全面提升国有企业党组织组织力的思考

郑青

（福建省海峡科化股份有限公司福安分公司，福建 宁德 355003）

国有企业特殊的生产性质及肩负的崇高使命与责任，决定了党组织组织力在企业中不可动摇的地位和至关重要的作用。近年来，国有企业党组织着力于历史传承，充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用，加强自身建设，坚持不懈地提升基层组织力，为做强做优做大国有企业提供组织保证和强大动力。本研究根据中央的要求和某国有企业实践，综合运用问卷调查、座谈、走访等形式，收集相关资料，对国有企业组织力现状和组织力提升进行探索。

1 基层党组织组织力建设现状

某国有企业共有基层党组织130个，其中：党委12个，党总支5个，党支部113个，党员2695名(在职党员1232名，退休党员1463名)，这些基层党组织、党员构成了企业党组织组织力发挥的基石，如何让这些基层党组织的组织力得到提升、在实际工作中切实发挥战斗堡垒作用，直接关系着公司能够圆满完成党和国家赋予的使命和能否实现自身的高质量发展。

本次问卷发卷100卷，对象为公司全体在职职工，本次调查问卷中，97%的受访党员和90%的受访群众评价所在单位的党组织建设总体情况是好的。91%受访党员和84%的受访群众对所在单位党组织担负发挥作用、凝聚群众、服务生产经营的职责总体评价是较好。同时，党务干部对如何提升基层组织力有着迫切的需要，党员、群众对提升基层组织力有着殷切的期望。经走访调研，公司各级党组织建设还存在一些薄弱环节和突出问题，制约党的基层组织组织力的充分发挥。

2 存在问题

2.1 落实党建的政治建设、思想建设不够到位

一是今年来，该公司党委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治理论学习，大力弘扬“把一切献给党”的企业创业精神，坚定理想信念，加强党性修养，强化“四个意识”，增强“四个自信”。但仍有个别党员群众对所在单位党组织党树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”评价为“不够好”，没有真正发挥出基层党组织政治领导作用。

二是今年来，该公司在20家设立党组织的企业全部实现党建工作要求进章程的基础上，公司所属38家企业全部实现党建工作要求进章程，有效落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。公司权属二级单位全部实现“党政一肩挑”，把党的全面领导落实到基层，确保党组织在企业改革发展中把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。但在调查中，部分受访党员认为所在单位党组织在公司治理中职责定位不够清晰，与其他治理主体关系不顺，发挥作用的制度机制不健全。

2.2 党的组织建设存在薄弱环节

仅有45%的受访党员认为所在基层党支部活动内容、工作形式完全适应新时代新形势和公司改革发展的要求，部分党员表示公司严肃的党内政治生活尚未形成，党支部开展“三会一课”、主题党日主动性不强，组织生活会质量不高，仍不同程度存在形式主义现象。仅有50%的受访党员认为党支部书记理论水平强、工作能力强、善于把握工作重点，创造性开展工作，个别党员反映党支部书记工作方法简单、业务能力不强。走访调查结果反映，虽然近年来，公司以“六好党建模范示范点”为引领，大力推进党支部“达标创星”活动，但仍存在党组织设置不够优化，活动方式和载体需要进一步创新，党组织加强支部建设的鲜明导向的意识还未牢固树立等问题。

2.3 凝聚职工群众方面仍存在差距

有30%的职工群众对“党员能够发挥先锋模范作用”的看法是“一般”或者“差”，有15%的职工群众对本单位“党员干部身份意识”的评价是“一般”或者“差”，有15%对本单位党组织党建工作的总体看法是“一般”或者“差”。有18%的受访群众对“当本企业员工遭遇困难时候，党组织的关心帮助”是“不了解”和“不主动”。经过调查分析，发现部分党员干部先锋模范作用发挥不明显，存在精气神不足、工作状态不佳现象，不能适应新形势新任务的要求。个别党员宗旨意识淡化，模范意识模糊，缺乏必要的大局意识、服务意识、群众意识、廉洁意识等时代所需求的党的先进意识，导致群众对个别党组织的认可度不高。

2.4 服务企业改革发展方面存在不足

有部分受访党员对“党建工作载体在服务生产经营重点任务、推动改革发展的作用”评价是“一般”，有部分受访党员对所在基层党组织的战斗堡垒作用发挥的情况评价是“一般”。经过调查研究发现，当前公司各级党组织在落实全面从严治党要求，加强党的建设方面做了大量卓有成效的工作，但目前基层党建工作机制创新不足，缺乏服务企业改革发展针对性与实效性，难以实现党组织建设与企业生产经营有效融合，部分基层党组织仍然存在服务企业高质量发展推动力不足的情况。

3 工作建议及下一步举措

对此，我们认为，全面提升国有企业党组织组织力，必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平在全国国有企业党的建设重要讲话精神，按照中组部关于基层党组织建设的要求，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力通过苦练内功、春风化雨、同频共振三个环节使党的基层组织更加牢固。

第一阶段为苦练内功阶段，通过加强基层党组织建设，实现自身最优化，从而形成强大的内部组织力，放大党建引领创新发展的影响力；第二阶段为春风化雨阶段，当基层党组织的内部组织力强大后就会溢出，春风化雨般地影响周围的职工群众和党外人士，提升基层党组织的号召力和影响力；第三阶段为同频共振阶段，以内外组织力相互作用同向提升党组织服务企业改革发展能力，团结各种力量为完成企业生产经营中心工作而奋斗。

