加快推进非洲猪瘟无疫区和无疫小区建设

为深入贯彻 《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31 号）和《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44 号）精神， 落实全国非洲猪瘟联防联控机制视频会有关要求， 建立常态化防控机制，分区域、分场群防控非洲猪瘟，农业农村部计划2020 年年底前在全国推进建成一批非洲猪瘟无疫小区，建设一批非洲猪瘟无疫区。

一、 高度重视非洲猪瘟无疫区和无疫小区建设

建设无疫区和无疫小区， 是实施动物疫病区域化管理的重要手段， 是控制和消灭动物疫病的国际通行做法。 当前，非洲猪瘟病毒已在我国定殖，短期内难以全面根除，但部分地区自然屏障条件好、 病原污染面小， 部分企业生物安全水平较高， 具备建设无疫区和无疫小区的条件。 各地要准确研判非洲猪瘟防控形势，按照常态化防控的要求，优化防控策略和措施， 将无疫区和无疫小区建设作为重要防控举措来抓，创新工作机制，完善考评制度，强化监督指导，采取切实有效措施，加快推进建设和评估进程。

二、 加快推进无疫小区建设评估

每个省份择优选择2～5 个生物安全水平较高的养殖企业， 示范建设非洲猪瘟无疫小区。 要坚持“质量第一、宁缺毋滥，成熟一个、评估一个”的原则，加快推进无疫小区建设和评估工作。 按照建设管理规范和技术标准，因地制宜制定实施方案，督促指导有关企业落实生物安全管理措施。 对已经初步建成并提交评估申请的， 要尽快组织开展省级评估，经评估达到标准的，及时按规定程序申报国家评估。 全国动物卫生风险评估专家委员会办公室要制定评估工作方案， 及时调度各地建设进展，组织专家提前介入指导，做好国家评估工作， 在今年年底前评估一批无疫小区。

三、积极推进无疫区建设

各地要坚持先行先试、 梯度推进， 积极稳妥开展非洲猪瘟无疫区选址和建设。 在全面监测和风险评估基础上， 结合自然屏障状况和监督保障情况， 科学确定无疫区建设区域。 着力加强动物防疫体系建设，健全动物防疫机构和队伍， 完善省际间指定通道、 公路动物卫生检查站、 无疫区警示标识等人工屏障建设，强化信息监控管理。 已建成其他病种无疫区的地区和具备无疫区建设基础的地区， 要尽快组织开展非洲猪瘟全面监测， 掌握病原污染情况；具备条件的，要积极推进建设，进一步扩大建设成效， 经省级评估合格的， 及时按规定程序申报国家评估。

四、加强宣传和培训管理

农业农村部将定期公布评估认定的非洲猪瘟无疫区和无疫小区名单，并通过中央媒体进行宣传报导。各地要通过报刊、电视、网络等多种媒体渠道， 大力宣传非洲猪瘟无疫区和无疫小区建设的进展和成效，扩大社会影响。 指导企业强化品牌建设，提高知名度和市场竞争力，促进动物及动物产品实现优质优价。组织对动物防疫机构、 生产经营主体等有关人员加强针对性技术培训，指导落实建设管理措施。 要加强对辖区内非洲猪瘟无疫区和无疫小区的日常监管， 农业农村部将适时组织开展监督抽查。

五、建立完善支持政策

各地要积极创设政策， 支持非洲猪瘟无疫区和无疫小区建设运营。 探索建立基于防疫水平的分级管理制度， 对通过国家评估的无疫区和无疫小区， 在非洲猪瘟疫情疫区划定和封锁、 生猪及其产品流通等方面给予倾斜支持。 推动将无疫区和无疫小区建设与种畜禽生产经营许可、产业奖补政策等挂钩，强化项目引导。 积极争取设立专项奖补资金， 重点支持监测预警、 清洗消毒、无害化处理、信息化平台等基础设施设备建设。 探索建立先建后补、以奖代补等模式， 发挥财政资金的引导作用，带动金融、保险和社会资金投入。 农业农村部将及时总结各地典型经验做法， 制定和完善有关支持政策。