嘉兴平湖进口城承载进博会溢出效应的优势、挑战及发展建议

杨媛媛

摘 要：在进博会机遇下，嘉兴建设平湖进口城承载进博会溢出效应具有区位优势、服务业集群优势以及市场载体优势。从建设面临的挑战来看，当前平湖进口城对进博会引入的进口商品市场消化能力不足，未充分发挥区位辐射效应，园区承担进博会的文化推广效果不够理想，商业模式有待转变，园区运营管理能力有待提升。今后，嘉兴平湖进口城应与周边城市联动协同消化进口商品，接轨上海张江长三角科技城建设来发挥区位辐射效应，向国际游购特色小镇发展来承担文化推广功能，引入电商平台和企业，促进商业模式转变，提升园区运营管理能力。

关键词：进博会;平湖进口城;挑战;发展建议

中国国际进口博览会（简称进博会）是以进口为主题的国家级博览会，是中国开放市场、促进贸易流通和积极融入国际社会的重大举措。在上海召开进博会，有助于促进我国市场开放，提升进口商品交易规模和扩大消费内需的增长。但进口博览会会期短暂，如何在会期结束后有效发挥博览会的溢出效应，在实践中促进进口商品贸易的常态化和流通的便利化，亟待探索和研究。为有效促进国际商品在嘉兴平湖的流通和贸易，浙江嘉兴正依托平湖积极建设进口商品城，围绕上海进博会，力争将嘉兴打造成连接进博会溢出效应的载体，使更多国际商品由此汇聚并从此走向内地，流向全国，进而形成国际商品依托上海进博会走向全国各地的新形势和新局面。同时，浙江嘉兴平湖进口城的建设也面临不少挑战，例如：对进口商品消化能力不足，运营管理能力有待提升等等。因此，探讨进博会机遇下平湖进口商品城建设的优势和面临的挑战，并提出未来建设发展的策略和建议具有重要的现实意义。

一、嘉兴平湖进口城承载进博会溢出效应的优势

2010年，为促进国际进口商品在国内的交易和流通，具有先进理念和思想的海外浙商回归平湖，在此打造国际进口商品城（以下简称平湖进口城），按照规划，建设完成后的平湖进口城总占地面积达1069亩，建筑面积达100多万平方米，是上海张江高科技园区平湖园的首批入驻项目，也是浙江省重点规划的建设项目和服务业项目，同时也被平湖市列为十二五时期重点建设项目。建设完成后的平湖进口城，将开展国际贸易、批发零售、商业旅游和地产开发等多个业务。2018年，在中国首届国际进博会召开时，平湖进口城实际上已开展经营的商品数目达到了3万多种，商品来自全球100多个国家和地区，范围横跨五大洲，面向全球进口商品，且在进博会闭幕以后，仍然可以开展进口商品的经营活动，可以说，平湖进口城是连通浙江、江苏和上海在进口商品流通和经营领域的平台和载体。当前，平湖进口城已发展成为一个以进口商品交易为主，集休闲娱乐为辅的文化小镇。所以，在浙江嘉兴打造平湖进口城，承载上海进博会溢出效应的有效载体，具有以下优势。

（一）区位优势

从2018年起，在上海举办的两届进博会紧扣国际、国内贸易趋势和变化，先后有200多个国家、地区和国际组织参与其中，同时还有2万多家企业共同参会，境内外采购商共计100多万名来此洽谈、采购和合作，中国国内则有百余个采购团来此交易，目前两届进博会的成交金额高达1500亿美元。进博会的成功召开，激发了长三角地区的经贸活力，在会议结束后，长三角地区各级地方政府也围绕进博会的溢出效应进行思考和探索，继续推动当地国际经贸合作。嘉兴围绕平湖进口城的建设和发展，进行重点扶持和推动，使上海进博会的资源能在嘉兴实现集群发展，从而发挥和增强进博会的溢出效应。事实上，综合分析嘉兴平湖的区位优势，其确实拥有发挥和增强进博会溢出效应的实力和潜质。首先，嘉兴在地理位置属于沪杭、苏杭的交通干线中枢，交通便利，能够将进口商品快速分发至全省乃至全国。在距离上，嘉兴距杭州、上海和苏州等城市都在百公里以内，与宁波仅一江之隔，这五个城市构成的核心城市圈，嘉兴正好位于中心。其次，在长三角港口群中，嘉兴也位于节点上，处于江河湖海交汇点。正是基于这些得天独厚的地理位置条件，嘉兴能够与周边城市实现无缝连接，可成为整个长三角的商品疏散地。

