多维构建社区发展治理共同体

王毅

近年来，双流区坚持党建引领，探索构建社区发展治理与小区、园区、景区、商区“四区协同”治理机制，推动市场主体、社会团体、全体市民结成共同体，织就一幅共建共治共享高品质和谐宜居生活社区的美好画卷。

社区治理下沉到小区，打造和谐宜居生活共同体。一是建强堡垒提品质。健全“镇街—社区—小区—楼栋”组织体系，推选优秀业主党员任党组织书记，发挥党员作用，打造小区治理先锋队。二是分类治理提品质。在安置小区构建“1+3+1+N”自治机制，探索“群众出、市场筹、村组补、财政贴”多元筹集机制，非财政性筹资达75%以上。在商品房小区创新“1+211”自治机制，成为全国示范典型。探索“三员联动”“物业+社工”前端治理机制，加强商住楼盘矛盾纠纷源头化解。三是优化服务提品质。建立业委会、监委会、物业机构和驻区单位联席会议制度，实现组织联建、事务联议。通过阵地共建、错时共享，打造“城市院坝”“社区会客厅”等共享空间60余个。

社區治理覆盖到园区，打造产城融合建设共同体。一是党建引领进园区。结合永安镇“局区合一”改革，由综合党委统筹产业社区发展治理，建立园区企业党建联盟，实行功能区和属地镇街干部双向任职，实现功能区、属地镇街和社区同心同力。二是公共配套进园区。建设“天府之家”社区综合体，统筹打造社区党群服务阵地和园区生活服务空间，大力营造服务、文化、生态、空间、产业、共治、智慧等7大场景，精准服务科创人才和产业工人。三是优质服务进园区。设立企业幸福中心、“企业咖啡时”，推行政务服务“一站通”“一键通”“一网通”，凤凰里国际生物城政务中心可自主办理事项达62项，在全市率先实现办事不出功能区。创新东升街道“五网四图三治”、永安镇“三色卡”管理等疫情防控和复工复产联动机制。

社区治理延伸到景区，打造农旅联动发展共同体。一是规划建设“一张图”。坚持规划同步实施、产业同步布局、基础设施同步建设，做到黄龙溪古镇、农创湿地公园、空港花田大地景观等景区与新村建设多规合一、统筹实施。二是文化共融“一体化”。深挖牧马山片区古蜀农耕、三国蜀汉、槐轩等特色文化，打造嘉禾印象红色茶馆、吴家染坊等乡愁馆、史志馆，推动文化开发与创意设计、乡村旅游跨界融合，促进以文化人、以文兴业。三是产业发展“一盘棋”。引导群众以产权入股组建股份合作社，探索“公司+合作社+基地+农户”农商文旅体融合发展模式，促进群众就业增收、集体经济壮大、景区业态丰富。

社区治理融入商区，打造居商互动联享共同体。一是商家联盟带动。组建商家联盟、居商联盟56个，覆盖商家5800余家。建立优质服务供给、志愿者积分兑换等商家库，引导商家采取低偿或无偿方式参与社区服务。二是行业协会自律。成立餐饮、市场、商超、旅馆等行业协会，制订自律公约，建立联系制度，引导爱心企业和人士主动承担社会责任。三是共享经济赋能。把满足居民需求与盘活社区资源有机结合，打造长埂“共享超市”、一里坡“共享厨房”、合水“共享菜地”等共享经济场景，降低资源使用成本，激活经济发展动力，提升多元共治效能。（作者系中共双流区委常委、组织部部长、社治委主任）（责编/刘艳梅）