农机安全监理的必要性、存在问题与改进措施

鲁开武

（安徽省马鞍山市雨山区农业农村水利局，安徽 马鞍山 243000）

农机购置补贴政策激发了农民的农机购买积极性，农村地区的农机保有量提升，各类农业机械设备，特别是大型结构复杂的农机设备保有量显著增长，农机设备的种类不断增多。先进农机设备的推广应用能够提高农业生产效率，将农民从繁重的劳动中解脱出来，更好的转移到其他产业中，增加经济收入。农村地区农机设备的增加提高了农机安全监理工作的难度，面临着农机驾驶人安全操作意识不强、农机监管相关技术规范不健全、农机设备管理不到位等问题，不利于保障农机驾驶人员的生命财产安全，也会对农业生产安全造成威胁。

一、开展农机安全监理工作的必要性

1、农机安全操作的必然要求

在操作农业机械设备之前，要有针对性、有目的的对农机手进行安全培训，确保其掌握农机操作基本知识，操作技能熟练，能有效应用先进农机设备，从而转变传统落后的生产模式，推动新农村建设。

2、农机安全生产的要求

基层地区的农机监理人员与农机手接触最为频繁，双方更加熟悉，通过双方的有效沟通交流，有利于农机安全监理工作的高效开展，确保农机手安全操作生产。操作中如果出现问题，驾驶人能够及时与监理员进行沟通，寻求帮助，节约了农机安全监理工作的时间，提高了工作效率和农机作业效率。

3、服务新农村建设的要求

农机监理工作能够协调和管理农机设备，不仅能提高生产效率，更为重要的是保证农机操作的安全合理，降低生产成本，提高农机作业水平，从而加速推进农业机械化发展。驾驶人员能够在确保自身安全的前提下增加收益，促进农村经济发展。

二、农机安全监理工作存在的问题

1、农机驾驶人员的安全操作意识不强

科学安全的农机操作是提高农业生产效率、保证农业作业安全的前提。但是在广大基层地区，很多农机手在操作过程中不注重安全操作，操作中存在很大随意性。很多农机驾驶人员专业水平较低，文化素质不高，也没有接受过专业的培训教育，整体安全意识不强[1]。有不少农机驾驶人员认为农业机械设备是私人所有，同时自己也有其他农机设备的驾驶经验，农机只在自己家或田间使用，对培训重视程度不够。还有些农机手购买农机设备之后，忙于生产，忙于收回成本，忽视了技术培训，没有掌握农业机械设备的正确操作方法，更不了解提高农业机械使用效率的方法，也不能够对机械设备进行维修保养，造成机械运行过程中故障出现频繁。还有不少农机操作人员经常存在违规违法操作，如对农机设备进行改装、饮酒驾驶、超速行驶、上路行驶或者用农机载人载物等，严重违反了道路安全交通法规。

2、与农机监管相关的技术规范不健全

当前与农机安全监理相关的法规，主要包括了《农业机械促进法》《道路交通安全实施条例》《农业机械安全监督管理条例》等。这些法律法规和条例当中，虽然明确了农机安全监理工作的具体工作职责和工作范围，但是大多都以机械规范为实施标准，缺乏详细的技术规范要求。例如非法对农机设备进行私自加装改装的行为，在现有的法律法规当中没有法律认定，没有相应的惩处措施，给执法工作带来难度。整个法律法规体系比较宏观，某些违法行为在执法过程中难度较大，很多违法人员经常打法律的擦边球，进一步增加了农机安全监理工作的难度。

3、机械设备管理不到位

在现有的农业机械设备中，田间作业机械设备占很大比例，特别是近几年，随着国家农机购置补贴政策的进一步执行和推广，大型农机设备的购买率增加，农村地区的旋耕机、收割机、插秧机、植保无人机等新型农机得到了推广应用。新型机械设备的推广应用对农机监理工作提出了新要求，但现阶段很多基层地区的农机安全监理工作并没有明显改善，依然采用传统模式开展，对田间农业机械设备的管理疏忽，对道路行驶农机设备管理不到位[2]。很多农机监理人员认为田间作业的机械数量相对较少，作业面积较广，只要农机驾驶员在操作过程中小心驾驶，就不会出现大的安全事故。

三、农机安全监理工作改进措施

1、注重提升农机安全监理工作队伍职业素养

基层地区的农机安全监理工作要想高效高质开展，需要建设专业化的工作队伍，适应新技术对农机安全监理工作提出的要求。近年来，农机设备逐渐向自动化、智能化方向转变，增加了很多新型的电控系统[3]。在新机器设备不断推广应用、新机械技术推陈出新的大背景下，要注重加强人才工作队伍的培训教育。

另外，要注重提升工作队伍的主动服务意识，在工作中，不少农机监理人员并没有树立全心全意为农民服务的意识。应该构建完善的考核机制，将工作任务落实到人，这样能够提升农机监理人员的工作积极性。

2、规范农机全监理工作

加强法律法规的推广应用，对农机安全监理工作进行有效规范，避免在执法过程中存在执法不严的问题。在工作过程中要求农机安全监理人员树立为农民服务的工作理念，满足农机手和农业生产的各种需求。应该对农机监理人员的语言进行有效规范，保障农民能够真正听明白，才能更好的解决农机使用过程中存在的问题。

3、加强农机管理

在农机车辆入户驾驶证申领考试和车辆检验过程中都应该严格把关，没有档案登记的农机不能够随意入户，考核不合格的农机人员不能够发放驾驶证，检验不合格的农机设备不能够签章。强制性要求农机户每年对农机设备进行年检，手续不健全、检验不合格的农机设备不能够发放各种签章证明。

此外，还应该做好田间道路检查工作。要深入田间，深入农村基层地区，对违规载人载物的农机驾驶人员进行惩处。还应该注重加强农机安全事故隐患的排查，发现一项整治一项。要深入基层地区开展广泛的法律法规宣传，引导农民按照规定科学操作农机设备，提高广大农机手的安全操作意识，切实发挥农业机械设备的生产效率。

四、结语

基层地区的农机安全监理是内容繁杂、系统性强的工作，对农机安全监理人员要求较高，需要其具备较强的工作能力和沟通交流能力。特别是在和文化水平较低的农民沟通交流中，应该采取一些有效措施，让广大农民能够认识到科学安全驾驶农机的重要性，在提升农业生产效率、降低农业劳作强度的基础上，保障农机驾驶安全，维护广大农机驾驶人员的生命财产安全。