（二）服务业集群优势

近年来嘉兴市服务业发展较快，嘉兴市在服务业投资方面，2020年1至4月全市完成服务业投资55.3亿元，增长12.9%，完成年度目标的35.0%，一季度完成服务业增加值44.64亿元，增长8.1%，对GDP增長贡献率为54.3%，拉动GDP增长4个百分点。同时，嘉兴平湖进口城在建设过程中，也非常注重以进口商品贸易为主体的相关服务配套设施的建设，目前已经建立了服务业综合集群，如商业、商务、旅游、会展、餐饮和休闲服务等。通过这些服务业集群，平湖进口城不仅承担着各式进口商品的展览和销售，而且还有各类供应商、贸易服务商以及文旅产业运营商等的入驻，承担进博会引进商品的文化推广功能。借助当地服务业集群优势，平湖进口城可以向国际特色游购小镇方向发展，目前已经通过了创5A级景区规划建设，未来将成为嘉兴市的重要文旅景区。

（三）市场载体优势

新时期，为进一步强化中国对外的经贸联系，中国持续采取重大举措，如开通中欧班列、举办进博会等，有效地提升了中国在国际市场上的地位和影响力。在过去，欧洲的商品要想进入中国，或中国的商品要想进入欧洲市场，极为依赖海运和空运，中欧班列的开通，为中欧市场提供了又一沟通桥梁。进博会的举行，为“一带一路”的沿线国家和贸易伙伴提供了交易平台。受国内外商品供需对象不一的影响，在供需市场对接的过程中，需要优先匹配供需主体，但由于供需市场是分散的，所以在单个主体中形成匹配，无疑存在较大难度和诸多挑战。进博会的开展，无疑将供需市场拉到了同一平台，形成对接。但这种对接和联系是短暂的，随着展会的结束而终结，未能实现常态化联系和合作。建设平湖进口城，能够有效延续和发挥进博会的溢出效应，可以建立常态化的国际国内经贸合作。同时，目前嘉兴常住人口472.6万人，且仍处于增长态势，增长速度仅位于杭州和宁波之后，由此可见在未来的经济发展中，拥有相当的发展潜力。在GDP增速上，嘉兴在2018年与上年同期相比实现了11.22%的增长，总量达4853亿元，在长三角城市群中位列第15位，但增速位于前列。因此，嘉兴平湖进口城作为承载进博会溢出效应的市场载体，也具有明显的载体优势。

二、嘉兴平湖进口城承载进博会溢出效应面临的挑战分析

尽管进博会为平湖进口城的开发建设带来巨大的机遇，同时平湖进口城建设也有当地政府政策上的支持，但是从目前实际工作来看，两者的对接以及平湖进口城自身的建设发展方面依然存在一些问题，以下分别从对进口商品的市场消化、区位辐射效应、承担的文化推广功能、园区商业模式与运营管理等方面对平湖进口城承载进博会溢出效应面临的挑战进行分析。

（一）对进博会引入商品的市场消化能力不足

上海进博会为长三角地区带来了品类和数量众多的进口商品，而消化和分散这些进口商品离不开各市场平台和各地区的支持和需要。然而，目前平湖进口城对上海进博会引入的进口商品市场消化能力依然不足。比如，在引入到平湖进口城的进口商品中，主要以生活类商品为主，而生产资料类较少，但上海进博会引入的进口商品不仅包括生活类，也包括生产资料类等，由此可见当前生产资料类的进口商品和服务难以在平湖进口城得到市场的消化，这也说明平湖进口城对进口商品市场消化能力不足，在承载上海进博会溢出效应的能力有限。

