去常备军之传统观念与1 7世纪末英国陆军大遣散

许二斌 王乙竹

1698年2月23日，英王威廉三世发布公告，遣散英格兰和威尔士境内所有陆军，仅保留7 000人的常备军（以下称为《1698年公告》）。该公告的发布是17世纪末英国(1)1603年苏格兰斯图亚特王朝入主英格兰后，英格兰、苏格兰和爱尔兰是拥戴同一位君主但相互独立的三个王国，直至1707年苏格兰与英格兰合并为不列颠王国。本文中的“英国”仅包括英格兰和威尔士。陆军大遣散的关键一步。这次陆军大遣散不单纯是一场战争结束后的军队复员，它有着更为深刻的历史根源。大遣散不仅对英国军事政策走向具有长远的影响，而且在英国宪政制度史上也有着特殊的意义。目前国内学界尚未见到关于这场大遣散的论著，西方学界虽有所涉及，(2)最有代表性的成果有：John Tincey and Gerry Embleton, The British Army 1660-1704, London: Osprey, 1994; John Childs, “The Restoration Army”, in David Chandler (eds.), The Oxford History of the British Army, Oxford: Oxford University Press, 1994; Roger B. Manning, An Apprenticeship in Arms: The Origins of the British Army 1585-1702,Oxford: Oxford University Press, 2006; Antony Clayton, The British Officer: Leading the Army from 1660 to the Present, New York: Routledge, 2013.但还缺乏全面、系统的研究。本文将从时代背景入手，考察17世纪末英国陆军大遣散的原因，并通过《1698年公告》透视17世纪末英国陆军的发展，进而对大遣散的实施情况及其在英国军事、社会及政治领域的影响进行探讨，期望有助于更深入地理解近代早期欧洲军队、国家和社会三者间的互动关系。

一、大遣散的原因

1.奥格斯堡同盟战争（1688—1697）的结束

1697年9月，法国同奥格斯堡同盟成员——英国、荷兰、神圣罗马帝国和西班牙——在荷兰签订了《里斯维克和约》（Treaty of Rijswijk），结束了长达9年的奥格斯堡同盟战争。路易十四承认威廉三世作为英格兰、苏格兰和爱尔兰国王的地位，并承诺不再向威廉的敌人詹姆斯二世提供军事援助。这无疑大大减轻了英国的外在威胁。从1688年威廉入主英国开始的紧迫的战争环境舒缓下来，英国沉浸在久违的和平气氛中。

和平的降临给英国带来喜悦的同时，也带来大量闲置的军队。英国在1689年5月对法宣战后，还要同时面对发生在爱尔兰和苏格兰的内乱，所以英国陆军规模迅速扩张至73 692人，到1694年更达93 635人之多。(1)John Childs, “The Restoration Army”, in David Chandler (eds.), The Oxford History of the British Army, p. 47.在奥格斯堡同盟战争结束时，英国仍有8.7万人的正规军。(2)温斯顿·丘吉尔：《英语国家史略》（下册），薛力敏等译，北京：新华出版社，1985年，第21页。战争期间，英国本土驻扎的军队从未超过1万人；(3)Roger B. Manning, An Apprenticeship in Arms: The Origins of the British Army 1585-1702, p. 425.战争结束后，从战场上撤下来的大批军队回到国内。

奥格斯堡同盟战争结束时，巨大的军事开销已经使英国财政不堪重负。从1688年11月到1691年10月，英国仅陆军就花费了348万英镑；1692到1697年间，平均每年花费260万英镑。(4)John Childs, “The Restoration Army”, in David Chandler (eds.), The Oxford History of the British Army, p. 62.1694年，在欧陆战场上英国陆军大约有7万人。同时，荷兰、丹麦和德意志大约2.3万人的军队费用也是由英国承担。(5)Roger B. Manning, An Apprenticeship in Arms: The Origins of the British Army 1585-1702, p. 425.民众对于沉重的税收感到不满。即使没有其他理由，大战结束后把军队缩减到和平时期的规模也势在必行。不过，除了减轻财政负担这一直接的理由，17世纪末英国陆军大遣散确实还有更深层次的原因。

