全国人大常委会组成人员分组审议动物防疫法修订草案

28 日， 全国人大常委会组成人员对动物防疫法修订草案进行分组审议。 全国人大常委会组成人员表示， 草案针对动物防疫突出问题完善了各项法律制度， 特别是结合新情况新要求增加了相关内容， 有较强的针对性、操作性。

“动物防疫不仅关系家禽家畜和养殖业的健康发展， 还关系到人体健康和公共卫生安全。 近几年，禽流感、 非洲猪瘟等重大动物疫病发生， 动物防疫面临复杂、 严峻的形势。 ”杜玉波委员说，草案着力解决动物防疫面临的突出问题， 对动物防疫防控方针、防疫责任制度、防疫管理制度、 保障制度等作出科学合理的修改非常必要。

一些常委会组成人员也从进一步完善基层防疫体系建设、 落实动物防疫责任等方面提出了修改建议。 刘修文委员说，目前基层动物防疫存在人员数量不足，业务素质、检测设备和技术水平无法满足有效防疫需要等问题。 同时相当数量的动物饲养主体的养殖方式比较落后，履行防疫义务的自觉性不强， 基层动物防疫和执法比较薄弱。 为了确保法律的主要规定能够落实落地，建议进一步完善基层防疫体系建设，提高基层防疫人员执法能力。徐绍史委员表示， 在动物防疫法中应进一步明确落实政府、养殖企业、屠宰企业三方面的责任， 把动物防疫责任落实到位。 养殖、屠宰加工企业应该是动物饲养经营和动物产品生产经营的主体， 对动物产品安全负第一责任， 同时地方政府的属地管理责任、 各部门间衔接配合的监管责任， 建议都要在法律中进行明确。 他认为，要改革检验检疫制度，明确将目前动物屠宰环节涉及的屠宰检疫、肉品品质检疫和卫生检疫3项检验检疫制度合并， 由屠宰企业负责实施， 真正落实屠宰企业质量安全主体责任。 同时，畜牧兽医主管部门辅以开展飞行检查、风险监测、质量安全监督检查等措施， 对屠宰环节动物产品质量进行安全监督管理。

列席会议的全国人大农业与农村委员会副主任委员李春生说，草案有些条目应把各类情况考虑到，尽可能全覆盖。 如兴办动物饲养场和隔离场所、 动物屠宰加工场所等的单位和个人， 应当向县级以上政府有关部门提出申请接受审查，经审查合格的， 发给动物防疫条件合格证。 这里应该考虑到散养户以及牧区以放牧为主的散养户。

此外，杜玉波委员说，野生动物是许多人畜共患传染病的潜在源头和传播节点， 修订法律时需要统筹考虑家畜家禽和野生动物的防疫，加强与野生动物保护法的衔接。 他建议在草案中明确出售、 购买、利用、运输野生动物，应当报经野生动物所在地动物卫生监督机构检疫，经检疫合格的， 方可依照批准的用途利用和运输。