（二）未充分发挥区位辐射效应

嘉兴位于长三角地区的中心，嘉兴平湖进口城的建设的初衷是可以通过嘉兴的区位优势和市场载体优势，充分发挥区位辐射能力，带动周边城市来进一步消化进博会引入的各类进口商品。然而，从当前嘉兴平湖进口城发挥的区位辐射作用来看，还没有做到带动其周边城市，也没有发挥区位优势，未做到与上海、杭州、苏州、宁波等城市在进口商品消化方面的信息共享与经贸合作的联动。

（三）承担进博会文化推广的效果不理想

为了充分发挥进博会的溢出效应，推广进博会商品带来的国外文化，嘉兴平湖进口城在建设规划之初，就在园区内设计了部分文化展馆。例如，在“一带一路”海上丝绸之路展馆中，展馆内将沿途几十个国家主要地标建筑将被做成微缩版，向游客展示“一带一路”沿线国家的文化。园区也计划未来承担5A级文旅景区的功能。然而，从实际来看，目前来平湖进口城的游客大部分都是来洽谈经贸合作，专程来旅游的游客较少，对于园区内的文化旅游景点也关注较少。因此，当前园区承担的文化推广功能未受关注，文化推广效果不够理想。

（四）商业模式有待转变

经济利润是支撑平湖进口城持续发展的关键，进口商品贸易作为核心业务，如何提升其盈利能力，对于发展的重要意义不言而喻。当前，平湖进口城的进口商品主要是日用百货和食品，这类商品单价低，品种数量多，而服装、家具等商品虽然单价高，但若与其他地方相比没有价格优势，依然难以吸引客户来此交易。所以，在承载上海进博会溢出效应的初期，应围绕线下交易不断尝试线上销售，努力做到线上、线下的交易结合，在保证价格优势的基础上提升盈利能力。但就目前而言，园区运营方显然缺少线上销售的经验，而具备线上销售经验和实力的电商平台又没有园区运营的经验和能力。因此，平湖进口城的商业模式仍有待转变，需要建立线下与线上相结合的商业模式。

（五）园区运营管理能力有待提升

平湖进口城的主营业务是与百姓生活密切相连的进口商品，如百货、服装、食品等，此外承担着“一带一路”沿线国家的文化展示，使民众在此领略到不同国家的文化和风俗，为上海进博会的主题提供延伸和延展空间。为更好服务各方参会人员，围绕商务、商业和休闲项目等打造配套业务。多业态的并向发展，对平湖进口城的运营能力提出了更高的要求。但就目前而言，在管理服务上，平湖进口城还是围绕进口商品贸易的管理为主，未来随着入驻企业数量的不断增加，园区管理复杂度也将随之增加。若园区的运营能力不及时提升，则很难满足发展需求，进而由服务园区发展转变为限制甚至是阻碍园区发展。所以，立足未来发展，着力提高平湖进口城的运营能力是当务之急。

三、进博会机遇下平湖进口城建设发展的策略和建议

在进博会机遇下，嘉兴平湖进口城的建设要发挥进博会的带动效应和溢出效应，就必须面对挑战，这不仅需要嘉兴市政府的能力，也需要长三角的地区各级政府、企业和社会的协作与支持。

（一）與周边城市联动协同消化进口商品

面对目前平湖进口城消化进口商品能力不足的局面，平湖进口城应加强与长三角各市场载体的联系，协同消化进博会引入的进口商品。首先，平湖进口城应拓展本园区的商品市场范围，引进生产资料类进口商品，使其与生活资料类商品协同发展，或者分园区建设，分别以生活资料类和生产资料类为主题构建发展园区。其次，平湖进口城也要加强与长三角周边地区市场的联系和协作，由政府部门搭建共享信息平台，将暂时无法消化的进口商品引入到其它地区市场载体或者企业载体中，协同开发进口商品市场。例如，以嘉兴为中心的周边城市群，在生产制造方面具有较强实力，对生产资料类进口产品也存在较大需求，所以，嘉兴市可以将暂时无法消化的生产资料类进口商品信息提供给长三角地区各类中小企业行业协会，从而协同消化生产资料商品。