2.去常备军之传统观念及其沿袭

自5世纪罗马军团撤出以后，不列颠岛上不再有常备军。中古时期英国的陆上军事力量主要有三种类型：民兵、封建式军队和雇佣兵。英国民兵（fyrd）是国家遭受外敌入侵时赖以保家卫国的重要力量，但民兵受到的训练和每年的服务期很有限，业余性是这种武装的一大缺陷，另一个缺陷是不能用于海外作战。诺曼征服把封建制度和骑兵引入了英国。所谓封建征兵方式，核心意涵是指领主授予附庸一块土地（采邑），作为交换条件，当领主发出召唤时，附庸要自备马匹和武器装备为领主服军役。这种组织军队的方式即使在其鼎盛时期也暴露出严重的缺陷。其一，尽管在理论上封建土地占有者都应当是举行过册封仪式的骑士，但现实中当一名骑士过世时其继承人很有可能尚在幼年，或者该骑士仅有女性继承人，这种情况下采邑继承人是不可能履行领主所期望的军事义务的。其二，当时通行的惯例是封建骑士每年只有义务为领主服役40天，在这40天内领主无需额外支付报酬给骑士，但40天过后骑士们有权解散回家。由于封建征兵方式固有的不足，向超额服务的附庸支付报酬作为一种补救措施在封建体制内部发展起来，并最终导致一部分骑士转变为雇佣兵。亨利二世通过创设盾牌钱制度为后世英国君主大规模使用雇佣兵铺平了道路。和平时期的盾牌钱流入国王的财库，需要时国王则可以用这笔资金招募雇佣兵。这里的“雇佣兵”既包含来自欧洲大陆的外国人，也包含英国的骑士。到了14世纪，主要由自耕农和城市平民担任的弓箭手也演变为一种职业军人，他们构成了英国的雇佣性步兵。

1645年1月11日成立的新模范军，是古罗马帝国统治结束后英国领土上出现的第一支常备军。在克伦威尔带领下，这支存在了15年的军队几乎战无不胜，单纯从军事角度看是非常成功的。然而，从政治角度看，这支由议会出资、从民众中征集的常备军，给英国带来的是弑君的可怕后果，以及一个令人恐惧的军政府。议会本想在完成击败国王的任务后遣散新模范军，但各团士兵显然不愿如此。他们表达了强烈的不满，以至于军官们只能顺从他们的意愿。就连克伦威尔也在这种压力下屈服了，只有借助军事法庭的权威枪决了少数闹事的头目，才恢复了军队的纪律。不过，军队的意志最终仍被彻底执行，国王被处死，议会先被整肃，然后被解散。相较于议会召集这支军队所打击的目标——查理一世的专制权力——新模范军的特权更加令人恐惧。1647年5月21日的《赔偿条例》（Indemnity Ordinance）规定，新模范军士兵在为议会服役期间所做的非法行为可免于起诉。(1)John Childs, “War, Crime Waves and the English Army in the Late Seventeenth Century”, War & Society, Vol. 15,No. 2 (October, 1997), pp. 1-17.这相当于暗示新模范军士兵的地位甚至高于法律。

对于普通民众来说，这支军队的存在给他们的生活带来极大的不便。新模范军违反权利请愿书中“不得强占民房驻兵”的规定，士兵们都临时驻扎在民用旅店或民宅中。按照当时的制度，士兵应该用领到的军饷向旅店老板或房东支付食物和住宿的费用，但此时的英国财政体系并未健全，即使民众缴纳了高额的税收，亦并不足以支持如此规模庞大的常备军。拖欠士兵的军饷，最终房东仅能得到欠条，而且是很低折扣还款的欠条。(2)Roger B. Manning, An Apprenticeship in Arms: The Origins of the British Army 1585-1702, p. 203.

内战期间新模范军士兵的种种作为和其后建立的军事独裁统治，使英国社会各阶层普遍产生对常备军的厌恶以及对军事统治的担忧。1660年复辟以后，这种反常备军的思想和对专制统治的担忧不仅没有减弱，反而与对法国的恐惧和对天主教的恐惧结合在一起，变得愈发强烈。

斯图亚特王朝复辟后，查理二世和詹姆斯二世都把常备军作为重建君主专制的工具。(1)John Childs, “The Restoration Army”, in David Chandler (eds.), The Oxford History of the British Army, p. 54.由于查理二世对天主教采取宽容政策，因此人们怀疑他试图恢复天主教。1670年，他与法王路易十四秘密签订《多佛条约》，试图借助法国的力量在英国恢复天主教。1672年《宽容宣言》颁布后，查理二世恢复天主教的意图已昭然若揭。1673年，时任约克公爵的詹姆斯二世则是公开宣称自己是天主教徒，引发了1679—1681年“排除危机”（Exclusion Crisis）。当时，牛津议会企图通过一项《排除法案》以禁止詹姆斯继位，但查理二世动用常备军强制解散了议会。查理二世认为，造成他父亲在1641—1642年统治软弱的重要原因，就是他缺少一支可靠的武装力量。所以，在查理二世统治结束之时，常备军扩展到以往英国君主在和平时期从未达到过的8 865人。

詹姆斯二世在1685年即位后，乘蒙默思公爵叛乱之际将常备军规模扩至19 778人。随后，他违反1673年《宣誓法案》的规定，将信奉天主教的军官安插进常备军，至1688年威廉三世入主英国前，常备军已扩展至34 320人。(2)John Childs, “The Restoration Army”, in David Chandler (eds.), The Oxford History of the British Army, p. 47.

