对农业科研院所统一战线工作的思考——以辽宁省农业科学院为例

路明祥刘 帅孙娇阳

(辽宁省农业科学院机关党委,辽宁 沈阳 110161)

当前,辽宁进入全面振兴的关键时期,统一战线所处的历史方位、肩负的使命任务也在发生深刻变化,特别是辽宁省农业科技领域所涉及的科研院所,知识分子多、统战对象丰富,是统战工作的重要领域之一。作为省级农业科研单位,辽宁省农业科学院扎实践行习近平总书记提出的“统战工作本质是大团结大联合”的指示精神,带领和动员全体干部职工立足岗位、改革创新、精准发力、补齐短板,为辽宁农业振兴提供智力支撑和人才保障,为辽宁农业科技助力、脱贫攻坚和乡村振兴提供新动能。

1 辽宁省农业科学院院属统战对象的基本情况

辽宁省农业科学院院属在职统战对象333人,包括民盟、九三学社、致公党、农工民主党、民进和民建6个民主党派。其中民盟19人,九三学社26人,中国致公党4人,农工民主党1人,民进4人,民建1人。无党派人士3人。担任处、所级领导干部17人,正处级3人(2女1男),副处级14人,县区级人大代表1人,省政协委员1名,县区级政协委员1人。具有高级技术职称171人,占比51%,具有研究生以上学历 173人,占比52%,国家首席科学家1人,是层次比较高、社会影响力大、素质较为突出的一个群体。

2 辽宁省农业科学院统战工作做法和作用

2.1 高度重视,共同谋划统一战线工作

辽宁省农业科学院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于加强和改进新时代统一战线工作的重要思想,全面贯彻中央、省委统战会议精神,落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,把统一战线这一法宝紧紧抓在手上。在农业科技创新与服务工作中,充分考虑统一战线相关政策,体现统一战线精神,将统一战线工作一同列入年度工作计划、一同纳入年度工作总结,一同纳入年度目标考核。

2.1.1 凝聚人心,明管明责

辽宁省农业科学院党组全面领导统一战线工作,各部门按照所属关系,分领域联系统战对象的日常相关工作。院班子成员率先垂范、以身作则,亲自参加统一战线的重要活动,协调解决统一战线工作的重要事项,每年多次召开各层次统战对象座谈会,就民主管理、机构改革、科研规划、科技服务和专业职称评聘等重大问题上,听取他们的意见建议,为团结凝聚更多共识、更大力量奠定基础。

2.1.2 思想引领,同心同德

辽宁省农业科学院历来重视组织思想建设,以“两学一做”、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动为抓手,尽可能多地吸收无党派人士和民主党派人士参加学习活动,组织全院统战对象通过培训、交流研讨和考察调研等活动,引导统战对象用正确的思想武装头脑,把握正确的政治方向、政治立场和政治原则,增进了党外知识分子对党的各项方针政策的理解和认识,增强了党外人士的政治认同感,内化于心,外化于行,同心同德,进一步把全院职工群众的思想统一到中央、省委对当前形势的重大判断和重大决策上来,进一步夯实多党合作的共同思想政治基础。

2.1.3 建设队伍,同向同行

辽宁省农业科学院民主党派队伍蓬勃发展,荣获全国"巾帼建功"标兵、"全国巾帼建功先进集体"和省五一劳动奖章等国家或者省部级等荣誉称号的典型统战对象代表不断涌现,示范引领作用凸显,呈现出年轻化、多元化、女性骨干力量增加等良好趋势,一支政治立场站得稳、能力素质过得硬、关键时候靠得住、与党同向同行和为我省统一战线的可持续发展提供强大的人才支持的无党派代表人士队伍已经建成。

