“领航”小区治理 共建美好家园

凌锋　陈熹

“观筑小区全体业主你们好，我是德阳市派驻城市居民小区治理‘领航员颜运贵，今后两年我将在观筑小区同大家一起共同开展小区治理‘美满幸福家园建设工作。”9月17日晚上6点过，德阳市旌阳区旌阳街道文昌社区观筑小区“领航员”颜运贵与社区网格员等在小区门口向业主发放公开信。

居民小区连着千家万户，抓住小区治理就抓住了服务群众的民生热线，有利于夯实执政基础。为打通居民小区治理堵点，今年，德阳市创新开展“领航行动”，选聘职级干部担任小区治理“领航员”（以下简称“领航员”），建立“选育管用”制度机制，架起直接联系服务群众“连心桥”。

以人民为中心 开创基层治理新局面

随着城市化加快推进，德阳城镇人口增长至180多万人，分布在近3800多个居民小区，交通出行、教育医疗、居家养老等需求不断增长，车辆停放、环境卫生、安全安保等问题日益凸显，有的地方因物业管理纠纷引发的信访案件占70%以上，城市社会治理的任务繁重。与此同时，德阳全市常住人口在2万人以上的社区有20个，平均1名社区干部就要联系服务2000多名群众，社区普遍存在人手少、力量弱、能力不足的问题。

年初，聚焦打好疫情防控阻击战，德阳市发动1.3万余机关党员干部组建党员志愿服务队，与广大社区干部和小区党员等并肩作战、奋战一线，取得明显防控成效，赢得广大群众认可。为探索疫情防控志愿服务常态化和职级干部作用发挥相结合的机制，特别是紧密结合城市基层治理所需、工作所困和群众所盼。今年9月，德阳市率先从职级公务员等中选聘63名“领航员”，直接派驻到居民小区抓党建、抓治理、抓服务，有效解决社区力量薄弱、资源缺乏的难题，打通联系服务群众的工作渠道，探索基层治理新路径。

为做好“领航员”的选聘派驻和服务保障工作，德阳市、各县（市、区）党委及组织部门下了很大决心，作出精心安排。市委制定出台职级干部管理“十条措施”和“领航行动”实施方案，将职级干部使用和“领航员”选聘纳入全市重点工作安排，自上而下强化部署、高位推进。

德阳市委组织部常务副部长、市委党建办主任、市委城乡基层治理委员会办公室主任靳钊军介绍，首批选聘的63名“领航员”，派驻的小区虽然仅占全市小区的1.8%，但希望能发挥“派出一人、带动一片”的作用。

以问题为导向 重点破解小区治理难题

今年，德阳市旌阳区首批15名“领航员”一到岗，就展现出了极大的工作热情。很多“领航员”长时间蹲点小区，了解小区人员结构、业委会和物业公司的工作情况以及小区治理中的矛盾和问题，与小区业主聊，和物业公司谈，找周边商家问。在派驻不到半个月的时间里，给小区居民办了不少实事。

居民小区普遍存在各类组织不健全、关系不顺畅，人才难找、骨干缺乏，资源短缺、力量分散以及群众自治水平不高等问题。为此，德阳市聚焦小区治理的难点症结，有针对性地提出“领航组织建设、领航骨干培育、领航多元共治、领航群众参与”等四大“领航”重点，切实让“领航员”带着问题来，奔着问题去，对着问题干。

“我们重点帮助派驻小区建立党组织，推动依法明确小区党组织领导地位、领导作用和领导方式，探索建立小區党组织参与小区重要事务的制度机制，实现党的领导在小区扎根。”上东风景小区“领航员”李建说，他前期的工作重点是推动社区“两委”及小区党组织成员依法进入业主委员会，引导党员亮身份参与小区治理。

与此同时，“领航员”还重点帮助建立以区域化党建为统领的治理体系，整合部门、街道、社区、社会等各方力量，统筹各类资源参与小区治理，推动力量下沉、资源下沉、服务下沉，促进条块互联互动、共建共享;重点帮助构建小区党组织、业委会、物业服务组织、党群代表等多方议事协商机制，建立党组织主导、群众广泛参与的问题发现、决策会商、交办督办、评价问效等机制，实现小区治理“一盘棋”。

“小区治理是涉及千家万户的民生工程，每一件‘小事都是居民的‘大事。”德阳经开区东汽馨苑小区“领航员”徐辉玉表示，“我们将牢记肩上使命，不负组织信任和居民重托，以看得见的实效取信于民、服务于民。”（作者单位/中共德阳市委组织部） （责编/余娜）