重大疫情应对中促进大学生充分就业的路径研究——以南昌航空大学为例

张良成，黄 姝

（1.南昌航空大学 经济管理学院，南昌 330063；2.南昌航空大学 软件学院，南昌 330063）

十九大报告指出“就业是最大的民生”，习近平总书记强调要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力实现更高质量和更充分的就业[1]。2020 年，全国普通高校毕业生874 万，同比增加40 万人，毕业生总量偏大，当前又同时受到国内外不利因素和肺炎疫情双重影响，毕业生就业形势变得更加严峻复杂。面对重大疫情，需要保持坚定的信念，坚信党和国家能带领人民打赢这场战争[2]，同时，在毕业生季，高校也要坚定打赢实现毕业生高质量充分就业的“战役”，要分析形势，各方协同，形成合力，同时还需要新思路和新举措。

一、重大疫情对大学生就业可能产生的影响

新型冠状病毒肺炎疫情发生后，目前全国所有高校都推迟了开学时间，并且严格限制学生返校，每年春季都是高校毕业生就业季，当前又处于疫情防控的关键时期，因此，疫情势必会对今年高校毕业生就业产生较大冲击[3]。

（一）疫情加剧了总体形势的严峻性

今年全国普通高校毕业生874 万，同比增加40 万人[4]，总量持续在高位运行，受经济下行压力加大、经济结构调整、新技术快速发展以及中美经贸摩擦等综合因素影响，毕业生就业形势依然严峻。在疫情“黑天鹅”冲击之下，新冠黑天鹅”突如其来地降临，不但对我国人民的生命健康构成了巨大威胁，同时也对我国经济造成了极大影响[5]，国际贸易需求减少、企业复工困难，就业压力也随之增加。应届毕业生由于缺乏工作经验，在社会招聘中缺乏竞争优势，就业形势愈发恶化。

（二）疫情增加了就业需求的不确定性

首先是疫情发生后，各地普遍推迟了复工复产的时间，而且复工复产也强调安全有序，企业在复工复产后首先要做好的是疫情的防控工作；其次是重大疫情的发生对一些行业已经产生了较大影响，预计对电影票房、旅游业、餐饮业都将产生较大负面影响[6]，据第一财经相关调查显示，以2003 年 “非典”疫情的影响作为参考，当时对服务业冲击巨大，终端消费需求严重受挫，岗位数量减少500余万，有800 万农村劳动力回流。相比2003 年，2019 年服务业占GDP 份额高达53.9%，全国人口流动是当年的6 倍，且此次疫情传染性更强，各地的防控措施更严厉，对经济的影响自然更大，冲击稳就业似乎不可避免。调查显示，受疫情影响，30.4%的企业表示将会减员缩编，还有29.7%无法为员工按时发放薪资[7]；最后是重大疫情发生负面影响的消除需要较长时间的恢复过程。这些因素叠加起来都将对企业用工招聘带来很大的不确定性，需要更加全面准确的评估。

（三）疫情防控加大了求职困难

一是求职途径减少，为减少人员聚集，日前教育部已明确各地各高校取消线下招聘活动，一律改为线上招聘，这给部分用人单位选拔用人在程序上造成了一定困难，同时也客观上减少了毕业生求职途径和面试机会；二是客观上将增加就业信息的不对称性，造成就业失衡的结构性矛盾，毕业生求职是双向选择，毕业生由于无法与用人单位面对面沟通，可能无法准确判断用人单位的岗位需求、职位描述、发展前景等毕业生关心的因素，同时，用人单位也可能会无法准确判断应聘者是否是合适的招聘对象，需要采取更加有效措施消除这种不对称性；三是考研落榜毕业生的求职需求，考研成绩每年二三月份陆续公布，考研大军一年比一年多，今年更是峰值，以南昌航空大学为例，每年约有40%左右毕业生参加考研，按照往年录取率计算约有近一半考上研究生，但是仍有一半落榜毕业生要面临求职问题，这些考研落榜毕业生总量大，也将对就业产生新的冲击。

（四）重大疫情防控恶化了局部求职环境

重大疫情发生使总体就业形势严峻，而且局部地区比如疫情严重地区和经济欠发达地区的求职局面会根据恶化。一是疫情严重地区，以湖北为例，当地高校多、毕业生总量大，这部分毕业生求职将比其他省份更加困难，同时，湖北省外其他高校的湖北籍毕业生也面临同样的问题。二是经济欠发达地区，以江西省为例，江西教育部门预计2020 年江西高校毕业生总数约为32.4 万人，比去年增加约1 万人，毕业生总量有所增加，同时受本地经济欠发达因素影响，本地区对毕业生的吸引力有限，毕业生面临到其他经济发达地区竞争求职的局面。