值得注意的是，在1689年4月《兵变法案》（The Mutiny Act）颁布之前，常备军都没有得到议会的正式认可。根据1660年议会颁布的《遣散法》，允许国王维持数目不确定的警卫部队，只要他自己承担费用即可。(3)Roger B. Manning, An Apprenticeship in Arms: The Origins of the British Army 1585-1702, p. 266.但这并不是法律层面对于和平时期维持常备军的认可，只是在复辟初期王权不稳固时，为保护王室安全和维持政局稳定而采取的权宜之计。17世纪60年代初发生的一系列共和派叛乱事件证明了这样做的合理性。根据议会的说法，他们是“出于对国王陛下的尊重与善意，才会允许他拥有足够护卫马车和在宫殿周围巡视的卫士。但这是议会能做出的最大让步”。(4)托马斯·麦考莱：《麦考莱英国史》（第5卷），周旭、韩克秀译，北京：北京时代华文书局，2016年，第186页。

威廉三世即位初期，平定内乱与大陆战争的需求，英国社会反对常备军的声音暂时沉寂。但奥格斯堡同盟战争结束之后，英国社会对于和平时期维持常备军的反对声浪再度升高，并引发了1697—1698年的“常备军争论”。

3.议会与国王之间的斗争和妥协

在议会中反对维持常备军的主要力量是辉格党激进派。这是一个致力于捍卫议会自由和防止平民主义的政客团体。尽管他们曾帮助奥兰治的威廉登上英国王位，但随后他们又开始担心威廉三世可能的专制倾向。1697年奥格斯堡同盟战争结束之际，他们就开始在位于伦敦埃塞克斯街的希腊式酒馆会面。参加讨论的人包括爱尔兰政治小册子的作者约翰·特伦查德（John Trenchard）、神父约翰·托兰德（John Toland）、萨尔塔什的议员沃尔特·莫伊尔（Walter Moyle）和萨尔图恩的安德鲁·弗莱彻（Andrew Fletcher）。他们撰写了许多小册子，旗帜鲜明地反对在和平时期维持常备军。(5)Lois G. Schwoerer, “The Literature of the Standing Army Controversy, 1697-1699”, Huntington Library Quarterly,Vol. 28, No. 3 (May, 1965), pp. 187-212.在这些小册子中，约翰·托兰德的《英格兰常备军简史》（A History of StandingArmies in England）最为出名。在反对常备军的议题上，信奉保守主义的托利党与辉格党激进派站在一起，组成了一个叫作新乡村党（New Country Party）的联盟，他们都对现任辉格党王室派政府不满。托利党人也反对常备军，原因是他们反对英国卷入欧洲事务。

1697—1698年，反对维持常备军的辉格党激进派与支持国王维持常备军的辉格党王室派展开了一场争论，历史上称作“常备军争论”。为国王维持常备军的提议进行辩护的王室派主要成员有：约翰·萨默斯（John Somers）、丹尼尔·笛福（Daniel Defoe）、马修·普里（Matthew Prior）和理查德·金斯顿（Richard Kingston），等等。萨默斯撰写了代表这一派观点的“平衡信件”，为了不与民意作对，他刻意公开表明厌恶常备军的立场，迂回建议用临时军队取代常备军，每年由议会决定其人数，在国王或平民认为它的存在毫无必要时立即遣散。(1)Lois G. Schwoerer, “The Literature of the Standing Army Controversy, 1697-1699”, Huntington Library Quarterly,Vol. 28, No. 3 (May, 1965), pp. 187-212；托马斯·麦考莱：《麦考莱英国史》（第5卷），第187—188页。

1697年的议会大体还是支持内阁与威廉三世，但在民众诉求与辉格党激进派的舆论攻势下，面对即将到来的议会选举，没人愿意挑战公众对常备军的厌恶而得罪选民。虽然威廉三世希望能保留3万人的常备军，但议会决定将陆军裁减到1万人（这是1679年查理二世统治时期的规模）。到1698年，议会重新选举的结果对国王更为不利。新一届议会迅速组成了一个委员会，提出常备军人数不应该超过7 000人，同时要求常备军的所有成员都应当是出生于英伦三岛之人。

威廉三世对议会的决定感到极其愤怒。据麦考莱的说法，有一段时间威廉甚至难以抑制怒火，产生了一个奇怪的念头，即效仿查理二世和詹姆斯二世，借助外部势力摆脱难以驯服的议会。(2)托马斯·麦考莱：《麦考莱英国史》（第5卷），第268页。当然，无论内心如何不满，他都无力改变光荣革命所奠定的议会控制常备军的基本原则。1689年通过的《权利法案》明确规定，除经议会同意外，平时在王国内征募或维持常备军是违法的。对于议会做出的裁减常备军的决定，威廉最终只能接受，同时采取各种方式与议会周旋，以争取保留更多的部队。