（二）接轨上海张江长三角科技城建设来发挥区位辐射效应

针对目前嘉兴平湖进口城在发挥区位辐射效应方面能力不足的局面，除了进一步做好与周边城市群的联动协同消化进口商品之外，嘉兴平湖进口城还可以通过接轨上海张江长三角科技城来发挥区位辐射效应。相比较嘉兴，上海在区位、金融、科技、商业、交通等方面具有更明显的优势。同时，目前上海张江长三角科技城的建设，是沪浙两地着力打造的第一个跨省市、一体化发展的融合新区、科技新城。这也是沪浙两地率先接轨地、高端产业协同发展地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地，是长三角更高质量一体化发展的“先行区”、“试验田”。显然，嘉兴平湖进口城通过与上海张江长三角科技城建设的接轨，有利于借助科技城的力量提升各类进口商品附加值，找到更广阔的销售渠道，也有利于借助两地的政策优势发挥其区位辐射效应，带动更多的周边城市来承载进博会的溢出效应。

（三）向国际游购特色小镇发展来承担文化推广功能

虽然嘉兴平湖进口城在承载进博会溢出效应具有优势，但在承担进博会文化推广方面其成效仍不够理想。面对这一挑战，嘉兴平湖进口城在建设中要更加关注自身承担的文化推广功能，努力向国际游购特色小镇发展。具体来说：首先，平湖进口城要增加园区内文化展馆数量和类别。例如，今后可以增加服饰、雕塑、绘画、乐器、家具、化妆品、食品等文化展馆，增强园区的文化推广功能。其次，文化展馆内要加强与游客的互动，通过一些交互式展馆设计，促进游客主动了解展馆内的文化。再次，平湖进口城园区管理方也要与当地旅游主管部门加强合作，增加平湖特色旅游小镇在大众中的曝光度，提升对游客的吸引力。最后，平湖进口城也要利用当地的服务业集群优势，向园内引入各类旅游服务企业，增强园区内的旅游服务能力。

（四）引入电商平台和企业

针对目前平湖进口城普遍存在的线上销售能力不强的状况，嘉兴市应充分发挥政府引领作用，为平湖进口城引入电商企业平台，提升平湖进口城内各中小企业的线上销售能力。事实上，嘉兴市近年来大力推动电商产业发展，已经构建了嘉兴市电子商务促进会，并建立了嘉兴市电商产业园。同时，嘉兴市电子商务促进会和嘉兴市电商产业园也大力培育嘉兴市电商龙头企业，龙骏、朗勋、睿扬、国金等电商企业销售成倍增长，今年销售均突破亿元大关，有的已成为天猫相关类目的销售冠军。同时，浙江杭州市又是全球著名的电商阿里集团的总部，嘉兴市政府可以由政府出面，促进嘉兴市电商企业入驻平湖进口城，协同阿里集团天猫平台，来提升平湖进口城的线上销售能力，促进其商业模式由线下为主转变为线上和线下相结合的模式。

（五）提升园区的运营管理能力

为了提升平湖进口城的运营管理能力，平湖进口城管理方应从两个方面开展：第一，加强对目前平湖进口城管理人员的培訓。嘉兴市政府应组织相关管理人员参观与此类似的服务业集群园区，学习其先进的管理和运营经验，立足实际，做好发展。同时，依托政府培训平台，引进专家人才做好培训工作，重点加强进口商品在供应链管理、园区综合调度管理等方面的内容培训，不断提高园区管理者的业务能力和素养。第二，引入各类复合型人才。园区运行管理能力的提升从根本来看还是管理者自身能力的提升。从平湖进口城未来的发展来看，需要大量具备国际进出口商品贸易、电子商务、园区管理、企业管理、金融财务等方面的人才。因此，嘉兴市政府在建设开发平湖进口城的同时，应做好人才的引入和储备工作，通过引入各类复合型人才，提升未来园区的运营管理能力。

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