环境监测质量管理水平提升策略的探究

王凌燕

(江西领航检测有限公司，江西 南昌 341000)

环境监测是以环境为对象，运用物理、化学和生物的技术手段，对其中的污染物及与其相关的组成成分进行定性、定量和系统的综合分析，进而判断现有的环境质量。在环境监测的各个环节中，样品监测数据可能受到较多的外界因素干扰[1]，并且人为操作的不规范也会对环境监测的数据和结论产生重大影响。为了保证环境监测的质量，需要提高监测过程中各作业点的管理水平，运用各种质量监督措施来保证监测的水平。

1 环境监测质量管理的缺陷

1.1 环境监测领域法规的空白及制度的漏洞

环境监测的各项基础工作必须纳入质量管理范围，运用严格的监管措施确保环境监测的时效性。目前与环境监测有关的各类质量管理措施并不完善，根源在于这一领域相关法律的空白，并且现有的环境监测体系也包含较多的漏洞[2]。对于环境监测工作中具体岗位的职责划分、监测管理流程的过程控制以及监测技术设备的投入使用，现有法律规定在内容上表现出明显的滞后性，存在较多的制度漏洞。例如，关于地下水资源的开采利用目前尚无具体法律规定。近年来，我国在一部分大中型城市开展了地下水资源的调查和治理工作，但是放眼全国，仍有很多城市和地区的地下水分布未得到详细勘察，地下水资源现状和使用情况都没有准确资料。我国目前颁布实施的相关法律文件中，仅有很少一部分条款涉及地下水污染的防治，即便是企业或个人进行了不科学的使用和开采，相关部门的执法工作也很难做到“有法可依”。针对污染企业，目前也仅有环境信息披露这一方法可对其约束一二。由此可见，我国地下水环境的管理体制运行不甚顺畅，各部门也无法合力防治地下水污染。

1.2 硬件设施建设水平的滞后

环境监测工作必须依靠特定的监测技术手段及监测仪器。但是从各地的工作现状看，很多地区未能配备齐全的环境监测专用设备，并且各项监测设施的日常维护工作也不被重视。受滞后的硬件设备影响，环境监测数据也会出现明显的失真，无法得出科学合理的监测结论[3]。且长期以来，相关部门领导重视不够，对各项管理和防控工作的认识仍较为片面，投入的资金和精力也呈现“双低”状态，这使得在地下水资源治理和保护工作中呈现的各类问题难以得到有效解决。面对严峻的环保形势和各类环保问题，伴随我国在经济领域的快速发展，城市化步伐也不断加快，目前一部分企业造成污染的速度明显高于区域治理的速度，治标不治本的防控手段在防治效果上明显滞后。

环境监测工作本身具有强烈的技术性特征，客观上需要依靠专门的环境监测设施。因此，现有的环境监测设施亟待全面更新，并需要通过有效的设施维护措施来保障各类监测设施的高效运行，但这些都需要投入更多的资金。

1.3 环境监测部门较差的数据利用及分析能力

在某些情况下，相关技术人员不能对环境监测结论进行正确判断，导致其无法提供准确的环境监测结果。这主要是因为环境监测部门本身的监测结论分析能力较差。例如，2018年全国统计报告显示，我国城市生活污水的有效处理比例为57.4%，而其余污水则流向化粪池、排污河等，通过渗透、灌溉等不同形式污染地下水。截至2018年，我国正在运行的垃圾处理厂中约有30%以上的处理厂缺少必要的防渗措施，且有超过2亿吨的工业垃圾在后续处理中无法得到有效处置，因此形成土壤污染和环境污染。对相关数据的检测和分析力度的缺乏，使环境检测工作经常出现不科学、不完善的情况，制约后续环境保护工作的顺利开展。

如果环境监测部门不能最大限度地利用现有监测结论，就会导致环境监测领域的决策出现偏差。目前，环境监测部门不能做到全面引进自动化、一体化的环境预警机制，因此也无法做到对环境监管领域各种突发事故的妥善应对，比如，铬渣和锰渣堆放场渗漏造成的污染事件，加油站渗漏污染地下水问题等。我国单位耕地面积内的化肥投入量超过世界平均用量的2.8倍，大量化肥和农药通过地表径流入渗、土壤渗透等方式污染地下水，造成地下水“三氮”和有机污染。此类事故被发现时其所造成的污染已经非常严重，简单的治理措施难以维持稳定的环境状态，因此对于不可逆的污染现象，环境质量监测工作具有不可推卸的责任。