早在1697年11月，威廉三世收到议会要遣散陆军的风声后，就开始谋划如何保留住军官。(3)Lois G. Schwoerer, “The Role of William III of England in the Standing Army Controversy 1697-1699”, Journal of British Studies, Vol. 5, No. 2 (May, 1966), pp. 74-94.他估计，为了保证在需要时迅速重建一支足够数量的陆军，需要保留的军官数量是1 500人。议会对威廉的要求做出了妥协，大部分军官得以按全薪或半薪保留下来，为西班牙继承战争期间重建军队提供了一支骨干力量。此外，鉴于议会和民众对海军接受程度较高的事实，威廉三世说服议会允许他以海军陆战队的名义再多保留6 000名士兵。(4)Lois G. Schwoerer, “The Role of William III of England in the Standing Army Controversy 1697-1699”, Journal of British Studies, Vol. 5, No. 2 (May, 1966), pp. 74-94.与此同时，威廉三世也采取斯图亚特君主们的老办法，把大量军队部署在爱尔兰，通过这种方式也能够保留更多的陆军。(5)Roger B. Manning, An Apprenticeship in Arms: The Origins of the British Army 1585-1702, p. 425.

二、《1698年公告》与英国陆军的发展

《1698年公告》完整地反映了大遣散后允许保留的英国陆军的建制细节，对考察17世纪末英国陆军的发展情况具有重要的价值，公告全文如下：

鉴于议会在本会期通过了《关于支持国王陛下遣散陆军及其他必要措施的法案》，除其他事项以外，该法案规定：在英格兰、威尔士和特威德河上的伯威克镇(1)特威德河上的伯威克（Berwick upon Tweed），英格兰与苏格兰之间的界河特威德河上的一个小镇。的所有陆军各团、骑兵卫队及步兵连的军官和士兵，应在1699年3月26日或更早时间遣散，只有不超过7 000人（包括军官与士官）的由英王的臣民(2)原文为“Our Natural Born Subjects”，指威廉三世在英格兰、苏格兰与爱尔兰的臣民。组成的团、骑兵卫队和步兵连可以保留；允许保留的团、骑兵卫队与步兵连及各单位的人数，将于1698年3月1日之前由一份加盖英格兰印玺的国王公告予以说明。所以，依照议会的上述法案，并根据枢密院的建议，本王认为应发布这份国王公告，本王在此高兴地宣布，以下提到的由本王的臣民组成的总数不超过7 000人的各团、骑兵卫队与步兵连，包括其中的军官与士官，就是本王将保留而不遣散的团、骑兵卫队与步兵连。

本王的第一骑兵卫队，包括担任队长的本王最信任与最爱的表亲兼枢密大臣(3)原文“Councellor”，为“Councillor”的古体，意为枢密院（Privy Council）的成员。斯卡伯勒伯爵理查德，2名中尉，1名少尉(4)原文“Cornet”，词语原意为“号角”，骑兵部队中这个职位名称来源于号角形状的宽大三角旗，西班牙语中为“corneta”，最初指骑兵卫队中携带军旗的掌旗官，与步兵连队中的“Ensign”承担同样的职能，后来发展为骑兵卫队中军衔等级低于“Captain”与“Lieutenant”的军官。，1名旗手，4名中士(5)原文“Exempt”，本为骑兵士官名称，但在英国骑兵卫队中的“Exempt”持有“上尉”委任状。参见Guy Miege,The New State of England, under Our Present Monarch K. William, Part II, London: R. Clavel, 1699, p. 125.，4名下士(6)原文“Brigadier”，现代英语中的“准将”，17世纪时在骑兵卫队中用作初级军官的军衔名称。骑兵卫队中的“Brigadier”相当于普通骑兵部队中的下士（corporal）。但骑兵卫队中担任“Brigadier”的军官持有“中尉”委任状。在1788年骑兵卫队遣散时，仍可以看到第一骑兵卫队和第二骑兵卫队的“Brigadier”以及“Subbrigadier”分别担任了第一和第二近卫骑兵团（Regiment of Life Guards）的中尉和少尉。参见《伦敦宪报》（The London Gazette）1788年7月5日，第13005号，第325页。，1名随军牧师，1名副官(7)原文“Adjutant”，这一职位名称来源于法语词“Aide-Majeure”，主要职能为协助少校完成作为上校与军团主力之间的纽带工作。在骑兵卫队中，副官承担的是司务长（quartermaster）的职能，参见Guy Miege, The New State of England, under Our Present Monarch K. William, Part II, p. 125.，1名军医(8)原文“Chirurgeon”，法语词，英文中又可写作“Surgeon”。，4名小号手，1名鼓手(9)原文“Kettle Drum”，是现代管弦乐队中定音鼓（timpani）的原型，由阿拉伯鼓（Arabian nakers）发展而来，中世纪时演奏者将其固定在腰上，主要用于军事仪式。至15世纪，在骑兵部队中将更大的定音鼓固定在马背上，并与小号（Trumpet）一起发展成为骑兵部队的主要乐器。，以及160名志愿兵(1 0)原文“Private Gentlemen”，指以志愿者身份参军的士兵，这些人在日后有机会不需要通过购买就可以获得委任状，虽然作为列兵接受训练和战斗，但平时常与军官厮混，其地位介于士兵与军官之间。在当时还没有建立起正式的军官培养制度的情况下，一些贵族子弟以“志愿兵”身份在骑兵中服役，以获得军事经验，为日后成为指挥官做准备。，总共181人。

