浅谈伊宁县加强农机购置补贴政策的落实与监管

马小丽

（伊宁县农业农村局，新疆 伊宁 835100）

农机购置补贴是强农惠农富农政策，近几年来，我县每年享受补贴资金在1 000 万元左右，在政策实施过程中，我们始终坚持实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的农机补贴办法，紧紧围绕实施乡村振兴战略、农业机械化全程、全面、高质、高效、发展和农机装备结构升级换代的新需求，优先保证粮食等主要农产品生产，解决特色农作物有“机”可用和助力脱贫攻坚、坚持补短板、强弱项，支持农业绿色发展机具的补贴需要，取得了明显的成效，为推动乡村经济发挥了巨大作用。

2019 年以来伊宁县农业农村局为贯彻落实民生领域专项整治工作，有效开展民生领域作风治理，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则，强化对农机购置补贴政策实施监管，加大对农机购置补贴政策落实情况进行稽查，重点整治发放农机购置补贴环节中存在的责任问题、腐败问题、作风问题，切实促进补贴政策真正落地，加大政策实施力度，农民减轻负担,实现强农惠农富农，使农牧民群众得实惠。

1 明确监管职责，确保政策落地见效

突出强调属地管理责任，加强内部控制，对农机购置补贴政策落实进行全程监督、全程负责，对资金兑付慢的问题，认真分析原因，采取以老带新方式，促使乡镇补贴操作人员加强相互交流，加快乡镇补贴受理和系统录入速度。2018 年补贴机具501 台架，收益农户242 户，使用补贴资金1 104 万元。2019 年补贴机具379 台架，收益农户273 户，使用补贴资金811万元，2020 年我县获得第一批农机补贴资金800 万元，目前正在加紧实施。

2 严格执纪监督，整治失信违规行为

细化补贴流程，完善机具核验方式方法，重点加强对补贴金额高和单人多台套、农机合作社短期内大批量（如背负式喷雾机、滴灌设施）购买机具等异常申请补贴行为的监管。机具核验坚决做到“见人、见机、见票”；对实行牌证管理的动力机具，由县农机购置补贴工作人员和县农机安全监理站在上牌过程中一并核验，方便农牧民；对一般配套农机具的核验由乡镇农机购置补贴工作人员和村委会或驻村“访惠聚”工作队共同核实，便于基层组织监督管理。严格落实《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》，对违规行为，严查严处，对违规行为危害较大者，顶格处罚、联查联处，绝不姑息，真正让失信违规企业“一处失信、处处受限”。

3 优化申报流程，提升为民服务水平

2020 年我们继续坚持政策监管不放松，服务水平不降低。全面实行农机购置补贴辅助管理系统全年开放，便于农民“无缝”、“随时”申请补贴；加快推广使用手机APP 农机补贴信息录入，努力实现购机者申领补贴“最多跑一次”，使放管服工作落到实处；动力机械购机者凭拖拉机和联合收割机行驶证申请补贴免于现场实物核验；推行补贴申请受理和资金兑付限时办理，自加压力，提高办事效率。加强与财政部门协调推进资金兑付工作，使广大农牧民早日领到农机补贴款。

4 规范公示制度，防范套骗违法行为

健全农机补贴廉政风险防控机制，加强补贴机具申报、补贴机具核实、补贴资金兑付等关键环节工作人员的监督管理。严格企业自律行为，突出强调农机产销企业切实承诺践诺，明确补贴管理系统互联互通、相互校核。有关补贴申请流程全程留痕备查，补贴资金往来重点关注，对经销商出具的发票、合格证等补贴申请资料和牌证上发动机号码、车架号核对无误，对机具喷字喷号与档案核实一致，加强管理防范经销商和农机补贴内部不法人员骗套补贴的行为等。突出信息公开，让农机购置补贴工作在阳光下操作。全程、全面、实时公开补贴政策实施相关信息，延长补贴申请信息公示时间，村、乡镇、县，规定层次，及时、全面公示相关信息，便于群众监督，县级补贴信息及时与上级农业农村主管部门主办或指定的网站实现链接，在更大范围上接受社会监督。

5 加强培训指导，提高操作人员业务能力

鉴于基层农机购置补贴操作人员更换频繁的现实，我们举办县乡级农机补贴培训班，对乡镇分管补贴领导、操作员、经销商60 多人进行业务培训。利用县广播电台、电视台进行农机购置补贴政策解读及宣传，通过指导服务，相互交流等形式，持续加强对农机补贴人员服务指导，规范操作，加快进度，确保国家惠农政策不折不扣落实到千家万户，更好的为各族群众服务。

通过全面梳理补贴资金管理、发放、使用各个环节风险点，查找出补贴资金兑付较慢、补贴操作人员更换频繁、个别农机经销企业违规开票等问题。2020年将进一步加强惠农政策宣传，优化服务，着力提升政策实施便民、利民水平。做到三突出：突出强调属地管理责任，加强农机补贴内部监控，健全农机补贴廉政风险防控机制，加强补贴机具核验、补贴资金发放等关键环节工作人员的监督管理；突出强调农机产销企业切实承诺践诺，要对经销商出具相关资料和牌证申请资料进行核对，堵塞漏洞等；突出信息公开，让农机购置补贴工作在阳光下操作。强化薄弱环节监管，堵塞漏洞，保证国家政策落实不打折扣，使党和政府满意，群众暖心。