2.2 搭建平台,发挥作用

2.2.1 创新干部任用机制,重视统战对象的选拔和任用

辽宁省农业科学院一直注重加强统战干部的选拔、任用工作,以贯彻落实《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》为契机,加大对统战干部的任用、培训、交流、挂职锻炼的力度,不断提高广大统战干部的工作能力和水平。早在2004年就把党外干部的选配纳入了领导班子建设的总体规划,统一管理,到目前为止,全院担任处、所级领导干部17人,正处级3人(2女1男),副处级14人,使党外干部选拔和任用工作更为规范化、程序化。在职称评聘中,多人破格晋升副研究员或者研究员,开创了吸纳人才、爱惜人才、人才辈出、人尽其才的良好局面。

2.2.2 积极建言献策,发挥统战对象的参政议政作用

建言献策是党外知识分子发挥智囊团、思想库的重要平台之一,是党外知识分子发挥参政议政职能的手段之一,也是党外知识分子统一战线工作“五个一”活动的主要内容之一。近年来,辽宁省农业科学院各民主党派、党外人士充分发挥人才优势和技术优势,积极建言献策,平均每年撰写调研报告100余篇,获得省级优秀“建言献策”多篇,为辽宁省农业发展做出了突出贡献。如无党派人士、国务院政府特殊津贴专家,辽宁省政协委员,二级研究员、辽宁省农业科学院高粱所所长邹剑秋博士撰写的“辽宁农产品品牌建设及制约因素分析”,民盟董雪等同志撰写的“辽宁省农产品质量安全调研报告”,九三学社钟智利提交议案“关于沈阳市农业推广服务体系建设的报告”等调研报告获得了省政府有关部门领导同志的高度重视,为辽宁省脱贫攻坚、乡村振兴战略实施和科学民主决策提供了重要参考。

2.2.3 发挥技术和人才优势,助力脱贫攻坚和乡村振兴

近年来,辽宁省农业科学院统战对象中共有30多名同志主持和承担了近百项国家、省级科研和推广项目,在高粱育种、作物病害防御研究等方面达到国际领先水平。辽宁省农业科学院把提质增效“做出了什么效果”作为推动统战工作的各个方面,着力发挥和挖掘统战对象技术和人才优势,凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,引导统战对象参与组建玉米、水稻、蔬菜等10余个科技服务团队,适逢农时面向农企、农户开展现场农业技术指导、技术培训、发放资料和召开现场会等方式培养新型职业农民,提升农业科技服务水平,为乡村振兴提供技术服务保障;为市、县、村的农村产业发展提供顶层设计,调整种养结构,加快了一二三产业融合发展;引导统战对象参与市院共建、科企共建等工作,促进了“一县一业”、“一园一区”、“一镇一品”快速发展。

3 做好农业科研院所统一战线工作的建议与对策

3.1 继续加强思想和理论引导

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,是当前和今后一个时期统一战线工作的首要政治任务,在科研院所具有高级职称的科研人员中拥有大批的党外知识分子,切实加强对他们的思想和理论引导尤为重要和紧迫。通过理论培训、交流研讨和考察调研等活动,引导广大党外人士不忘多党合作制度建立的初心,用正确的思想武装头脑,把握正确的政治方向、政治立场和政治原则,把他们的思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来,充分发挥他们的聪明才智,提高为脱贫攻坚和乡村振兴的服务能力。

3.2 挖掘统战对象的潜力

科研院所作为农业科技创新与服务的中坚力量,统战工作既要找准凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的关键点、切入点、发力点,更要着眼于制约脱贫攻坚和乡村振兴战略实施中的难点、痛点、堵点,在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的重要历史时期,在非常时期担起统战对象的非常之责,在关键时刻尽到统战对象的关键之力。

3.3 建设统战工作管理人才队伍

做好统战工作的基本保障是建设一支良好的管理队伍。目前,科研院所的统战工作依然存在没有专人负责的情况,统战干部主要以兼职人员为主,人少事多的矛盾突出,有些工作开展得还不到位。一是应当加大对统战干部的系统培训教育力度,保证统战干部接受统战理论业务培训。二是要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部承担统战工作。三是统战干部自身要加强政治理论学习,搞好自身修养,深入学习党的统一战线理论和方针政策,掌握统战工作方法,善于处理各种复杂敏感问题,不断改进工作方法,振奋精神,努力成为统战工作的行家里手。