本王的第二骑兵卫队，包括担任队长的本王最信任与最爱的表亲与枢密大臣，即奥蒙德公爵詹姆斯，2名中尉，1名少尉，1名旗手，4名中士，4名下士，1名随军牧师，1位副官，1名军医，4名小号手，1名鼓手，以及160名志愿兵，总共181人。

本王的第三骑兵卫队，包括担任队长的本王最信任与最爱的表亲，即里弗斯伯爵理查德(1)原文为“Richard □□ Rivers”，头衔部分无法辨认，根据《国王陛下在近期公告中指定的作为王国常备军的7 000人清单》（A List of the Seven Thousand Men Appointed by His Majesty, in His Late Proclamation, to be the Standing Forces of this Kingdom, London: A. Baldwin, 1699），该卫队的指挥官为“Richard Earl of Rivers”，他于1680年继任第四任里弗斯伯爵。，2名中尉，1名少尉，1名旗手，4名中士，4名下士，1名随军牧师，1位副官，1名军医，4名小号手，1名鼓手，以及160名志愿兵，总共181人。

本王的掷弹骑兵卫队(2)原文“Our Troop of Granadier Guards”，其中的“Granadier”源于法语词“grenade”（意为“手榴弹”）。1676年12月，法王路易十四将一支154人的掷弹兵连队加入到王室军队中，使其成为欧洲最令人印象深刻的部队。查理二世迫切地希望效仿法国的这一做法，掷弹兵于1677年首次出现在英军中。1678年，掷弹兵的使用开始在英军中普及，当时每个步兵团中都有一个连被挑选出来训练为掷弹兵连。与此同时，掷弹骑兵（horse grenadiers）也被培养出来。这些掷弹骑兵，行军时与骑兵卫队一起骑行，但在战斗时则使用手榴弹和火枪徒步作战。至1687年，掷弹骑兵从骑兵卫队中分离出来，组建了第一、第二、第三、第四掷弹骑兵卫队（Troop of Granadiers），每一个分别对应当时存在的四个骑兵卫队。1689年詹姆斯二世退位后第四掷弹骑兵连被遣散，剩下的三个掷弹骑兵卫队于1693年合并为一个。，包括担任队长的本王最信任与最爱的表亲，乔治·乔蒙德利先生，1名中校，1名少校，2名中尉，1名旗手，1名少尉，1名牧师，1名军医，1名副官，6名中士(3)原文“Serjeants”，是“Sergeant”的变体，中世纪通常用于法律文件之中。，6名下士，4名鼓手，4名管乐手(4)原文“Hautboys”，来源于法语词“hautbois”，为“oboe”（双簧管）的古体。此处以乐器代指使用乐器的人，译为“管乐手”。以及145名列兵，共176人。

本王的皇家骑兵团，包括担任上校(5)原文“Colonel”，来源于意大利语“colonnal”，即小纵队，也就是在一个团的部队前领导一个小纵队的军官。在复辟时期，由于购买军事委任状制度的存在，上校是一个团的所有者。17世纪晚期的军事训练手册显示，上校与军团士兵的接触有限，经常缺席士兵的招募，很少与士兵一起上战场，但上校需要负责给其士兵支付军饷、提供给养及服装，在议会拨款不足时甚至需要自掏腰包供给整个团。维持军团的纪律也是上校的责任，但常常被忽视，这是由于供养一个军团需要雄厚的财力支持，在这种情况下，上校将更多的精力用在了生意上的事情而不是部队的专业化训练。的本王最信任与最爱的表亲与枢密大臣，即牛津伯爵奥布里，1名中校，1名少校(6)原文“Major”，最初这个职位全称为“Sergeant-Major”，是上校与军团主力之间的纽带，主要职责是发布命令，由一名副官协助工作。1682年的一份正式训练手册规定，当连队进行训练时，少校和副官必须在场。参见Roger B. Manning, An Apprenticeship in Arms: The Origins of the British Army 1585-1702, p. 274.，1名牧师，9名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人）(7)此处意为上述上校、中校和少校三人各自兼任一个连队的队长，下同。，9名少尉，9名司务长，9名号手，18名下士，1名副官，1名军鼓手以及324名列兵，分散在9个连之中，每连36名，一共390人。

在本王信任与喜爱的亨利·拉姆利先生(8)原文为“Esquire”，这是对没有贵族头衔的男士的尊称。指挥下的皇家骑兵团，包括他本人担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，9名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），9名中尉，9名少尉，9名司务长，9名号手，18名下士，1名副官，1名军鼓手以及分散在9个连之中,324名列兵，每连36名，全员一共390人。

在本王信任的与最喜爱的科尼利厄斯·伍德先生指挥下的皇家骑兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，6名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），6名中尉，6名少尉，6名司务长，12名下士，6名号手，1名鼓手以及分散在6个连中的204名列兵，每连34名士兵，共248人。