3.1 苦练内功，塑造过硬的内部组织力

3.1.1 坚持党的领导，建立完善法人治理结构

坚持把党的政治建设摆在首位，把思想建设作为基础性建设，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。坚持把党的领导融入公司治理各环节，在公司全面入章程的基础上理顺党组织和企业其他职能主体之间的关系，继续推行“双向进入、交叉任职”领导体制，明确国有企业党组织的职能定位和工作程序，准确界定公司党委会、董事会、监事会、经理层、职代会等各自的权利和责任，解决职权边界不够清晰、专业化水平不够高、制度机制保障不够到位等问题。

3.1.2 优化组织设置，构建提升内部组织力的架构

一是确保党组织实现全面覆盖，在工作中落实“四同步”“四对接”的要求，坚持企业发展到哪里，党组织就建到哪里，党组织作用就发挥到哪里。其次是扎实推进基层党支部“达标创星”活动，提升基层党支部的标准化、规范化水平。其三是严把党组织发展党员质量关，始终把政治标准摆在首位，防止降低入党标准，防止“带病”入党，同时建立党员队伍正常出口机制，抓好不合格党员的组织处置工作。

3.1.3 抓住关键少数，配好基层党组织领头羊

全面推行党支部书记和基层部门负责人“一肩挑”，科学选拔基层党支部书记，按照政治引领、业务精湛、作风扎实、促进和谐、组织能力强等条件，选好基层党组织带头人，防止简单由部门负责人兼任党支部书记，加大党支部书记考核力度，建立任期目标承诺和自动辞职承诺制度，完善党支部书记述职评议制度，增加为民服务、履职的透明度和满意度。

3.1.4 搭建活动平台，丰富基层组织力提升的载体

坚持以创新理念抓实基层党组织建设，坚持每年聚焦中心工作和年度重点工作，以项目方式推动基层党建实践创新，开展党建工作创新评选活动。大力践行“互联网+党建”理念，扎实推进党建信息化平台全面推广应用工作，通过平台管人、管事、管党建，实现“三会一课”、主题党日、党费收缴、发展党员、组织生活会全程纪实。坚持示范引领，继续开展“六好党建示范点”工作，扎实开展基层党组织示范带动工程，集中优势选树“六好”示范党组织，加以推广介绍，推动各单位打破思维定势、激发各类活力。

3.2 春风化雨，以群众路线筑路搭桥

3.2.1 贯彻群众路线，提升宣传动员群众的方法

通过问卷调查、意见征集箱、民主评议、座谈会、个别谈话、一线走访、领导接访等调研方式，读懂职工群众表情、了解职工群众心理，做好困难职工帮扶工作，多说通俗易懂的话、多办职工群众赞同的事，善于把党和政府的政策讲到职工群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。提高发动职工群众的能力，善于启动职工群众的智慧和力量，尊重群众的首创精神，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿。

3.2.2 运用好群团组织，抓好紧密联系职工群众桥梁作用

整合工会、共青团、妇联等群团组织力量，围绕生产科研中心任务开展各类特色活动，推进党的建设与企业文化有机融合，增强企业干部职工主人翁意识和文化自信，提升企业党组织的凝聚力和号召力。

3.2.3 改善统战工作，充分发挥党外人士积极作用

加强党对统战工作的领导，加强对统战人士的政治引领，建立统战人员代表人士献言献策机制，凝聚党外人士干事创业之力。

3.3 同频共振，推动企业高质量发展

3.3.1 促进思想共识，健全引导职工群众的工作机制

深入开展形势任务宣传教育活动，健全宣传群众、引导群众的工作机制，建立党员领导干部联系点制度、基层党员干部承包班组制度，坚持全面系统准确地向职工群众宣传党的主张，确保企业改革开展目标任务的完成。

3.3.2 同心行动，团结动员各种力量为完成中心任务而奋斗

基层党组织与其所在的业务部门工作的出发点和落脚点是相同的，都是围绕企业改革发展开展工作，因而党建工作和业务工作可以一体化推进，基层党组织要以“提升党对企业的领导和企业经济效益，实现企业高质量发展”这一共同目标的指引下，提高发动职工群众的能力，针对企业生产、技术等方面重难点问题，组织动员群众想在一起、干在一起。

3.3.3 以真情换真心，完善成果共享与服务群众的工作机制

各级党组织要旗帜鲜明将“让职工过上幸福而有尊严的生活”作为企业价值信条，尊重群众的首创精神，把职工群众的所思所需所盼作为一切工作的出发点和落脚点，试点实施科技成果转化激励、股权激励、岗位分红权激励、员工跟投等机制，稳步提高人均年收入，进一步扩展职工群众共享发展成果的途径。

4 结语

国有企业基层党组织通过苦练内功、春风化雨、同频共振三个阶梯递进模式提升组织力的方法，能够有效提升基层组织力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同时在企业形成“上下联动、纵横互通、多主体互动”的良好格局。下一步，我们将进一步抓好课题调研成果转化，推动国企基层党组织组织力持续提升，为企业改革发展目标的实现提供坚强保证。