二、建立健全疫情应对的就业工作机制

（一）坚持发挥制度优势，坚定信念应对重大疫情

1）新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央国务院高度重视，积极应对，打响了一场史无前例的人民战争，要取得这场战“疫”的胜利，信心是关键，而信心的基础则是我国集中力量办大事的制度优势；2）这次疫情是中华人民共和国建立以来发生的最重大疫情，中国经济必将受到影响，影响的程度取决于疫情防控的进展和成效，但是影响是阶段性的暂时性的，不会改变中国经济长期向好的基本面[8]；3）就业是最大的民生，疫情下做好就业工作也需要发挥我国的制度优势。日前，面对疫情，党中央表示，要多措并举做好高校毕业生等群体就业工作，确保就业大局稳[9]。国务院也要求高度关注就业问题，教育部等相关部门多次作出具体部署。从当前形势看，疫情在短期内一定会对就业产生影响，但是长期来看，疫情得到有效控制后，在宏观经济政策的推动下，经济平稳运行，那么高校毕业生的就业工作也将会顺利渡过难关。

（二）以变应变、化危为机，建立科学机制应对重大疫情

1）重大疫情虽然会给经济社会和毕业生就业带来很大困难，但是在困难面前，我们应该清醒地认识到这是对我国经济社会的一次考验，是对国家教育事业的一次考验，也是对做好毕业生就业工作的一次检验，要有化危为机的责任担当，要努力提高高校人才培养质量，增强毕业生就业能力，把当前的就业危机转化为更高质量人才培养和储备的重要机遇去认识；2）在中央高度重视就业工作的背景下，各地政府部门、教育部门及各高校应分工协作，建立科学合理的应对机制，在应急服务响应、就业市场信息共享、困难毕业生帮扶、人才培养预警机制等方面建设得更加完善，为高校人才培养提供有效保障。

（三）强化问题导向和目标导向，完善制度措施应对重大疫情

历史上曾多次发生重大危机，以最近的一次金融危机为例，各国在应对中都是以问题和目标为导向，出台了一系列有效措施。对照经验做法，在应对重大疫情中，有针对性的措施才是关键，目前来说有以下三大方面问题亟需解决：1）政府部门抓好复产复工促进经济稳定是做好就业工作的前提条件[10]，以恢复经济活力为就业提供坚实基础。2）劳动、教育部门出台稳就业的措施和办法，尽可能为毕业生提供更多的就业岗位，日前，教育部学生司王辉在答记者问谈到，做好高校毕业生就业工作，事关广大毕业生及其家庭的切身利益，事关国家经济社会发展大局，为此，教育部已经针对防控疫情做好毕业生就业工作进行了安排部署，重点有4 个方面，其中很重要的一点就是大力开拓就业渠道。要求进一步组织实施好特岗教师计划、大学生村官、三支一扶、大学生志愿服务西部计划等基层项目；鼓励大学生参军入伍，进一步落实好基层就业学费资助等优惠政策，鼓励毕业生到基层就业、创业；建立校企合作的对接平台，在重点区域、重大工程、重大项目、重要领域中加强人才供需的对接；深入挖掘互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合创造的就业机会，支持毕业生实现多渠道就业。3）高校应主动对接市场需求，做好毕业生疫情期间的就业服务工作、心理疏导和就业指导，做好特殊群体毕业生的就业帮扶工作等。

三、高校在应对重大疫情中就业工作的思考

面对重大疫情，高校作为毕业生就业工作的主体，在开展毕业生就业工作时应主动作为，积极应对、采取有效措施，将疫情影响降至最低。以南昌航空大学为例，在国家启动疫情防控伊始，学校就业部门迅速启动应急响应，分析形势和问题，厘清了工作思路，即围绕“一个中心”，完善“两大机制”和强化“三大举措”展开。

（一）突出“一个中心”就是毕业生就业工作要以更高质量和更充分就业为中心

南昌航空大学是一所省部共建的行业特色高校，以服务航空国防和地方经济建设为己任。在面对重大疫情时，学校毕业生就业工作也将受到一定影响，但是学校毕业生就业工作的中心不能弱化，更不能改变。学校将依托行业优势、人才培养特色以及多年来在就业市场建立的良好口碑和资源，能够完成既定目标，实现毕业生充分就业，并不断提升毕业生就业质量。