在本王信任的与最喜爱的表亲亚伦伯爵查尔斯指挥下的本王的皇家骑兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，6名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），6名中尉，6名少尉，6名司务长，12名下士，6名号手，1名鼓手以及分散在6个连中的204名列兵，每连34人，共248人。

在本王信任的与最喜爱的休·温德姆先生指挥下的皇家骑兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，6名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），6名中尉，6名少尉，6名司务长，12名下士，6名号手，1名鼓手以及分散在6个连中的204名列兵，每连34名士兵，共248人。

在本王信任的与最喜爱的表亲与枢密大臣肖姆博格和伦斯特公爵梅恩哈特指挥下的皇家骑兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，6名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），6名中尉，6名少尉，6名司务长，12名下士，6名号手，1名鼓手以及分散在6个连中的204名列兵，每连34名士兵，共248人。

在本王信任的与最喜爱的表亲麦克斯菲尔德伯爵查尔斯指挥下的皇家骑兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，6名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），6名中尉，6名少尉，6名司务长，12名下士，6名号手，1名鼓手以及分散在6个连中的204名列兵，每连34名士兵，共248人。

在本王信任的与最喜爱的托马斯·拉比勋爵指挥下的本王的皇家龙骑兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，6名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），6名中尉，6名少尉，6名司务长，6名中士，12名下士，6名鼓手，6名管乐手，以及分散在6个连中的228名列兵，每连38名士兵，共283人。

在本王信任的与最喜爱的威廉·劳埃德勋爵指挥下的本王的皇家龙骑兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，6名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），6名中尉，6名少尉，6名司务长，6名中士，12名下士，6名鼓手，6名管乐手，以及分散在6个连中，228名列兵，每连38名士兵，共283人。

在本王信任的与最喜爱的表亲埃塞克斯伯爵阿尔杰农指挥的皇家龙骑兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，6名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），6名中尉，6名少尉，6名司务长，6名中士，12名下士，6名鼓手，6名管乐手，以及分散在6个连中，228名列兵，每连38名士兵，共283人。

在本王信任的与最喜爱的表亲与枢密大臣罗姆尼伯爵亨利指挥下的第一近卫步兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，28名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），32名中尉，24名少尉，1名军医，2名军医助手(1)原文“Mate”，全称为“Surgeon’s Mate”，作为军医助手的存在，因此译为“军医助手”。，2名副官，2名司务长，1名维持军纪的执法官，1名首席鼓手，1名代理执法官，56名中士，56名下士，56名军鼓手以及以每连40人分散在28个连队中的1 120名列兵，共1 383人。

在本王信任的与最喜爱的约翰·卡茨勋爵指挥下的第二近卫步兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，14名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），16名中尉，12名少尉，1名医生和1名助手，1名副官，1名司务长，1名负责维持军纪的执法官，1名首席鼓手，1名代理执法官，28名中士，28名下士，28名军鼓手以及以每连40人分散在14个连队中的560列兵，共694人。

在本王信任的与最喜爱的威廉·塞尔温勋爵指挥下的步兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，10名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），10名中尉，10名少尉，1名军医和1名助手，1名副官或司务长，1名首席鼓手，20名中士，20名下士，10名军鼓手和以每连36名分散在10个连队中的360名列兵，共445人。

本王信任的与最喜爱的查尔斯·丘吉尔勋爵指挥的步兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，10名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），10名中尉，10名少尉，1名军医和1名助手，1名副官或司务长，1名首席鼓手，20名中士，20名下士，10名军鼓手和以每连36名分散在10个连队中的360名列兵，共445人。

本王信任的与最喜爱的亨利·特里劳尼勋爵指挥的步兵团，包括他担任上校，1名中校，1名少校，1名牧师，10名上尉（其中包括上述上校、中校和少校3人），10名中尉，10名少尉，1名军医和1名助手，1名副官或司务长，1名首席鼓手，20名中士，20名下士，10名军鼓手和以每连36名分散在10个连队中的360名列兵，共445人。

以上总数为7 000人的团、骑兵卫队与步兵连，就是依照前述法案免于遣散的部队。

发布于本王在肯辛顿的宫廷

1698年2月23日，本王统治的第十一年(1)William R., A Proclamation. London: Printed by Charles Bill, 1698.下载自数据库EEBO。

在《1698年公告》列出的部队中，同样类型的建制单位兵员数并不一定相同。其中第一、第二、第三骑兵卫队官兵总数均为181人，三个皇家龙骑兵团均为283人，两个皇家骑兵团均有390人，另外五个皇家骑兵团均为248人。步兵方面，一个近卫步兵团1 383人，另一个近卫步兵团却只有694人。三个普通的步兵团人数相同，均为445人。建制单位的标准化是现代常备军的一项基本特征。17世纪中期以前，欧洲各国陆军虽然已经有“团”和“连队”等建制单位，但是，团和连是仰赖军官个人的招募能力而组建的，所以每个团和连的兵员数量往往是千差万别。17世纪下半叶是欧洲各国陆军向建制标准化迅速迈进的时期。从《1698年公告》可以看出，到17世纪末，英国陆军的建制处于局部实现了标准化、尚未完全实现标准化的状态，还不能算是现代意义上的常备军。

