农产品质量安全追溯体系建设分析

2020-12-14任骞栋

新农民 2020年4期

任骞栋

（浦江县农产品质量安全中心，浙江浦江 322200）

食品安全问题已成为当前社会广泛关注的问题，在社会经济不断发展和工业化不断推进的今天，人们的生活质量得到显著提升，然而层出不穷的食品安全问题也为广大消费者带来极大困扰，为此我国不断探索建立和完善农产品质量追溯管理体系，实行产地准出、市场准入制度。对农产品的追根溯源，其作用在于实现对农产品的有效监管，以此提升农产品的品质，最终建立更加安全、规范的农产品市场。

1 当前农产品质量追溯体系建设存在的问题

1.1 农产品质量监管有待提升

打造农产品质量追溯体系，可以有效保障群众的食品安全。然而在当前的体系建设中还存在以下问题，首先体现在相关法律制度不够完善，无法明确判定不同阶段的主体责任，进而导致存在监管漏洞的问题。其次，我国农产品质量安全体系建设较晚，缺乏对主体人责任以及判定标准明确规定，也未建立从中央到地方的主体库，存在资源共享不及时、技术标准不统一的问题。最后，政府及相关主体考虑到成本问题，监管体系未能迅速建立。在经济全球化的大背景下，我国农产品的出口贸易也因此受到影响[1]。

1.2 质量追溯体系可操作性差

目前我国各地建立了农产品质量追溯体系，不过存在管理标准、管理软件、认证体系等方面的差异，还存在部门分业务监管的问题，这种情况给农业质监部门带来极大困扰。在质量追溯体系的建设过程中，还存在宣传不到位的问题，导致很多消费者缺乏质量安全追溯意识。在追溯体系的使用过程中，也存在农业主体文化素质不高，信息技术使用困难，造成农业主体追溯设备使用率不高等问题。此外，部分主体在体系建设过程中考虑到资金的投入问题，建设意愿不强，最终降低了农产品质量追溯体系的实效性和可操作性。

2 如何对农产品质量安全追溯体系进行完善

2.1 加大监管力度，完善法律制度

为确保群众舌尖上安全，建立稳定的市场环境，我国需要加强对农产品质量追溯体系建设的资金、人员、技术等方面的投入，具体来说需要设立从中央到地方的各级农业质监部门，并对相关法律政策进行完善，在此基础上有效利用大数据、二维码等技术，对农产品质量追溯体系进行完善，最终保证农产品从生产到销售的整个环节进行质量安全追溯，确保有法可依、有据可查，避免农残超标，使农产品质监部门工作有效开展。在建立农产品质量追溯体系的过程中，各省农业质监部门需要发挥牵头作用，统一标准，避免一部门多处室监管的问题，在制度建设上还要明确农业质监部门和农业主体的责任和义务，形成省级部门统一指导，各地根据计划目标稳步推进，最终实现中央到地方质量追溯体系的大统一。此外，还要规范平台具体管理方法，制定统一技术标准和细则，这样不仅可以提升农产品监管效率，还利于树立监管部门的威信[2]。同时做好农业监管部门和市场监管部门衔接，严把市场准入关，严格落实产地准出、市场准入制度。

2.2 加强技术研发，接轨国际标准

随着信息技术的发展，农产品质量追溯体系也得以有效利用二维码技术、大数据技术，实现监管体系的完善。在完善监管技术的过程中需要互联网技术研发机构、高校及相关企业加强合作，对追溯信息环节加大研发力度，攻克追溯体系建设的重难点问题，充分发挥出智能化设备优势，实现农产品从生产到销售过程的动态管理，降低主体追溯体系建设成本，进而让追溯体系向着更深、更广的领域发展。在加强自身研发与创新的同时，也可以对发达国家的食品安全追溯体系进行借鉴，引进相关技术软件，如DNA标本技术、电磁卡技术，以减少监管部门的工作强度，随着我国食品安全管理与世界的接轨，也有利于我国农产品的出口贸易，满足国外的农产品需求，最终实现双赢。

2.3 构建激励机制，加大宣传力度

建立农产品质量追溯体系主要是为了实现数据的共享，最终打造健康稳定的农产品市场，因此需要政府加大资金投入力度，支持农业主体参与到追溯体系建设中，同时要提升相关主体的追溯管理意识，不仅要提升生产环节的质量管理，还要建立健全生产档案，完善生产管理制度，实行标准化生产，最终建立一批典型的追溯管理主体，让更多的主体学习和借鉴管理模式。同时，还要加大追溯系统的宣传力度，发挥政府的指导作用，做好农业主体、消费者的农产品安全教育，通过举办宣讲活动，让消费者了解追溯产品，关注农产品安全问题，也可以利用电视、网络，通过宣传片的形式让消费者了解追溯系统[3]。