新余市农村三产融合发展对策研究<br/>——以罗坊镇为例

新余市农村三产融合发展对策研究
——以罗坊镇为例

2020-12-10刘春香

新农民 2020年23期

刘春香

（江西省新余市渝水区农业农村和粮食局，江西新余 338000）

1 罗坊镇三产融合发展现状

1.1 罗坊镇概况

罗坊镇位于江西省新余市渝水区东北部，距城区19km，新宜吉三市六县一区经济合作区的中心位置，沪昆高速、浙赣铁路、赣粤高速穿境而过，全镇总面积270km2（耕地面积6293.33hm2，林地面积7926.67hm2），辖34个村委会，1个居委会，总人口81936人，是新余市最大的农业乡镇，是渝水区农业中心镇和示范镇。辖区小二型以上水库41座、小型山塘水库212座，袁河、白洋江、袁惠渠贯通全境，水系发达，耕作条件优越，是袁河流域的重要耕作区，是渝水区水稻、蜜桔、蔬菜和高产油茶的主产地，罗坊镇先后荣获全国经济发达镇、国家综合实力强镇、国家重点镇、国家红色旅游经典景区、全国文明村镇、国家级生态镇、国家绿色低碳小城镇和国家为农民服务与基层文化建设先进集体等15项国家级荣誉和江西省首批特色小镇（罗坊生态循环农业特色小镇）、江西省示范镇、首批百强中心镇、省美丽宜居小镇和省首批商贸强镇等27项省级荣誉。2018年，全镇生产总值50.22亿元，财政总收入1.22亿元，利税6870万元，镇农民人均可支配收入20474元。罗坊镇有着“红色罗坊”、“ 抱石故里”、“ 商贸重镇”、“ 千年古镇”等美誉。2019年7月罗坊镇入选全国农业产业强镇建设名单。

1.2 三产融合发展现状

近年来，罗坊镇加快三次产业融合，优化产业结构，促进农业转型升级，大力发展农村产业。建立了“养殖—沼气—粮、果、菜、林—农产品加工—农村休闲农业”的生态循环农业体系。2018年生态循环农业产值14.61亿元，农产品加工产值达26.97亿元。

（1）发展产业支撑融合。一是以大项目撬动产业发展。2014年，罗坊镇通过招商引资，江西正和生态农业有限公司投资2.1亿元，成功开发农村农家肥沼气发酵和农业废弃物资源，实现沼气供气和并网发电，沼渣用于有机肥生产，实现农产品有机化，成功探索出罗坊生态循环农业模式。引进了全市最大的粮食烘干企业新余市民钰种养农民专业合作社，同时，南英综合开发项目、湘淮食品加工项目、江西展图包装项目、牧星养殖项目等多个大项目落户罗坊，为罗坊发展注入了强大活力。二是大力推进农民创业园建设。农民创业园位于沪昆高速一侧，交通非常便利，占地面积300hm2，主要经营农副产品检测、加工，发展生物科技产业。2017年6月，农村创业园被农业部评为国家农村创新创业园。目前，园区与江西正和集团、新余市赣森种养农民合作社、深圳罗湖台协等14家企业达成新余蜜桔、高产油茶、莲子等产品加工合作协议。三是推进循环生态农业发展。罗坊镇已形成新余蜜桔、果冻橙特色产业格局。有1333.33hm2高产油茶基地、1200hm2新余蜜桔基地、380hm2花卉苗木基地、333.33hm2无公害蔬菜基地、200hm2果冻橙、千亩翠冠梨基地等生态农业基地。罗坊镇依托正合生态农业有限公司年产10万t有机肥优势，大力发展循环生态农业，该镇已有东边千亩绿色水稻基地、高磡雪莲藕基地、瑞旺综合农业产业园、珊娜新余蜜桔基地、王年翠冠梨基地、彭家民梅蔬菜专业合作社等多个使用有机肥生产的农业基地，有机肥使用得到大力推广，形成了粮食、果蔬林生态农业体系。四是发展“红、古、绿”旅游业。充分依托罗坊会议纪念地、傅抱石故居、张春发古宅地、暇邨古村、棋盘上遗址等红色资源、名人资源和古建筑资源，并整合笏州岛等优美的生态资源，大力发展“红、古、绿”三色旅游产业。落户于该镇的傅抱石艺术馆总投资1600余万，罗坊会议纪念地基础设施建设投资1000万，傅抱石故居、张春发古宅地祠堂完成修缮，同时打造了南英垦殖场综合开发项目、十里荷香农业观光项目，举办荷花艺术节、新余蜜桔采摘节和农民丰收节等农业旅游文化活动，2018年吸引20余万游客到罗坊镇进行农事体验、农业观光、采摘体验和教育研学等活动，实现引导农业产业融合和就业的双扩张，解决了罗坊镇和周边地区部分农民就业，带动园区食品销售，实现农民增收。

