伟大历史交汇点上的新蓝图

杨煌

“我们即将胜利完成‘十三五规划主要目标任务，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。”接续百年壮阔史诗，开启恢弘未来篇章。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。这份习近平总书记亲自领导制定的规划《建议》，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时间我国经济社会发展的行动指南，对于动员和激励全党全国人民继续抓住用好重要战略机遇期，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。

一、“十三五”收官在即，中华民族伟大复兴迈上新的台阶

凡事预则立，不预则废。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。远期有战略、中期有规划、年度有部署。从1953年开始，我们编制实施了13个五年规划（计划），有力推动了我国经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对纷繁复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有為推进党和国家各项事业，“十三五”规划实施顺利，主要指标总体将如期实现，重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效，规划确定的各项目标任务即将胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性得到解决，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“十三五”时期的实践充分证明了我国的政治优势和制度优势，使得我们对自己的发展道路、制度模式和未来前景更加自信，更增强了全党全国各族人民团结奋斗的强大凝聚力。

二、未来新阶段新征程的美好蓝图

党的十九大对于实现第二个百年奋斗目标，提出了“两步走”的战略安排，即在全面建成小康社会的基础上，用15年时间基本实现社会主义现代化，再奋斗15年把我国建成社会主义现代化强国。十九届五中全会通过的《建议》体现了这一战略安排，很好处理了继承和创新、政府和市场、开放和自主、发展和安全、战略和战术的关系，坚持“两个一百年”奋斗目标有机衔接，更好发挥我国制度优势，更好统筹国内国际两个大局，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险，是一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议，为接续奋斗，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出了新的科学规划。

科学的目标规划。“从第一个五年计划，到第十四个五年规划，一以贯之的主题，是把我国建设成为社会主义现代化国家。”《建议》锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，明确了今后五年经济社会发展要努力实现的“六个新”主要目标，即经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升，这把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强了战略一致性，有利于明确前进方向、凝聚社会共识。

明确的发展主题。新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记强调：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有转向‘好不好。”“十四五”时期经济社会发展坚持以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

鲜明的价值导向。民心是最大的政治，为民造福是最重要的政绩。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。习近平总书记指出：“谋划‘十四五时期发展，要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。”推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，维护人民根本利益，增进民生福祉，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。

正确的战略统筹。“备豫不虞，为国常道。”安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。奋进新时代、开启新征程，必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。

系统的观念方法。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。“十四五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。

三、为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步

目标已经明确，蓝图业已绘就。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要把思想行动统一到党中央决策部署上来，乘势而上、奋力前行，推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

深刻认识新发展阶段。全面建成小康社会，我国发展进入新阶段，这是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段，在我国发展进程中具有里程碑意义，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高質量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。全面贯彻新发展理念。理念是行动的先导。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深入人心。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，抓住牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，集中力量攻克“卡脖子”的关键核心技术；坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系；坚持绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化；坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢；坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，促进人的全面发展和社会全面进步。

着力构建新发展格局。大国经济的优势就是内部可循环。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。这是主动作为，不是被动应对；是长期战略，不是权宜之计。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。我们必须集中力量办好自己的事，牢牢把握扩大内需这一战略基点，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，明确供给侧结构性改革的战略方向，促进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲更可持续的发展。

办好中国的事情关键在党。坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺前行，不懈奋斗，在现代化新征程上再创让世界刮目相看的更大奇迹！