动物疫病防治工作存在的问题及对策研究

库拉依夏·哈盼

（巩留县吉尔格朗乡兽医站，新疆 伊犁 835402）

1 影响动物疫病的主要因素

1.1 免疫程序的影响

免疫程序无论是在自由范围内还是在大规模范围内，科学的免疫程序都对流行病的发生起决定性作用。就目前的繁殖水平而言，绝大多数繁殖对象是农村闲散劳动力。低文化，低劣的质量和老化是该群体的特征。国家强制性免疫疾病有限。受经济条件的影响，育种生产中的动物免疫缺乏程序性和科学性。

1.2 防疫员素质的影响

防疫人员是畜牧生产的一线人员，负责执行国家动物强制免疫等相关任务。他们的政治素养，系统业务能力，操作能力以及相关的法律意识与动物疾病的综合防治效果直接相关。但是，由于不同乡镇的兽医体制改革水平不同，在职防疫人员的素质参差不齐，村级防疫人员还没有完全建立起来，直接影响了防控工作的顺利进行。

1.3 疫苗质量与使用方法

疫苗的质量和用途疫苗是动物获得免疫抗体的物质条件。有其特殊性，如低温储存，冷链运输，有效时限，疫苗接种途径，测量方法等。其质量和使用方式直接影响免疫效果。由于某些特定的防疫人员的综合能力差，经常会发生疫苗的不正确存储和使用。这毕将给工作的顺利开展造成了严重阻碍。

1.4 产地检疫的安全性

原产地检疫是指动物离开繁殖区时进行的健康检查，可以有效地发现患病动物，及时隔离，消除感染源，防止流行病的传播。有的乡镇一级的检疫执法部门没有严格执行工作，甚至只是形式手续，有的甚至没有开展工作，导致该病的发生和蔓延【1】。

1.5 相关部门的配合方面

在实际工作中，基层业务部门与乡镇政府之间缺乏有效的合作，基层畜牧兽医单位与村民团体之间缺乏相互支持，区县畜牧兽医技术支持和社会力量缺乏。兽医卫生监督机构缺乏对基层企业的有力指导和技术支持。

1.6 检验监测水平

目前，动物源检疫，屠宰肉制品检验检疫，动物疫情监测等基本检疫水平相对落后。业务人员的操作技能很差，他们的技能也不熟练。使用的设备落后或不完整。监测数据分析缺乏科学性和可预测性。

1.7 兽医执法服务

一些基层兽医卫生执法人员缺乏系统的执法知识，执法程序不完整，对相关法律法规的理解不充分，执法依据不明确，执法广度和深度不足，服务水平低下。原产检疫，动物流通监管和屠宰检疫工作还不够，“预防为主，监管结合”的综合防治效果还没有达到。

2 健全动物防疫机制，促进我国畜牧业的持续发展

2.1 进一步完善有关法律法规

根据《中华人民共和国动物防疫法》，国际动物卫生法规和有关法律法规，畜禽产品质量标准和检测体系应进一步完善，畜产品准入制度应进一步完善。满足市场需求应该建立和完善。严格执行农业部发布的《关于加强农产品质量安全管理的意见》，逐步提高无公害食品的有关标准和生产方式。加强畜牧加工企业的监管，规范畜牧产品生产。重点加强对产地环境，动物产品投入，生产过程，包装，标签和市场准入的监管。加快非标准疫区建设，抓好无公害畜禽产品生产加工，为消费者提供安全优质的畜禽产品[2]。

2.2 增加资金投入，确保动物防疫工作的顺利开展

根据动物防疫法的要求，相关财政部门必须将动物防疫资金纳入财政预算，并倾斜其管辖范围内的重点防疫领域。各级政府部门要加强对防疫资金使用情况的监督，确保资金不被挪用，及时足额发放防疫资金，并确保基层动物防疫部门准备就绪。

2.3 抓好基层动物防疫队伍建设，提高动物防疫水平

当前，农村基层防疫工作者工作紧张，任务繁重，待遇低下，导致许多防疫人员缺乏积极性。大部分防疫人员年龄较大，知识结构老化，专业能力不强。针对上述问题，政府和有关部门应采取有效措施，加强基层防疫人员的专业培训，不断提高其专业技能。同时，要适当提高他们的工资和薪水，设立职位和任命人员，从公众中招募抗流行病专家，并向基层抗流行病小组输送新鲜血液。

2.4 要加强宣传教育，严格执行环保计划制度

要积极向广大农民和养殖企业宣传动物防疫法律法规和动物防疫工作的重要性，介绍常见的动物疾病，疫苗和防治措施，引导农民主动预防和控制疾病。同时，实行计划免疫制度，向农民和企业介绍计划免疫的范围和要免疫的动物疾病。对于计划不进行免疫的动物流行病，应制定防疫计划以预防和控制此类疾病的发生。要加强对畜禽产区的检疫监管，彻底解决繁琐检查和轻检的问题。

3 结语

我国动物防疫工作坚持“预防为主、群防群控，养防结合、 防重于治”的基本原则，做到防患于未然。对重大动物疫病防控 按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、 果断处置”二十四字方针，通过构建和完善动物防疫体系，确立 动物疫病风险评估、动物疫病强制免疫、疫情监测预警和动物疫 病区域化管理等四项制度，强化免疫接种、检疫监测、监督检查 和管理等三大保障措施，来确保“预防为主”方针落到实处。