农产品电商精准扶贫调研及对策建议

胡越 王丽丽 王曼利 牛士华

【摘 要】电商精准扶贫政策的落实，解决了农产品滞留问题，提高了农产品销量及农民收入。当前，越来越多消费者通过网购的方式购买农产品，但是由于电商经营的复杂性及散户销售模式的局限性，电商销售在农产品销售领域仍面临许多问题亟待解决。在梳理归纳电商政策落实情况及农户迎合国家政策实行电商销售与完善产品供应链中的重要举措和主要经验的基础上，通过对江苏无锡地区的调研访谈，重点分析现阶段电商扶贫存在的问题，并在此基础上提出对策建议。

【关键词】农产品电商;精准扶贫;农产品销售;政策保障

【中图分类号】F323.8;F724.6【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）10-0136-03

随着互联网的快速发展与农村基础设施的完善，电商扶贫在国家政策落实的大背景下发展迅速。农村以商业模式的创新与服务内容的拓展，电商交易规模逐渐扩大。但是总体上电商扶贫处于起步阶段，助农扶贫户存在不擅长使用网络资源、无法接受电商带货新形势、更偏于线下销售等问题，在疫情期间更是因此滞留许多农产品，造成财产损失。

1 农产品电商精准扶贫的发展及成效

1.1 国家精准扶贫政策

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，要求加快实施电商扶贫工程，推动互联网创新创业成果与精准扶贫工作深度融合，由国务院扶贫开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会等16个部门联合出台《关于促进电商精准扶贫的指导意见》。2019年，财政部办公厅、商务部办公厅印发《关于推动农商互联完善产品供应链的通知》。国家宏观经济继续坚持稳中求进的工作总基调，深入推进“三去一降一补”，解除实体经济发展约束，降低交易成本，释放制度红利，为电商物流的发展奠定基础。《电子商务“十三五”发展规划》《商贸物流发展“十三五”规划》和《国内贸易流通“十三五”发展规划》也对电商物流提出要求。引导新型经营主体对接电商平台，健全农产品标准体系及冷链物流体系，并提出“十三五”农产品网上零售占比农业总产的8%的目标。随着电子商务精准扶贫的发展，电商物流服务规范、跨境商品电商经营服务规范相继实施，市场服务更趋规范。

1.2 江苏省农产品电商发展现状

2014年，江蘇省发展和改革委员会制定《江苏省农产品冷链物流发展规划（2014—2020）》，随后江苏省政府办公厅印发《加快电子商务发展的意见》;2017年，江苏省政府办公厅印发《全省大力发展农业农村电子商务全面推进“一村一品一店”建设行动计划（2017—2020年）》等相关文件，大力培养农民的网络技术，提高农民农产品电商的意识，实现精准扶贫。

苏州昆山市阳澄湖大闸蟹创新电商销售，在政策扶持下，相城区阳澄湖镇消泾村人——顾敏杰与他的电商团队把100多万只阳澄湖大闸蟹送上“网”，“爬”到全国各地老百姓的餐桌。因电商销售的兴起，顾敏杰在淘宝上成立店铺进行网上售蟹，2009—2014年，大闸蟹网销额从300万元做到4 000多万元。在顾敏杰的带动下，不仅解决当地蟹农的螃蟹销路问题，还为一些失地失水农民增加收入。在政府政策的扶持下，更多青年返回农村进行农产品电商销售，结合线上线下销售，解决农产品滞销问题，提高农产品知名度，带动农村就业，提高农户收入。电子商务提供企业虚拟的全球性贸易环境，大大提高商务活动的水平及服务质量。

1.3 疫情期间相关扶贫政策及成效

新冠肺炎疫情发生后，党中央全面加强对于疫情防控的集中统一领导，国务院及各部门也陆续出台一系列惠企惠民政策。商务部印发《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和商务扶贫工作的通知》，要求认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，统筹疫情防控和商务扶贫工作的落实，为坚决打赢疫情防控战和脱贫攻坚战贡献力量。受疫情影响，部分地区出现农产品滞销问题，对此商务部办公厅出台《关于进一步做好疫情防控期间农产品产销对接工作的通知》，严格落实地方属地责任。

以大学生“暑期三下乡”活动为例，助农团队走访江苏无锡，了解到当地特色农产品为阳山水蜜桃，但是由于疫情及暴雨的原因，水蜜桃滞销。为帮助农民售卖滞销农产品，助农团队选择以抖音直播带货的形式销售。助农团队与校企合作单位苏州捣个糖文化传媒有限公司达成合作，以一件代发的形式销售。助农团队于抖音平台发布农产品拍摄视频宣传，于微信公众号介绍宣传，并通过直播带货及微信朋友圈售卖的形式销售滞留农产品。采取线上线下相结合的方式，一个月销售额达3 000多元，并帮助农民成功销售滞留水蜜桃。后期，农户将继续与该公司进行合作，以线上采取电商销售，线下采取市场售卖的形式结合销售水蜜桃。通过此次直播带货让农户接触电商销售，了解电商销售的优点。政府大力推广电商精准扶贫，成功打通农村地区网络，对于农户来说，网络售卖比将农产品搬到指定位置售卖更加方便，对于消费者来说，购买更加便捷。政府大力培养电商方面人才，帮助更多农村青年走出去，以及更多农村青年回家创新创业。电商销售提高农户的互联网意识、品牌意识，扩大市场，增加销量及收入，从而实现农业转型，拓宽贫困地区的农产品销售渠道，充分改善农产品交易环境差、交易方式单一的缺点。