17世纪60年代初，英国本土常备军的军官由贵族和很少量的职业军人组成，在海外服役的军官则大多是乡绅之子，或者是出身更低微的人。(1)Antony Clayton, The British Officer: Leading the Army from 1660 to the present, pp. 22-23; Roger B. Manning, An Apprenticeship in Arms: The Origins of the British Army 1585-1702, p. 270.随着时间的推移，本土常备军中贵族出身的军官被越来越多没有贵族头衔的乡绅阶层所取代。《1698年公告》中列出的19位持有上校委任状的军官中，有2位公爵，7位伯爵，2位勋爵和8位乡绅。其中贵族的占比过半，仍旧占据主导地位，但是没有贵族头衔的乡绅也达到8位之多，可见复辟初期单纯由社会地位决定军官职位的情况在威廉三世时期有了一定的改变，军官专业化程度在一定意义上提高了。

表1 1681年查理二世的常备军兵员数量

② 其中一连掷弹兵为80人，其余连队为50人。

减去军官的人数，《1698年公告》允许保留的常备军包含5 737名士兵，其中骑兵（包括龙骑兵和掷弹骑兵）2 977人，步兵2 760人。步骑兵的比例大约是1∶1.08，骑兵的比例略高于步兵。在1681年查理二世的5 240人的常备军中，骑兵1 000人，步兵4 240人，步骑兵比为4.24∶1，其中步兵的占比为骑兵的4倍还多（见表1）。詹姆斯二世于1686年在霍恩斯洛ˉ希斯（Hounslow Heath）训练的10 060人的常备军（见表2），其中骑兵（包括龙骑兵）3 450人，步兵6 610人，步骑兵比大约为2∶1。从以上三支常备军中可以看出，《1698年公告》允许保留的这支常备军中骑兵的占比是最高的，甚至超过了步兵，而其他两支常备军的步兵都远多于骑兵。这可能是因为威廉三世认为骑兵比步兵需要更长时间的训练，而且骑兵可以更为迅速地进行集结，在紧急情况下比步兵更有用。

在《1698年公告》保留的常备军中，普通骑兵连的兵员规模为每连34、36或38人，步兵连队的规模为每连36或40人，骑兵卫队有160人。与此相比，查理二世1681年的常备军，普通骑兵连的兵员规模为每连50人，步兵连为50或60人，骑兵卫队为200人（见表1）。詹姆斯二世1686年的常备军，普通骑兵连的兵员规模为40或50人，步兵连为40、50或80人（掷弹兵连）（见下页表2）。另据1699年出版的《现任君主威廉国王统治下的英格兰》记载，在大遣散之前，一部分英国陆军的骑兵连，每连50人，步兵连每连70或80人（掷弹兵连），骑兵卫队的规模为175人。③Guy Miege, The New State of England, under Our Present Monarch K. William, Part II, p. 126.由此可见，据《1698年公告》遣散军队后保留的常备军，骑兵卫队、骑兵连或步兵连的规模都缩小了，而每个连队中的军官数量却没有相应地缩减，这支常备军中军官的比例较高。

表2 1686年詹姆斯二世在霍恩斯洛ˉ希斯的常备军人数与服色

① 其中包含一个掷弹兵连。

② 另外还有半个连的掷弹兵。

③ 其中包括一连掘道兵（miner）。

不论是威廉三世保留更多骑兵部队还是保留更多军官的做法，其背后的考量应该都是一致的，那就是在议会同意保留的陆军总人数很少的情况下，尽量多保留专业能力更高的人员。至于普通士兵，可以在有需要的时候再临时招募。

三、大遣散的实施情况与影响

《1698年公告》颁布以后，遣散部队的过程经历了数年之久。到1698年12月16日，英国本土的陆军仍有14 834人。(1)Lois G. Schwoerer, “The Role of William III of England in the Standing Army Controversy 1697-1699”, Journal of British Studies, Vol. 5, No. 2 (May, 1966), pp. 74-94.直到1702年西班牙王位继承战争爆发前，有一部分遣散工作仍未彻底完成。(2)John Childs, “War, Crime Waves and the English Army in the Late Seventeenth Century”, War & Society, Vol. 15,No. 2 (October, 1997), pp. 1-17.由于即将到来的战争又需要重新组建军队，这次大遣散遂告终结。但从总体上讲，这场陆军大遣散的执行情况是比较到位的，除《1698年公告》指定的免于遣散的部队外，奥格斯堡同盟战争结束时约8.7万英国陆军中的绝大部分在1698年至1701年被遣散。

