晋北地区林木种苗产业现状及发展对策

徐海莉

(山西省左云县林业局，山西 大同 037100)

林木种苗是林业产业的基础生产资料，种苗的优劣直接影响我国生态环境建设的可持续发展[1]，我国林木种苗产业和社会经济之间存在长期稳定的关系，种苗收入是林农主要收入来源之一[2]。通过对晋北地区林木种苗产业的发展现状进行分析，找出该地区林木种苗发展中存在的问题，结合当地实际情况提出相应的对策和措施，以期为促进晋北地区林木种苗产业的跨越式发展提供依据。

1 晋北地区林木种苗发展现状

目前山西省拥有苗木生产面积4.3万hm2，其中国有苗圃在苗木生产中占有重要地位。晋北地区地处山西北部，受气候因子的影响，晋北地区以樟子松、华北落叶松、油松等针叶苗木生产为主，大同市郊是重要的苗木产区，拥有1 300余hm2的育苗面积，朔州地区苗木花卉专业合作社300余家，在山西省苗木产业中占有越来越重要的位置，在全省林业种苗产业中发挥越来越大的作用。晋北地区苗木发展虽然取得一定成效，促进了山西省林木种苗发展，但由于规划管理不合理，晋北地区林木种苗发展存在一定问题。

2 晋北地区林木种苗发展存在的问题

2.1 种苗市场混乱，缺乏管理调控

晋西北地区目前培育的林木种苗多以绿化树种为主，主要用于绿化工程，出圃时间集中、出圃量大，造成林木种苗整体数量供大于求，形成结构性种苗出圃过剩，市场风险较大，经营者经济效益受损。部分地区育苗企业和个体户林木种苗繁殖材料质量差，无法保证种苗质量，造成部分林木种苗性状退化，影响优良种苗的培育和推广。另外，晋北地区林木种苗繁殖跟风现象严重，缺乏对市场的预判和规划，无法把控市场存在的风险，培育的种苗无法有效地抢占空白市场，致使苗木常出现积压现象。加上林木种苗生产多为自发性生产经营，种植技术相对落后，培育的种苗质量参差不齐，市场的竞争力相对薄弱，无法保障林木种苗生产经营良性发展。

2.2 生产经营粗放，育苗标准化管理水平低

种苗是林业产业增产增效的内在因子，林木种苗生产有别于一般性农作物育苗生产，但部分企业和林农对林木种苗行业认识不足，仍采用传统的培育方法，不能合理地运用现代科技，造成苗木生长周期长，效益降低。加之苗木生产技术和管理经验不足，重数量、轻质量，盲目增加育苗密度，造成苗木病害严重，严重影响苗木质量，无法达到优质苗木的标准[3]。在种苗供应上，多选择廉价的种苗进行培育，大众化品种泛滥，据了解，晋北地区70%以上的苗木生产基地培育的种苗为大众化产品，影响了该地区林业建设质量和效益的提升。

2.3 专业技术人才缺乏

林业种苗生产需要专业技术人才，但因林木育苗工作强度大且属于野外作业，造成林木种苗行业人才匮乏，特别是参与一线生产的专业技术人员不足[4]。由于林木种苗专业技术人员后备力量不足，已严重阻碍了林木种苗产业的发展。

2.4 国有苗圃市场主导地位缺失

国有苗圃是我国林木种苗生产的重要组成部分，在加快林木种苗产业化发展、推动生态文明建设中具有重要作用。但因特殊的管理体制，很难适应市场发展要求，生产成本过高，销路不畅等因素，致使国有苗圃的种苗生产效率较低，经济效益严重下滑，影响国有苗圃主导地位和示范带头作用。

3 晋北地区林木种苗发展对策

晋北地区林木种苗的发展应当以实现农民增收、农业增效为目标，优化种苗品种结构，重点提升种苗质量和档次。坚持以市场为导向，培育种苗龙头企业，以示范推动种苗产业链的形成，加强与科研院所的合作，储备培养专业技术人才，形成以“科研院所+企业+农户”的合作模式，推进晋北地区林木种苗产业的健康发展。

3.1 加强政府监管和政策扶持

种苗产业是生态文明建设的基础，发展种苗产业要以市场为导向，通过对市场的调研、预测和分析，根据晋北地区及周边地区城市绿化树种的需求，选择合理的苗木品种，并积极与国家种苗网对接，实现种苗信息的双向交流，促进种苗信息化平台建设，完善林木种苗供应体系，创建好有利于林木种苗发展的环境和市场平台。同时扩大招商引资力度，吸引外部资金进入晋北地区种苗市场，实现种苗规模化种植，形成区域优势和产业优势。加大项目资金投入，将林业项目和科技开发项目向林木种苗产业倾斜，扶持规模化、标准化和专业化的林木种苗公司的建设和发展[5]。加强特色经济树种和高质量苗木的培育，优化林木种苗产业结构，均衡发展，规避林木种苗季节性大量上市而引发的效益降低的风险。

3.2 加强林木种苗专业技术人才培养

林业种苗专业化生产离不开技术人才，必须加强种苗人才建设，充分利用山西省农业林业相关高校资源，以山西农业大学为依托，加强与科研院所和省内种苗生产经营龙头企业合作，积极开展林木种苗与标准化推广技术等的培训工作。坚持科技创新，通过科研与生产相结合，加快优良品种和先进技术的推广应用，促进科技成果的有效转化。将高、中、低档种苗与现代生产技术相结合，推广设施种苗栽培新技术，提高林木种苗的附加值和专业技术人员的整体素质。

3.3 培育林木种苗龙头企业

坚持以市场为导向，多种所有制参与的林木种苗产业化发展方式。面对国有苗圃主导地位弱化的现实，应积极培育私营种苗龙头企业，走市场化的路子，调整经营模式，通过兼并、重组或联合经营等方式，发展壮大企业，逐步形成地方性具有带头作用的龙头企业，带动林木种苗产业发展[6]。积极吸纳科研人员入企工作，按照“科研人员+企业+农户+市场”的模式，把科研人员的研发成果进行就地转换，形成一批“新、奇、特”的种苗，以满足高档品种的需求。对经营状况良好的企业，应加大政府扶持力度，积极对接外部资源，加大资金运作投入，为种苗产业注入新的活力和市场化思维。

3.4 提高种苗质量标准

提高林木种苗质量必须要制定可操作的林木种苗生产标准，通过示范效应，充分展示种苗的高标准高质量水平，提高晋北地区林木种苗的品牌效应。发挥良种基地的示范带动作用，加大新技术、新品种的投放，实行现代化工厂育苗技术，科学化管理，品牌化经营，不断提升产品质量和档次[7]。大力推广乡土树种，结合晋北地区供给侧结构性改革，对区域内特殊树种和乡土树种进行专业化、规模化种植，与大众化林木种苗形成良性互动，满足市场对各种种苗的需求，促进种苗产业的高质量高标准发展。

4 小结

党的十九大将生态文明建设提升到新的战略高度，山西省也相继提出了一系列的生态文明建设措施，这为晋北地区种苗产业的发展带来新的发展机遇。面对林木种苗发展存在的问题，应以企业和林农为中心，拓宽发展思路，采用联合经营等多种模式，敢于创新，积极解决林木种苗产业建设过程中存在的问题，促进晋北地区林木种苗产业的可持续发展。