环境监测在环境影响评价工作中的应用及对策

2020-12-11王泽朝

皮革制作与环保科技 2020年6期

王泽朝

（克拉玛依市独山子区环境科研监测站 830063）

0 引言

环境影响评价已然成为建设项目建设前必要的前置手续，环境影响评价文件对建设项目的实施过程及竣工投入使用后的各项环境破坏和环境影响提出有效的治理措施。环境监测作为生态环境行政主管部门的专业技术支撑部门，是环境影响评价工作的基础。通常而言，环境监测工作和周边环境有密切的联系，工程项目的建设都需要有严格的环境影响评价进行评价，让工程的环境保护措施可以得到保障，很多环境监测在设定的环境监测方案中进行环境问题的预测，调整工程的建设环境，防止环境质量下降，让工程项目建设工作能够顺利进行，从而保障经济和社会的可持续发展。

1 环境监测与环境影响评价的关系

1.1 环境影响评价的定义及作用

环境影响评价是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。其作用是可明确开发建设者的环境责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项目实施有效管理的科学依据。

1.2 环境监测的概念及职能

环境监测是运用现代科学技术手段对代表环境污染和环境质量的各种环境要素(环境污染物)的监视,监控和测定,从而科学评价环境质量及其变化趋势的操作过程。其职能是科学管理环境和环境执法监督的基础，是环境保护必不可少的基础性工作。环境监测的核心目标是提供环境质量现状及变化趋势的数据，判断环境质量，评价当前主要环境问题，为环境管理服务。

1.3 环境影响评价与环境监测之间的相互关系

1.3.1 环境影响评价是建立在环境监测技术、污染物扩散规律、环境质量对人体健康影响、自然界自净能力等基础上发展而来的一门科学技术，其功能包括判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。

1.3.2 环境影响评价报告的编制必须要保证建设项目相关数据的可靠性、准确性，要能够真实反应建设项目本身及周边环境变化的情况，降低环境影响评价过程中出现的偏差，从而有效的提升环境影响评价的实际效果。

1.3.3 环境影响评价工作的目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动，而环境监测工作的开展主要为环境影响评价提供相关数据，并在很大程度促进了环境污染治理效果的提升。

1.3.4 环境影响评价工作要达到效果，就必须做好环境监测工作。环境监测工作的基础是科学技术，环境影响评价需要在准确有效的数据中进行。环境影响评价工作需要全面考察相关的环境指标，对环境进行科学合理的评价，很多建设项目在后期的工作中都容易因为环境监测的疏忽而出现问题。

1.4 环境监测在环境影响评价中的作用

1.4.1 提供必要的基础保障。当一个规划或建设项目需要开展环境影响评时，对拟建项目区域的需开展前期环境质量现状调查，其调查的内容就是项目区域及周边环境的大气、水、噪声、生态环境等要素进行现场和分析监测，可以更加准确和真实的反映出拟建项目区域的环境质量状况。环评单位在环境影响报告表编制前，依据环境质量现状数据，分析判断该建设项目的环境可行性和制约的环境因素，从而尽快制定解决方案和采取相应的措施。

1.4.2 环境监测可对环境影响评价结果有验证作用。建设项目的环境保护设施的建设有试行工作，试行工作过程中可以对项目环保措施的落实情况和污染物的排放量以及整体效果等进行检验工作。对环境评价的工作还需要对环境监测的各项数据进行验证，以保证监测数据和环境影响评价的一致性，这样也可以有更为准确的环境影响评价效果。

1.4.3 环保竣工验收阶段，需要对环境影响报告书（表）和环评审批文件中提出的环保措施和设施进行落实，同时对污染物排放的达标情况进行验收。而这些过程都需要开展环境监测工作，通过监测结果，才能更好地判别项目是否具有可行性，对验收结果更有说服力。由此可见，环境监测可以环境影响评价工作更加准确、科学、可信。因此，环境监测在环境影响评价工作中是十分有必要的。