从16世纪初至17世纪中期，欧洲最重要的军队类型是由军事承包人招募并指挥的雇佣兵。三十年战争期间，这种军队类型发展到顶点，其弊端也更加凸显。17世纪下半叶，欧洲各国相继走上发展常备军的道路。在此之前，欧洲各国由于国家缺乏供养常备军的财政资源，同时不具备能够处理常备军的招募、管理及后期保障等工作的行政官僚体系，因此采用雇佣兵。由路易十四统治的法国引领，瑞典、丹麦、西班牙、奥地利、普鲁士等紧随其后，各国采取不同方式克服了发展常备军的制约因素，纷纷建立起强大的常备军。

在这场发展常备军的潮流中，英国的表现与众不同。早在17世纪40年代的内战期间，英国就诞生了名为“新模范军”的常备军。新模范军是这一波建设常备军潮流的先驱。到了复辟时期，查理二世和詹姆斯二世都试图效仿法国路易十四，依靠常备军实现君主专制。然而，17世纪下半叶英国社会存在非常强烈的反常备军思想，议会中的辉格党激进派和托利党都反对在和平时期维持常备军。议会与王权斗争和妥协的结果导致了17世纪末的陆军大遣散。这场大遣散是英国陆军发展史的一个转折点，也是英国与欧陆各国军事政策取向的分叉路口。由于英国的常备陆军被议会限制在很小的规模，在接下来一个世纪的国际战争中，英国始终采取这样的军事政策：一方面依靠强大的皇家海军保证本土不被入侵，另一方面通过向盟友提供“津贴”的方式雇佣其他国家的军队进行陆战。于是，英国成了18世纪欧洲最重要的雇佣兵使用国。

1698年到1701年间，大规模的军队遣散在英国引发了一波失业和犯罪潮。由于大量被遣散的老兵涌入本已饱和的劳动力市场，许多复员军人短时间内无法找到合适的工作。还有一些在军队待了很久的老兵，离开部队以后对于平民生活感到不适应，宁可铤而走险做一些非法勾当，也不愿意从事工匠之类单调乏味的工作。由于政府财政收入不足，加上1696年英格兰货币制度的崩溃，拖欠了复员士兵大量军饷。即使是没有被拖欠军饷的士兵，通常拿到的也是债券。对于贫穷的老兵来说，只能以很低的折扣将这些债券卖给投机者，以换取生活费。由于没有正当的收入来源，许多被遣散的军人走上拦路抢劫等犯罪道路。1699年7月，多塞特郡的查尔斯·萨克维尔伯爵被一队10人的强盗袭击，这些强盗均为被遣散的士兵。另一队由30名复员士兵组成的拦路强盗，则在沃尔瑟姆森林建起了一间小屋，并在新市场路和大北方路沿线抢掠，而此类记录在这一时期还有很多。(1)Roger B. Manning, An Apprenticeship in Arms: The Origins of the British Army 1585-1702, p. 426; John Childs,“War, Crime Waves and the English Army in the Late Seventeenth Century”, War & Society, Vol. 15, No. 2 (October,1997), pp. 1-17.

结 语

众所周知，1688—1689年的光荣革命是英国宪政制度发展的关键时刻。不过，“光荣革命使英国实现了由君主制向君主立宪制的转变”却是一个不准确的说法。确切地说，君主立宪制是在光荣革命后各派政治力量的斗争实践中逐渐形成的一种政体。光荣革命的发生，根源在于复辟时期英国国内两个主要矛盾的激化，其一是企图实行君主专制的国王与力求阻止这一图谋的议会之间的矛盾，其二是国王恢复天主教的企图与信仰英国国教及其他新教教派的广大民众之间的矛盾。光荣革命的结果，一方面排除了天主教徒继承英国王位的可能性，另一方面是确立了“议会至上”的原则。但是，这一原则如何落实取决于接下来的政治斗争。

17世纪英国议会与国王斗争的核心问题是国家最高权力的归属问题，即“议会至上”与“王权至上”之争。但“议会至上”或“王权至上”只不过是抽象的原则，而财政税收和军队则是落实这些抽象原则的两个最重要的抓手。批准征税权早在13世纪末就已经被议会掌握，剩下的关键问题便是军队。1689年成为英王的威廉三世，是一位雄心勃勃的自诩为“军人国王”的实力君主，并不是后世君主立宪制度下那种只有象征性权力的君王。由于国际战争和平定内乱的需要，威廉三世统治初期曾一度拥有9万多人的陆军。奥格斯堡同盟战争结束后，他希望能够保留3万人的常备军。考虑到法国等潜在对手的兵力，保持这个规模的常备军其实是有必要的。但是，常备军也可以成为君主实行专制统治的工具，这是英国社会上下普遍担忧的问题。查理二世曾动用常备军强制解散议会的事实，也证实了这种担忧并非杞人忧天。经过一番斗争和妥协之后，英国陆军被削减至7 000人的规模。经过17世纪末的陆军大遣散，英国议会对国家最高权力的掌握，从抽象的原则落实到了具体的政治实践中，这是大遣散在英国宪政史上的意义。