以主城担当开创“五有”城市治理新格局

张杰

去年以来，达州市通川区坚持以创建省级城市基层治理示范区为统揽，以“品质通川”建设为主线，做强城市功能、做实城市服务、做优城市品质，努力建设有秩序、有活力、有底蕴、有颜值、有温度的“五有”核心主城区，推动城市高质量发展。

坚持“党建领城”，着力完善治理架构，建设“有秩序”的核心主城。治理网络多层级。采取小区自建、楼院合建、区域联建、零散补建、“两新”优建、商圈创建“六建”模式，构建“街道党工委—社区党委—网格党总支—小区党组织—楼栋（院落）党小组”五级组织网络。治理格局多维度。纵向上，建立区级统筹规划、街道主抓落实、社区（小区）和社会组织多方参与的联动治理机制;横向上，发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，推动区域化党建同频共振;末端上，推行小区（楼院）“红色物业”。治理模式多元化。创新推行小区党组织动议、居民群众提议、利益主体商议、党组织（居民代表）大会决议、群众监督评议“五议”工作法，建立“周六民事共商日”制度等。

坚持“改革强城”，聚力理顺体制机制，建设“有活力”的核心主城。调整改革激潜能。结合乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革，合理拆分新设城市社区11个。赋权扩能增动能。修订完善5个街道“三定方案”，规范设置“六办一中心”，依法明确审批、管理、执法等权限和责任。减负降压提效能。建立街道、社区工作准入制度，分类完善工作事项、协助事项、负面事项“三张清单”;推行街道、社区评议部门制度，评议结果纳入部门年度目标绩效管理和干部选拔任用考核的重要范畴。

坚持“人文兴城”，全面推行“通川有礼”，建设“有底蕴”的核心主城。以文兴城重传承。充分挖掘城市文脉，打造小北街、蒲草田、桑树巷等绥定老街古风古韵特色街区;开展红色文化宣讲、红色文化演出“双红”活动。以文化人树风尚。实施有礼标准、有礼标识、有礼故事、有礼居民、有礼文化、有礼产业、礼通天下“七大行动”。以礼化戾促和谐。推行“枫桥式两所一庭”和“一社区一法律顾问”，完善城市居民公约和行为准则;弘扬敬爱国家、管好自家、友爱邻家、我为大家“四家”精神，设立小区“睦邻家园”，推动邻里相亲、守望互助。

坚持“环境靓城”，积极构筑品质生活，建設“有颜值”的核心主城。城市主轴提质扩面。紧扣打造“川东北品质城”和城市规模“建设双160”目标任务，全力推进凤北大道城市主轴线沿线空间规划、产业布局、景观打造。新旧城区同步发力。推动“美丽通川·宜居城市”建设，提升城市宜居生活品质。居民小区展露新颜。采取“政府为主导，群众为主体”方式，打造一批人文业态小区，引领带动城市居民小区竞相发展。

坚持“品牌树城”，精心培育品质服务，建设“有温度”的核心主城。服务场所亲民化。实施街道城市社区党群服务中心亲民化阵地、氛围、服务、保障“四大工程”。服务力量专职化。推行优秀社区干部跨区域任职，试点非户籍常住居民和党员参与钢花社区、凉水井社区“两委”换届;出台城市社区干部队伍建设六条措施，采取奖补方式鼓励社区工作者持证上岗。服务方式多样化。探索“五社联动”新路径，试点打造小北街“互联网+智慧社区”;搭建今日通川、爱心通APP等公共服务平台，推动教育医疗、文娱餐饮等信息服务与居民需求有效对接。（作者系中共达州市通川区委书记）（责编/范吴瑕）