2 环境监测质量管理的改进建议

环境监测工作的开展需要借助于特定的监测技术，同时，很多人为因素也会导致环境监测结果出现误差。到目前为止，仍有部分地区无法推行切实有效的环境监测管理措施，忽视定期开展环境监测工作。因此，环境监测工作很难体现其应有的环境保护价值。为了针对性地提升环境监测质量管理水平，质量监管部门需采取以下措施：

2.1 强化管理环境监测质量

强化质量监管举措应实现环境监测监管效益的最大化，避免由于多种人为或外界因素影响，造成环境监测数据的失真[4]。为此，针对现阶段环境监测工作现状，监管部门有必要不断加大监管力度，确保质量管理手段能够融入各个环境监测环节。只有这样，环境监测才能真正有效。目前各相关部门正在开展各项具体环境保护工作，对不同区域的环境污染情况进行深入研究。在此基础上，各地应基于互联网平台共同建设全国范围内的环境监管网络，实现资源信息共享平台。针对不同地区制定相应的环境保护措施，建立针对环境区域突发事件的应急机制，确保每一个地区和部门都能够实现有效的应急管控。与此同时，各地还需要制定地下水资源保护的法律法规，并在立法过程中体现整体性，在此基础上不断加强资源环境保护的监督监管力度。

例如，在收集当地环境监测样本时，样品采集的具体负责人员必须遵循特定的样品采集流程；在完成环境样品采集后，技术人员需要用特定的容器来存放样本，以固定待测的检测因子；此外，环境监测还会涉及到监测点位的布置以及各种分析手段的灵活选择，因此，环境监测的有关负责人员需要因地制宜地开展工作，严格控制环境样品分析的操作流程。

2.2 引进全新的环境监测设施

环境监测设施能否维持较好的运行状态对环境监测结果影响很大。环境监测设备一旦失灵，就会导致不同程度的监测数据失真，继而影响环境监测结论的准确性。因此针对各类环境监测仪器及设施，相关部门应当着眼于设备日常维护的规范性，指派专门人员来负责监测设备的定期维修和管护[5]。针对精密环境监测仪器，相关部门则需要经常对仪器进行全面检测，消除仪器失灵隐患。

除此之外，环境监测人员需要不断提升自身的专业素养，确保能够运用环境监测领域的专业技术手段来完成各项监测操作。人才是第一资源，是事业发展和成功的重要性、决定性因素之一[6]，所以相关部门需要对环境监测领域的质量管理负责人展开定期培训，以确保此类人员具备较好的综合业务素质，以及冷静应对突发环境监测事故的基本能力。环境监测领域的质量管理人员需要认识到自身职责，自觉加强自身的履职意识和能力。

2.3 构建更完整的环境监测技术体系

环境监测管理应当具有系统化特征，而不是局限于零散的环境监测规定，通过推行系统化的环境监测管理，实现最佳的环境监测效果，避免环境监测的各种误差。因此有关部门应当及时消除环境监测领域的监管漏洞，逐步健全立法。同时，环境监测领域必须建设完整科学的监测技术体系，并确保相关人员能够遵照现行技术指标指导环境监测工作[7]。

参照环境监测样本的分析结果，强化样本质量监管的基本思路是严格控制加标回收率、样本平行样与其他相关要素。经过全面的筛选与对比，最终确定适合处理环境监测样本的具体技术手段。环境监测样本必须经过严格审核才能进入后期分析，因此，如果某个样本被判断为不符合现行质量监管规定，那么就不允许其进入后续过程，而做淘汰处理。

3 结语

从环境监测工作开展的现状看，环境监测领域的质量监管措施仍然受到制度要素、监测硬件设施、人为操作以及外在环境的多重影响。如果无法对环境监测工作做到有效监管，就会导致失真的监测数据产生，不利于现阶段环境保护工作的开展。在环境监测的具体实践中，要不断加强环境监测领域的整体质量监督，运用各种强有力的监督措施，确保环境监测工作的顺利开展。