PMC承包模式在水库工程施工管理中的应用

戴志敏

(中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，贵州 贵阳 550000)

我国地形复杂，尤其是南方地区，汛期常常发生洪水灾害，因此水利工程建设是我国基建项目的主要形式之一，具有技术要求高、规模范围大、投资多等特点，涉及的设计和施工部门也很多，对项目管理工作提出了严苛要求，而业主也往往将其委托给职业经理人负责。根据水利工程项目特征选择合适的总承包管理模式，一方面降低了自身风险，另一方面也保证了工程的顺利实施。

1 典型总承包管理模式对比

目前，在全球综合大型建筑工程项目中，常见的总承包管理模式有4种：EPC、DB、EPCM、PMC[1]，各个模式的具体结构如下。

1.1 EPC总承包管理模式

EPC模式下，承包商全面负责设计、采购、建造工作，业主基本不参与项目管理，只需要关注项目竣工验收即可，项目风险由EPC承包商承担(如图1所示)[2]。该模式清晰划分了权限和义务，利于项目费用和进度控制。但同时业主对项目控制力度低，且对承包商的专业资质要求高，往往会使工程综合费用较高[3]。

图1 EPC模式结构示意图

1.2 DB总承包管理模式

DB模式下，承包商负责设计和建造工作，业主负责材料采购，有效保证了材料质量。但是该模式仅适用于一些中小型且功能单一的建筑项目，因为其涉及到的专业领域、采购数目少，而水利工程往往不符合这一条件[4]。

1.3 EPCM总承包管理模式

EPCM模式下，业主与总承包商签订项目合同，然后再分别与多个分包商签订合同(如图2所示)，此时EPCM承包商扮演业主与各分包商之间中介人角色，主要负责项目管理，而与各分包商之间并没有合同关系[5]。该模式下，业主能够通过EPCM承包商的帮助来参与到项目管理中，管理风险由双方共担，有效降低了项目管理费用[6]。

图2 EPCM模式示意图

1.4 PMC总承包管理模式

PMC模式与EPCM模式结构示意图完全一样，主要区别就是在合同执行过程中，管理地位更高，承担的责任更多。而且PMC总承包商贯穿整个过程，能够给予业主专业且有针对性的意见，是一种高端咨询服务[7]。

2 坝陵河水库工程

坝陵河水库位于安顺市关岭县上关镇红星村，属珠江流域打帮河水系。坝址以上流域集水面积为49.6km2，多年平均流量为1.03m3/s，总库容1283万m3，年供水量1300.9万m3，工程规模属Ⅲ等中型，是一座集供水、灌溉的综合性水利工程。坝陵河水库工程项目采用PMC管理模式，主要内容包括设计管理、施工管理、采购管理、试运行及移交管理。

3 PMC承包模式水库工程施工管理应用

3.1 设计管理内容

关岭县坝陵河水库工程项目勘测设计工作由中国水利水电建设工程咨询公司组织和管理，在设计方面项目管理承包(PMC)项目部的主要责任包括设计质量控制和设计进度控制，具体内容如图3所示[8]。核心目的是进行有利于工程质量、进度、投资的设计优化[9]。

3.2 施工管理内容

本项目招标工作按照院招标管理办法进行招标、评标，确定分包单位，分包单位在项目管理承包(PMC)项目部的组织管理下进行工程施工。项目管理承包(PMC)项目部管理工作着眼于进度管理、安全管理、质量管理和费用管理等4大成果性目标，着力于范围管理、综合管理、合同管理、沟通管理、风险管理和信息管理等6大约束性目标，主要管理内容及作用详见表1[10]。

图3 坝陵河水库工程项目管理承包(PMC)设计管理的内容

3.3 采购管理内容

关岭县坝陵河水库工程采购管理主要内容：项目规划设计、采购计划、招标采购、合同管理、合同后评价，具体见表2[11]。

3.4 试运行及移交管理内容

(1)项目试运行管理内容。①项目试运行管理由项目管理承包(PMC)项目部负责组织，按照合同及试运行目标要求，结合设计、采购及施工阶段具体情况，提前约半年时间安排试运行前的各分部分项工程的验收和各种试验计划[14]。②根据试验和验收情况及时进行消缺处理，编制试运行计划及方案，对试运行的组织和人员、进度、培训及实施过程和服务等进行安排。③在实施过程中应重点检查试运行前施工安装、调试、验收以及技术、人员、物资等各项准备工作，确保试运行工作顺利进行。在试运行工作中要及时反馈存在的各种问题，以便采取必要措施加以解决。

表1 坝陵河水库工程项目管理承包(PMC)项目部施工管理内容及作用

表2 坝陵河水库工程项目管理承包(PMC)项目部采购过程管理内容

(2)项目移交管理内容。①组织资料整理并完整归档，检查并组织进行工程消缺处理和验收工作，最终实现移交完全满足合同要求的、让业主满意的工程。②在工程初始阶段，应建立项目信息管理系统，在项目实施过程中及时收集、整理各种信息资料，形成完整的工程移交资料[15]。确定工程移交内容、程序和标准，及时组织工程消缺处理和验收工作，待工程具备商业运行移交条件后，将工程逐步分部移交或一次性全部移交给业主。

4 结语

坝陵河水库工程通过使用PMC承包模式，一方面极大的分担了业主管理负担，但同时也能够使业主全程参与到工程建设中来，较好地把握了质量、工期、成本等关键因素，但这也是建立在业主自身具有一定相关的专业知识基础之上，可明显减少项目管理费用支出，并且避免了很多问题。因此在水利工程项目中，应当根据业主自身情况来选择合适的承包模式，并且优先选择口碑好、实力强的总承包商。在PMC模式下，业主应和项目承包商建立通畅的沟通渠道，随时就相关工程问题作技术交流并记录存档，为以后可能发生的项目索赔问题提供依据。