（二）完善“两大机制”就是要完善就业应急服务机制和特殊群体帮扶机制

学校在疫情防控期间要求进一步完善“两大机制”，出台系列人性化服务措施，确保疫情期间就业服务“不打烊”。1）提前谋划，保证就业服务工作不间断。学校在发布延迟开学通知后，第一时间向毕业生和用人单位发布就业工作变化的相关通知，通过网络和微信平台广泛发布了致2020 届毕业生和用人单位的一封信，让毕业生和用人单位及时了解疫情期间学校就业工作变化情况；学校还通过官网、电视台等多渠道宣传和发布特殊时期就业工作服务措施的做法，向社会传达正能量。2）应急响应，推出人性化就业服务措施。一是启动疫情期间灵活办理就业手续的方案，开展人性化服务，在疫情防控期间，毕业生如需办理就业相关事宜可采用传真、网络、快递等方式进行[11]，同时，学校还在积极探索开展网上签约等人性化手段服务广大毕业生的就业需求。二是为满足毕业生求职需求和用人单位的招聘需求，招聘面试全部改为网络方式进行，学校通过南昌航空大学就业信息网、昌航就业信息平台进行招聘信息发布，在“昌航就业信息平台”上开发了“网络宣讲会”的功能，用人单位可提前预约网络宣讲会。据统计，网络宣讲会预约工作开通后的两天时间内，就有近100 个用人单位申请预约，提供岗位超过1 000 个，网络宣讲效果和现场宣讲差异不大，毕业生可在线观看宣讲会，并通过电话、微信、电子邮箱、视频等来对招聘存在的问题进行咨询、网上投递简历、在线笔试面试工作。三是继续完善和优化求职招聘渠道，学校还将继续推出“网络招聘会”和“空中双选会”，为广大毕业生提供更多的求职途径和机会。3）提高站位，特别关注对特殊群体毕业生的就业帮扶工作。2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年[12]，同时当前还是疫情防控的关键时期，在这样的特殊阶段做好“建档立卡”贫困生就业工作显得尤为重要，就业部门第一时间下发了《关于做好2020 年南昌航空大学 “建档立卡”贫困家庭毕业生就业工作的通知》，要求各学院结合实际将建档立卡贫困生“一对一”和 “多对一”的帮扶工作落到实处、建立方案、专人负责。

（三）强化“三大举措”分别是积极开展就业形势调研、开拓就业渠道、做好就业指导和心理辅导

1）开展调查研究、提前分析和研判就业形势。为提前了解和掌握重大疫情可能对就业工作产生的影响，并做好更加有效的应对措施，学校有针对性选择了35 家用人单位和近200 名目前仍未就业毕业生开展“高校毕业生就业期望调查”和“疫情对用人单位春季校招影响调查”两项调查工作，为研判形势和继续完善应对措施提供可靠依据。2）稳固原有就业市场，积极拓展新就业渠道。首先，面对重大疫情，南昌航空大学充分利用好原有的就业市场资源，学校第一时间将就业工作的相关变化情况告知与学校合作密切的30 个地市人才部门以及学校用人单位信息库中近3 000 家密切合作单位，同时还加强了与航空、国防等重点用人单位的联系与沟通，争取单位在特殊时期对学校就业工作的支持；其次，不断开拓新的就业领域，一方面大力宣传好教师计划、大学生村官，三支一扶，大学生志愿服务西部计划等基层项目，同时鼓励大学生参军入伍；另一方面，加强与重大工程和重要领域相关单位的联系，同时加强与省内相关用人单位的合作，争取为毕业生提供更多就业机会和渠道。3）从“心”出发，多渠道为毕业生提供就业咨询和心理辅导。重大疫情防控期间，毕业生的思想变化和情绪波动是学生思想政治工作的重点，而毕业生还存在求职上的困扰，因此为毕业生提供多渠道的就业咨询辅导非常有必要，一方面，在告知毕业生的一封信中提醒疫情防控期间毕业生应尽量减少出行安排，做好个人安全防护工作；另一方面，学校就业部门也开通了网络和公众号互动交流平台为毕业生提供咨询辅导，同时还要求各学院就业干部运用网络等现代化手段为毕业生提供日常就业咨询指导。

结 语

重大疫情防控可能会高校毕业生就业产生的较大影响，要将疫情影响降至最低，南昌航空大学的做法有现实意义：一是高度重视、勇于担当，学校始终将毕业生就业工作列入学校整体规划和重要议事日程，坚持把促进毕业生就业工作做为头等重要的大事长抓不懈，在疫情面前仍然坚持以实现毕业生更高质量、更充分就业为目标，更加体现了责任和担当；二是反应迅速、执行有力，学校坚持贯彻“疫情就是命令，防控就是责任”，在毕业季面对突如其来的疫情反应非常迅速、及时，第一时间告知用人单位和毕业生学校相关政策变化，有利于各方面做好思想准备和工作应对；三是突出重点，抓主要矛盾，学校将特殊群体毕业生列为就业工作的重中之重，2020 年是扶贫攻坚的收官之年，特殊群体毕业生就业情况关系重大，学校建立专门帮扶机制，对特殊群体实施“一对一”和“多对一”的重点帮扶，同时向用人单位“定向推荐”，更体现了学校的人文关怀；四是措施全面、以人为本，面对疫情，学校出台多项措施，启动了应急响应、推出人性化服务措施、研判就业形势、缓解毕业生心理压力、开拓就业市场思路等，考虑较为周全，处处体现了以学生为本的理念。

因此，我们有理由相信，高校毕业生就业工作在党中央、国务院的高度重视下，各方通力协作，毕业生主动应对，就一定能够早日实现高校毕业生充分就业。