坚决堵住乱占耕地建房的口子

近日，河南对亂占耕地建房问题重拳出击，公开通报了23起农村乱占耕地建房新增违法行为典型案例，涉及10余个地市、耕地面积181.26亩，充分彰显了省委、省政府抓耕地保护、确保粮食安全的坚定决心和人民利益至上的使命担当。

近年来，从三令五申严格农村集体建设用地管理，到“大棚房”清理整治，再到“违建别墅”专项整治，虽然起到了一定震慑作用，但我们看到，农村乱占耕地建房现象正从局部向全国、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延，尤其是强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，触碰了耕地保护红线，直接威胁国家粮食安全。

笔者在基层采访时也发现，农村建新不拆旧、“空心村”现象、土地闲置、利用效率低下等问题还十分普遍，特别是违法占用耕地建房，形势之严峻，问题之严重，不容丝毫懈怠。以河南为例，全省耕地面积仅超过国家下达目标194万亩，永久基本农田仅超过国家下达目标17万亩，每年还要为各类建设提供用地，土地供需矛盾十分突出。

为此，河南坚决落实党中央、国务院重大决策，采取断然措施，以“零容忍”的坚定决心遏制新增乱占耕地建房行为，从堵、疏两个方面采取有力有效措施，坚决守住耕地保护红线，坚决维护国家粮食安全。

结合自身职责，河南省自然资源厅迅速下发通知，要求各地坚决遏制农村8类乱占耕地建房行为，积极有序推进农村乱占耕地建房问题整治工作;出台《农村乱占耕地建房问题整治工作摸底排查实施方案》，要求各地推行“五步工作法”，充分运用摸排清查App、群众举报、信息技术等手段，彻底查清全省农村乱占耕地建房问题底数。

下一步，在精准摸排情况基础上，河南省自然资源厅还将配合农业农村部门，加强共性问题研究，坚持分类处置、维护农民权益等导向，科学制订处置政策，适时调整完善措施，坚决堵住乱占耕地建房的口子。

农村乱占耕地建房问题历时较长，面广量多，问题突出。究其原因，主要体现在这几个方面：一是认识不到位。许多地方对耕地保护的重要性虽有认识，但一到具体问题，总感到“我占一点，不碍大局”“占比罚好处多得多”“耕地保护说起来重要，做起来不那么重要”。二是土地执法不严。一些地方政府担心严格执法会妨碍当地产业发展和乡村振兴，对土地违法查处力度不够，责任追究不够严格。三是政策法律不完善。比如，法律规定农村村民违法占地建住宅，无论是否符合规划均必须拆除，但实际查处难、执行难。

在大力开展农村乱占耕地建房整治工作的同时，我们还要深刻认识到，不仅要树立保护耕地、节约集约用地的意识，还要在落实新土地法、编制村庄规划、执法监察等方面持续发力。

耕地保护是涉及国家安全的大事，关乎14亿人生存问题，关乎中华民族子孙后代永续发展，不能有任何闪失。当前，中国正处在决战决胜全面小康的历史节点，全球抗击新冠肺炎疫情仍在持续进行中，国内外粮食生产和贸易不确定风险增加。只有牢牢守住关乎十几亿人“饭碗”的耕地红线，才能为“六稳”“六保”保驾护航。只有依法依规用地，将保护耕地转化为自觉行动，让农村建房回归法治轨道，才能让我们的“饭碗田”守得更牢靠。