2 电商精准扶贫中存在的问题及成因分析

2.1 部分农民缺乏电商销售经验

在实地调研中发现，部分农民缺乏电商销售经验，甚至不愿“触网”，相当多经营主体保持传统农产品交易方式。主要原因如下：农民对电商销售缺乏了解，并未意识到开展电子商务能带来商机;个体农产品经营户生产规模小，难以满足平台需求大、周年供应的要求;电商销售对于货物要求高，货值太低或运费占比较高则无法得到利润;外加平台使用费、市场推广费较大，农民无法承担前期高额支出。

2.2 农村基础设施落后及难以形成行业标准

农村在网络、加工、包装、仓储、运输等基础设施滞后，往往存在物流体系不完整、网点布局不健全、散户经营等问题，制约农产品电商销售的发展。部分农产品存在季节性、地域性、易变质性等特点，产品质量难以把控，而电商销售需要农產品适宜、长时间供货，符合质量标准、易运输等特点。农民在选择平台时难以选到竞争少、价格适宜的电商平台，而被大众认知的电商平台，例如淘宝、天猫、京东等，则已经成为大商家的平台，流量基本倾斜于头部商家，新加入的难以突破或需要雄厚资金支持。目前，农村农产品以散户经营为主，导致各经营户之间在种类、品种、种植方式、价格等方面都存在很大差异，难以实现标准化生产。此外，农产品种类多，即使同种类也难以做到质量、外观、味道等统一标准，易引发争论。

2.3 政府与市场关系分配问题

精准扶贫政策以政府为主体，电商销售则以市场为主体，要加快推进农村电商销售扶贫政策，关键在于处理好政府与市场之间的关系，充分发挥市场主体作用，提高农村电商销售对资源的配置效率问题，同时加强政策、规划、信息指导，加大财政、金融支持力度，强化制度建设和市场监管，加快培育新型农业经营主体，推进农业品牌建设，完善农村电商支撑服务体系，为农村电商发展创造良好的环境。

3 加快推进农产品电商精准扶贫的建议

3.1 “一村多站”转变“一站多业”

我国目前的农业经济发展主要矛盾为散户经营与大市场之间的供需矛盾，由于市场变化快、对农产品质量要求高等特点，因此使得散户经营无法适应大市场的发展需求。我国现阶段农产品销售多以散户经营为主，但存在经营成本高、农业劳动生产率低、销售渠道窄、难以形成规模化经营等缺点。为解决此类问题，农村电商销售要从“一村多站”转向“一站多业”。所谓“一站多业”就必须整合多方资源，趋利避害，除了让站点变为上行与下行的重要通道外，还需叠加业务，让站点从“惠民”“便民”向“富民”转变。通过产供销一体化可以稳定农产品市场、稳定农产品经济发展，城市居民也可以购买到物美价廉的优质产品。

3.2 减少自主运营，借助第三方平台资源

现阶段，电商平台已经成熟，但是自主运营需要的技术门槛较高，外加产品分析、拍摄、平面设计、客服等运营成本高昂，而农民需打理农产品无暇顾及电商自主运营，所以可以借助第三方平台进行电商销售。可采取社交电商销售的方式，以真人出镜，通过拍摄短视频、直播的形式吸引粉丝进行带货。参考案例：华农兄弟、巧妇九妹等。成熟的社交电商平台有抖音、快手、西瓜短视频等。农户可以通过客户积累、客户转介绍等途径，或者以拍摄短视频的方式推广吸引粉丝，以直播带货的形式售卖农产品。农户不需要自己懂电商，通过与相关公司合作，照样可以将农产品通过电商渠道销售。以“草船借箭”的形式，彻底解决网站支付、管理、配送等问题。

3.3 紧密结合线上线下销售

农户可以通过“一站多业”式经营模式，将电子商务与农产品生产基地、社区店、农资销售点紧密结合，发展“网络+实体”的销售模式，通过线上线下相结合销售，增强消费者的体验感，提高消费者的满意度。同时，结合农产品资源及发展优势，探索大数据驱动下的订单农业，以预购及预售的方式将交易、物流、技术、金融等电商服务融入农业生产，实现“以产定销”“产地直销”，塑造新型农产业价值链。线上线下不是互相孤立的，成功的线下销售可以仰仗线上品牌的影响力，充分发挥品牌优势，与目标客户紧密联系，了解市场优势。线上的影响力是无形资产，做好线上推广，增加品牌知名度，加强与用户的联系，扩大市场，可以得到可观的经济收益，提升品牌竞争力。

3.4 增强农产品电商主体的创新性

农产品电商销售需要科技创新与人才的支撑，江苏省农产品电商销售应立足本地优势特色农产业，结合农户实际情况，采取多渠道培养农户电商才能，以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等新型职业农民的“互联网+”应用培训为主。联合苏南等发展地区，对贫困县进行帮扶，完善基础设施建设，提高电商意识，树立农产品品牌，加强宣传，发展地方特色农产业，提高农产品质量及市场竞争力，为“互联网+生产”“互联网+销售”等提供产业基础。

4 结语

政府大力支持电商销售，农户如何选择农产品售卖方式成为难点。信息时代，我们要充分利用网络优势，将精准扶贫与电商销售相结合;转变散户式经营为“一站多业”式经营;借助第三方平台，紧密结合线上线下销售;提高创新能力，增强农户电商意识。制定电子商务精准扶贫新模式，提高贫困地区滞留农产品销售率，改变农民传统思维，真正改善农产品单一售卖形式，实现农村脱贫致富的目标。

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