铜仁市新型职业农民培训存在的问题及对策

赵再琴 候惠兰

[摘 要] 随着城镇化、工业化的不断加快，我国进入农业现代化全面推进的关键时期，大力培育新型职业农民成为促进农业现代化和落实乡村振兴战略的重要举措之一。基于此，本文分析贵州省铜仁市新型职业农民培训存在的问题，并且提出针对性的改善对策。

[关键词] 新型职业农民;培训;铜仁市

[中图分类号] G725 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）29-64-2

在新时期，我国农业发展水平不断提高，对农民的素质提出了新的要求。在此背景下，培养新型职业农民是发展农业经济、增加农民收入的主要措施。

1 新型职业农民和新型职业农民培训的界定

新型职业农民，主要是指懂专业、会技术、善管理的新型农民。具体来看，第一，其以农业生产、农业经营为主;第二，其掌握了先进的农业技术和农业种植知识;第三，其了解先机的农业销售方法;第四，其主要经济来源来自农业生产;第五，其具有一定的竞争意识。

新型职业农民培育需要在政府和教育机构的支持下进行，以提高新型职业农民教育质量、丰富培训内容，同时可以提高农民的生产技能和基本素质。在新型职业农民培训中，培训内容必须具有一定的时代性、针对性和可操作性，要根据各个地区农业发展情况进行调整。

2 加强新型职业农民培训的意义

我国大力培养新型职业农民，是为了推动我国新农村建设、促进社会经济整体发展。在铜仁市《关于培育农业农村人才的工作方案》中提出要及实施新型职业农民培育工程，遴选优秀师资，提升基层师资教学水平，抓好培训机构和实训基地建设，打造精品课程和教材，每年着力培训3 000名以上爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。由此可见，铜仁市对新型职业农民培训的重视程度极高。例如，2018年由广东省农业厅组织评选的广东百佳新型职业农民结果揭晓，家住汕头市南澳县的郭伟胜名列其中。2011年，郭伟胜辞去国企的工作，回到家乡南澳县创建一家名为蓝帆休闲旅游的公司，主打“休闲渔业”特色旅游项目，以海洋和渔业为主题，专门从事海上休闲渔业旅游活动。据郭伟胜介绍，他创建该公司的原因在于休闲旅游作为一项新兴的旅游产业会吸引大批投资者和创业者。从结果来看，这个项目有效带动了当地的投融资、城市建设、旅游、交通和住宿等一系列行业发展。而且其创新思路为南澳岛发展休闲渔业提供了可能，解决部分城乡劳动力的就业出路。此外，郭伟胜积极与没有生产能力的当地渔民对接，引导捕捞的渔民“转产转业”，探索发展新路子，为渔民谋划出路，切实解决渔民生计问题，为海岛渔民开辟一条新的增收致富道路。由此可见，开展新型职业农民培训是农业转型发展的需要。我国城乡建设离不开农民的参与，农民的素质与城乡建设步伐有着直接的关联。在职业培训中教师向农民传播新型农业技术和农业知识，农民通过学习提高自己的文化水平、经营水平和竞争能力。

3 铜仁市新型职业农民培训存在的问题

3.1 农民对新型职业培训参与积极性不高

贵州省铜仁市很多“60后”“70后”农民的文化水平不高，加之受传统观念和生活环境的影响，他们认为种地不需要学习，只需要按照父母一辈的种植经验进行种植（养殖）、经营即可，所以其参与培训的积极性不高。还有一部分农民过于安于现状，认为只要吃饱穿暖即可，没有上进心和竞争意识，因此对新型职业农民培训活动的接受度不高。虽然部分农民意识到学习新型农业知识和农业技能可以提高自己的收入，但是他们对农业技术学习过程感到比较枯燥，无法接受这种集中性和半封闭式的培训方法。即便政府部门免费进行新型职业农民培训，也难以激发农民的参与兴趣。

3.2 培训体系不够精准

首先，新型职业农民培训对象可以按照农业经营主体发展情况进行分类，重点选拔当地的种植大户和养殖大户、农村合作人的带头人、返乡大学生等，因为这些人具有一定的种植基础和竞争力。按学历选择，尽量选择高中以上学历的返乡创业学生、退伍军人等。按年龄选择，农民年龄必须在18～50岁。但是，部分地方规定同一名培训学员不可以在3年内再次参加培训，这就给招生带来了很大的困扰，因为很多参加培训的学员都是老学员。其次，培训时间不够灵活。在贵州省新型职业农民培训中，农业技能和社会服务型职业农民培训时间仅为20 d左右。不同群体对培训时间持不同态度，部分积极性不高的，担心培训会耽误农活，希望时间可以缩短培训时间;大部分学员则认为培训时间应为3～5 d。最后，每个班学员的年龄层次和文化程度不同，学习资质和接受知识的能力不同，当顾及大多数年龄较大而文化基础薄弱的农民时，年轻且文化程度较高学员的需求则得不到满足，导致他们的参与积极性降低，并造成教育资源浪费。

4 加强铜仁市新型职业农民培训的建议

4.1 转变农民思想观念，提升农民素质

政府部门需要加强开展宣传活动，改变农民的思想认识。地方相关部门可以联合地方电视台做专题采访和报告，组织当地的农民参与新型职业农民培训，培训后学员可以交流参加此次培训的感受，让这部分学员可以感受到新型职业农民培训的重要意义。例如，2018年10月18日，陕西省西安市阎良区农林局组织工作人员利用集会时机，对新型职业农民培育政策进行大力宣传，工作人员对前来咨询的群众就培育新型职业农民的重大意义、培育类型、政策等方面做耐心讲解，并对招生宣传、培育对象遴选、信息采集等方面进行详细说明，现场为群众发放资料50余份。集会的宣传方法比较适合偏僻的农村，当地政府可以通过这种方法与当地村民进行交流，提高新型职业农民培训项目的宣传力度。另外，在宣传活动中要多宣传一些具有正能量的观念，转变农民的传统思想，提高农民参与培训的积极性，进而提升其农业生产经营能力。

4.2 完善培训体系

新型职业农民是18～55周岁、具有一定的专业技能和经营能力、家庭收入以农业生产为主的农民。新型职业农民概念的提出，意味着“农民”是一种自由选择的职业，而不再是一种被赋予的身份。因此，可以适当放宽新型职业农民的报名资格，年龄原则上为18～60周岁，特别优秀的可适当放宽年龄限制;初级新型职业农民必须具备初中（含初中）以上文化程度，中级应具备高中或农科中专（或同等学历）及以上学历，高级应具备大专（或同等学历）及以上学历，产业规模大、效益突出、示范带动明显的可破格放宽学历要求。另外，在老学员选择上，实施学员可以在3年中参加3次不同类型的培训活动，或者每个区域有5%～10%的名额可以重复参加、自由选择想参加的课程，给予农民更多的选择机会，并在一定程度上解决“招生难”的问题。同时，在培训过程中，培训教师需要根据学员的学习能力和基本素质分档次进行培训，如果个别地区的培训资金比较紧张可以先培训重点培训对象，再由这些学员带动其他学员参加培训。对于返乡创业的中高职毕业生，可以以“高等教育”培训方式对这些学员进行集中式培訓。之后这些学员可以成为培训活动的带头人，带动其他学员参加培训。对于一些基础比较差的农民，可以先进行短期培训。对于培训课程，需针对不同资质和不同经历的学员针对性设置课程内容。

项目基金：铜仁职业技术学院2020年院级研究课题（TZKY2019-JY09）。