植所需的种量约为150 kg/667m2,脱毒种薯的购买成本达到600 元/667m2,加上人工、农药、地膜、化肥、机耕等,栽植成本约为1 400 元/667m2,大幅高于红豆、玉米等作物的种植成本。 许多农户出于种植成本方面的考虑,不愿意购买脱毒种薯。 部分农户购买脱毒种薯后使用自留种或相互调换籽种,进而引起产量减少、品质下降、品种混杂等方面的问题。

3.3 加工产业链条不完善

定边县马铃薯加工行业鲜薯消化能力约9 万t,加工转化率约为20%,加工单位多为家庭手工加工作坊,产品附加值低,产业链条短、产品产出率低,产品供给能力与市场需求之间存在较大差距。 即使是定边县马铃薯加工的龙头企业,也存在资金链短缺、加工周期短的问题,所加工的产品主要为淀粉、粉丝、粉条等初级产品,目前尚无全粉、薯条等高附加值产品的加工业务,相对单一的加工产业无法消化该县所收获的鲜薯。

3.4 市场营销手段滞后

定边县马铃薯产业尚未形成完善的销售市场体系,上市后的鲜薯主要被销往省内相邻城市,相关的营销工作主要依赖当地的小商贩和经纪人,营销渠道狭窄、信息化程度低并且营销队伍水平参差不齐。

4 促进定边县马铃薯产业发展的相关对策

4.1 种薯繁育扩量

推动日光连栋微型薯繁育温室建设,不断壮大定边县良种繁育规模,建成技术强、高标准的脱毒种薯繁育体系[6]。 建立健全脱毒种薯三级繁育体系,强化马铃薯脱毒种薯产出能力,将定边县建设成为陕西省一流的脱毒种薯生产基地,向省内其他地区输送优质脱毒种薯,为中下游马铃薯产业的发展提供坚实的保障[7]。 通过选育、试验、引进来探索与定边县自然状况相适应的多抗、高产、优质品种,完善马铃薯优良品种试验推广体系[8]。

4.2 基地建设提质

以提高现代化水平、完善基础配套设施、调整品种结构为重点,打造生产高度机械化、规模化、集约化的商品薯生产基地,加快“五统一”标准化种植推广步伐[9]。 从市场需求的角度出发,加大加工专用薯品种引进力度,推广全程机械化作业,高标准建设加工基地,促进定边县马铃薯基地效益化、市场化、多元化发展[10]。

4.3 推动加工升级转型

现阶段,定边县马铃薯加工产业主要集中在淀粉精加工领域,并且在技术和规模上有一定的优势,需要将扶持淀粉加工企业和推动高淀粉品种种植作为推动马铃薯加工升级转型的主要工作[11]。 大力推动马铃薯加工龙头企业发展,不断提升企业在销售、加工、生产等环节的管理水平,进而实现销售、加工、生产的精细化、标准化,以龙头企业为源头,延伸马铃薯产业链条。 提升产业层次,加大招商引资力度,扩大产业规模,提升龙头企业的市场竞争力和经济实力。 推进合作社、农户与企业之间的合作,不断完善马铃薯种植户与龙头企业之间的利益联结机制[12]。 加强企业、政府与科研部门、高等院校之间的合作,将企业车间建设为产品研发基地,在生产加工过程中灵活运用各种新型科研成果,提高产品附加值。

4.4 创新营销模式

组织马铃薯种植农户建立营销合作社以及稳定的营销网络,通过高端化、品牌化的方式进入省外市场。 积极完善市场化信息网络,建立马铃薯专业贸易市场,搞活鲜薯集散贸易,以市场带动销售;实施最低保护价收购和定单生产,支持企业与农户建立共享盈利、稳控风险的合作机制或利益共同体,保证企业原料供应,降低农民销售成本。