2 环境监测在环境影响评价中存在的问题分析

2.1 环境监测工作的质量较差

现今，我国很多环境监测的部门都有了较为成熟的环境监测工作考核机制，在不同的地方进行绩效的考核工作。目前很多工作内容都已经得到了落实，然而在环境监测工作方面，由于缺乏相关的监督系统，在工作的质量上也有所欠缺，环境监测工作得不到全面的落实。环境监测的数据要求要真实、全面，这样数据才能反应出环境监测工作的种种问题，很多部门的数据处理工作都比较随意，相关的监测人员的主动性和责任心不强，导致了数据的效果质量低下，环境工作在这个过程中会失去把关的功能。对于环境监测的问题，还需要有良好的绩效工作机制，根据相关的规范和标准进行，这样才能发挥出环境监测的能力及监测范围的扩大[1]。

2.2 缺乏对环境监测的重视

一方面由于环境监测工作重视程度不够，环境监测工作无论是技术、资金还是人力的问题上都还存在着各种缺陷，导致了很多仪器设备配备及监测工作条件都没有完善，甚至内部重要的环境监测实验室的设备也出现了各种老旧的问题，随着社会的前进发展，环境监测工作会遇到越来越多的问题。另一方面，由于某些地区位置偏远、自然条件艰苦、环境恶劣。监测单位在开展监测工作中，为了图省事、轻松，采取得过且过，敷衍了事的态度，不认真落实监测方案中的监测时间、监测频次、监测因子，不按要求采样，样品也未按要求保存等不良现象。

2.3 环境监测的数据不够精确

很多环境影响评价中的数据结果难以全面真实地反映出建设项目建设区域及周边的生态环境实际情况，直接降低了监测数据的准确性、代表性。同时部分从事环境监测的工作人员不具备丰富的专业理论知识与实践操作经验，难以充分发挥人员的主观能动性与积极创新性，监测方案制定不够全面、监测人员不按规范开展监测工作都是环境监测数据不够精准的根源，使得环境影响评价工作形同虚设，难以充分切实发挥好环境监测在环境影响评价中的作用。

2.4 环境影响评价的经费受到限制

要想充分发挥环境监测在环境影响评价中的作用，必须要从人力、财力、物力等方面下功夫。然而在现实工作中，建设单位为了尽量减少成本，环评单位为了获取利益最大化，往往在环境监测方面压缩成本。有些监测数据沿用几年前的数据，或者在制定监测方案时不能全面考虑项目本身及周边环境的实际情况。尽量压缩人工成本，造成仪器设备使用不规范、不科学，各种弄虚作假与违规操作行为屡见不鲜，从而造成环境影响评价中的数据不能体现项目本身的真实性、代表性和完整性，也会给环境影响评价工作造成一定的误导或偏差。

3 优化环境影响评价中环境监测的策略分析

3.1 强化、更新环境监测理念

各单位要运用经济、法律、技术、管理等方式创新环境监测管理模式，严格要求工作作风，进一步优化奖惩机制，提高工作人员的工作积极性和主动性，切实剔除环境监测工作形式化与主观化的问题。

3.2 制定科学、合理的环境监测方案

一个科学、合理的环境监测方案对监测工作起到至关重要到的作用。只有通过科学、合理的开展监测工作，得到的监测数据才会更加准确、可靠，从而可以真实反映项目区域及周边的环境状况，才可以为环境影响评价提供一个明确方向和建议。

3.3 提高环境监测质量

监测单位应对监测结果进行审核、校核和验证，做好环境质量控制和管理，保证监测结果的准确性、可靠性。在环境影响评价评估审核阶段，环境监测专家要对环评报告中的环境监测内容进行审核、监督，确保报告中的监测数据真实有效。

3.4 强化对人员的培养力度

强化对人员的培养是环境质量管理工作的重点内容之一。不断加强人员培训，提高监测人员的业务能力，使监测人员都掌握过硬的监测技术；进一步增强现场采样和现场监测的能力。加快监测仪器设备的更新、升级改造和日常管理，加大人员培训力度，使监测人员都学会使用先进的监测设备，仪器设备管理制度化规范化，积极推进监测队伍专业化、监测装备现代化。从而更好地为环境影响评价提供技术支持。