（2）创业创新促进融合。一是大力推进南英混合所有制改革，盘活国有资产，南英农垦以国有土地入股，占股份的49%，中国保利文化集团有限公司以资金入股，占股份的51%，组建南英农垦股份有限公司，双方携手，共同推进计划投资30亿的南英综合开发项目，致力将南英打造成集高端养老、文化传播、现代循环生态农业体验、温泉小镇、航空小镇、禅修小镇、休闲旅游等于一体，三产融合的田园综合体。二是推进群众创新创业，大力推进信贷小额贷款，积极与湘淮村镇银行对接，通过信用等级评定，为符合条件的、有资金需求的农户解决资金短缺瓶颈，为农民创业提供资金保障。三是在榆水建设商业街。鼓励罗坊籍返乡人员到渝水创业一条街创业，积极与区就业局协调，提供各种优惠政策，激发创业人员创业的积极性。

2 三产融合发展存在的问题

罗坊镇采取多种措施促进三次产业融合，取得了一定成效，但总体上仍处于发展的初级阶段。产业融合程度不高，融合程度低。

2.1 产业融合发展层次不高

一是产业整合链条短，附加值低。第一产业仍然占主导地位，第二、三产业总量相对较小。工业增加值偏低，产业链没有得到有效延伸。缺乏具有竞争力和影响力的产品，缺乏能够拉动国内就业需求和财政收入的支柱产业。龙头企业带动能力不强。农业龙头企业是推进一、二、三产业融合、促进三产业融合的骨干力量。总体来看，罗坊镇龙头企业规模普遍偏小，缺乏资金技术实力强、深加工能力强的大型企业和知名品牌，多产业融合发展的带动能力较弱。罗坊镇作为农业大镇，农产品虽然具有生产优势，但尚未转化为市场竞争优势和出口创收优势，缺乏市场竞争力。由于缺乏有影响力的农产品深加工龙头企业，部分农产品只能作为初级产品低价销售。二是休闲农业发展水平较低。无论从休闲农业的总量，还是从农业园区的规模和发展形式来看，与我国发达地区相比仍有较大差距。相关的管理和服务质量不能很好地满足游客的需求，在一定程度上阻碍了休闲农业产业的竞争力和持续稳定增长。

2.2 产业经营者参与整合能力不强

近年来，罗坊镇龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营组织发展迅速，但在整合主体的数量、规模和组织结构等方面仍存在诸多不足。农民合作社和龙头企业的动力不强；家庭农场参与整合的能力不足；整合主体对资源和资金的依赖性强，组织结构不合理。工业化、城镇化吸引了大批农村青壮年劳动力进城。农村老龄化、空心化现象普遍存在。农业劳动力弱化阻碍科技成果转化为生产力。

2.3 三产融合社会服务化体系不健全

及时有效的市场信息和准确科学的数据是各项农业政策的科学依据，也是农业项目高效运行的重要保证。目前，罗坊镇农业信息服务平台不完善，信息资源收集利用覆盖面不广，信息技术开发应用不广，信息技术在农业中的应用和商务工作的网络化还处于初级阶段。农村金融保险、技术支持、物流运输、成果转化等多为单向服务。缺乏针对性的农村金融服务，创新产品供应不足，新增经营主体贷款成本高，制约了产业链的延伸。

2.4 农民种粮的积极性受挫

在农业生产中，罗坊镇广泛使用元和、元惠渠水灌溉。近年来，沅河、沅惠渠水体受到不同程度的污染，导致水稻检测镉超标，农民粮食生产和农业生产积极性普遍受挫，制约了三次产业融合。

3 农村三产融合发展的对策

三产融合发展是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径，因此要进一步推进三产融合发展。

3.1 延伸农业产业链

积极推进农业由生产环节向生产前、生产后延伸，构建农产品产销一体化的完整产业链。创新发展农业生产性服务业，为农林专业合作社发展工厂化育苗、轮种采种、烘干、仓储等市场化、专业化服务模式。加强政策引导，支持农产品深加工发展，促进农产品深加工向优势产区和重点物流领域集中。支持发展农村特色加工业，加快农产品冷链物流体系建设，重点建设鲜活农产品批发市场，促进市场流通体系与仓储布局有机衔接，运输和加工。完善农产品产区营销体系，推进农产品超市与企业对接，鼓励在城市社区设立生鲜农产品直销店。

3.2 拓展农业多种功能

根据资源禀赋、历史文化、经济社会发展等实际情况，结合县区发展总体战略和主体功能区定位，加快形成以农产品供给、生态调节、文化传承与休闲为主的三大现代农业功能区，推动农业功能向生态保护、休闲观光、文化传承、科普教育等现代功能扩展，推进农业产业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合，发展多种形式的农家乐、乡村游，提高在线营销能力，建设具有自然资源和农耕文化特色的旅游村镇，引导公众参与农业科普和农事体检。

3.3 发展农业新型业态

实施数字乡村战略，加快智慧农业推广运用，推进“互联网十农业"，提高物联网、云计算、大数据等技术在农业生产、经营、管理和服务等各领域的应用。大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。大力发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、农业众筹等新型业态。推广"智慧罗坊"模式，建立智慧农业云平台，创新"三农"管理方式，重点推进以农业科技信息服务、动植物疫情防控、农产品质量追溯、智能化生产监控为主要内容的"互联网十”智慧农业网络平台建设。