我国农村土地规划管理中存在的问题和策略分析

2020-12-14梅怀发

新农民 2020年4期

梅怀发

（海东市自然资源和规划局，青海海东 810600）

在现代化社会的发展中，我国整体经济水平不断提升，对各领域的发展产生积极影响，提升人们的管理意识，在政府及相关部门的引导下，加大对我国农村土地规划管理力度，促进我国现代化农村城镇化的创新发展，逐渐改善人们的生活质量，提升人们的经济水平，使各领域对农村土地规划管理工作提高重视度，为粮食安全提供良好保障，从而促进我国现代化社会的可持续发展。

1 我国农村土地规划管理问题

1.1 规划不统一

结合目前我国农村土地规划管理工作的发展形式分析，在管理过程中还存在着一些问题，影响农村土地规划管理工作的实施效率，还需结合具体问题的详细分析，采取合理的解决措施。而规划不统一的问题，主要是在管理的过程中过于重视总体的规划，而忽视对土地的专项利用，使所制定的规划内容不全面，那么在实际开展时，就会存在强制性的要求，会增加农村土地规划管理工作难度[1]。

1.2 配备不足

农村土地规划管理配置不足问题，第一，农村土地规划管理信息水平低，由于农村地区的经济水平还是低于城市经济水平，那么对信息技术的引进与信息化平台的建设，会存在较大的难度，无法确保信息化技术能够全面普及到各地区，使农村地区的信息化技术水平低，无法对数据库及时更新，使农村土地规划管理工作相关信息数据不精确。第二，不合理的管理机构，各部门之间缺乏沟通与交流，各项工作内容与工作职责不明确，无法及时发现农村土地规划管理所存在的问题，使问题越来越严重化，最终影响整体的工作质量与效率。

1.3 管理不规范

农村土地规划管理不规范，主要是房屋样式、坐向未统一，不仅会增加管理工作难度，并且在日常生活中，人们环保意识比较低，针对生活中所产生的污水、垃圾等随意排放，农村设置的排水设施不完善，尤其是在恶劣天气下，会使路面积水持续增多，严重影响人们的日常出行与生活，农民观念传统化，无法积极配合相关部门对土地的规划与管理，大多数农民会认为自己的土地不应该被占有公用，从而阻碍农村土地规划管理工作的开展与实施[2]。

2 提高我国农村土地规划管理质量策略

2.1 明确管理目标，严格遵循管理原则

首先，是对农村土地的调查与分析，把相关信息数据详细记录，在分析过程中对土地进行规划，选择优质土地进行农业生产，一方面，是加大对优质土地的保护，另一方面，可提升我国农产品质量。其次，要遵循“节约用地”管理原则，考虑到农村人数、农村经济水平等因素，加大对农土地规划管理力度，通过对农村土地的规划，可使农村土地充分发挥出自身的作用，节约土地资源，杜绝资源浪费。最后，考虑到农村地区土地资源的实际情况，根据土地资源的优势，具有针对性地规划与管理。

2.2 加大整治力度，提高管理质量

加大整治力度，使居住分散的村民向中心村进行迁移，不仅有利于对农村土地资源的管理，而且还能对村民进行集中化的安置，并得到政府及相关部门的大力支持，有充足的建设资金，改善农民生活质量，完善基础设施与公共设施，把搬迁后的土地进行开垦，使其能够逐渐恢复成为农业用地，扩大我国农业种植面积，引导农户注重农业发展，可提升农户的经济水平。而对偏僻山村的整体搬迁，对变迁后的土地同样进行垦荒，通过对其不断地垦荒，可改善土地质量[3]。最后，注重农村土地规划管理工作与城乡建设工作的综合发展，既能够全面改善农村地区的精神面貌，又可提升农村地区的经济水平，逐渐缩短农村与城市的经济差距，为城乡一体化发展奠定良好基础。

2.3 扩大农业发展规模，提升经济水平

首先，是对农村地区农田的改造，通过对农田质量的规划，选择一些基础条件比较好的进行升级改造，既不会对土地结构造成破坏，又对土地资源的合理应用。而针对劣质土地的垦荒，通过对其多次的翻种，可有效改善土地结构，最终可被使用为农业种植，扩大我国农业种植面积，利用农业发展提升人们的生活质量。其次，对农业产业的发展规划，调整农业产业结构、土地承包经营方式，对农业生产总体规划、布局，确保农业用地的科学性与合理性，从而提升农村经济水平。