浅谈安全风险分级管控与隐患排查在工位中的要求与实施

李媛

摘  要：工位是企业生产管理中的最小单元，如何把安全“双控”工作的安全风险确认及隐患排查要求落实在工位上，既能简化工位的管理工作，解脱工位长繁琐的管理职责，又能很好的起到安全风险管控的效果，是此论文所要探索的目标。

关键词：“双控”工作;精益安全工位;隐患排查治理;

0  引言

安全风险分级管控与隐患排查治理，简称安全生产“双控”工作，是自2016年天津“八一二”事故后，习近平总书记提出的安全生产“红线”理论的具体体现。保证企业安全生产，员工不发生生产安全事故既是守住安全生产的红线，又是企业安全发展的生命线。工位是企业生产作业管理中的最小单元，工位是由一个或几个员工按规定作业内容相对固定的作业区域。保证工位“双控”工作的落实就是对企业“双控”工作最好的延展与推进。

1  “双控”工作的目的

2018年7月1日，河北省政府2号令《安全生产分级管控与隐患治理规定》颁布，推行的安全风险分级管控与隐患排查治理工作即安全生产“双控”工作。“双控”工作应遵循“关口前移、源头管控、预防为主、综合治理”“全人员参与、全过程控制、全方位覆盖”的原则。“双控”工作充分反馈了职业健康安全管理体系GB 45001 -2020，以及《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010）5.8要素“隐患排查和治理”，新版《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）5.5要素“安全风险管控及隐患排查治理”的原则与要求。

依据这些原则的指引，所要达到的目标就是，员工知晓风险，人人能发现隐患。

1.1  员工知晓安全风险

生产班组员工是操作一线直接接触安全风险的人，事故隐患80%是由人的不安全行为所引起。人的不安全行为，多数是因为不清楚安全风险，不会避免风险所造成的。保障员工生命安全是企业安全管理的目标和使命，一旦发生生产安全事故，不仅会对员工个人造成身体伤害，还会给企业造成损失，产生不良的社会影响。

因此，使员工知晓身边的风险，明白自己作业岗位的内容和风险防控措施，既是“双控”工作的首要目标，又是“双控”工作开展的基础。通过“双控”体系的建立，指导员工进行作业风险分析，对低风险进行相应管控，保障员工的作业安全。

1.2  员工会排查身边隐患

预知预判培训，使员工知晓什么是危险源，什么是安全风险，以及安全风险可能导致的后果。为了避免事故的发生，就要针对识别出的危险源和安全风险通过检验管控措施的落实，制定相应事故隐患排查标准。

如何使员工提高排查事故隐患的能力，就需要加大员工对事故隐患内容的培训。针对各类安全风险的控制措施是否得到落实，制定相应的事故隐患排查清单，通过目视化手段，使员工直观地掌握什么是隐患，如何发现隐患。通过明确各层次职责，明确排查的主体、周期、内容和实施流程，帮助员工建立事故隐患排查的标准和要求。

2.“双控”建设在精益安全工位中体现

2.1  精益安全工位运行方式

精益安全工位把班组切分到每一个工位，各工位充分辨识本工位作业活动、设备设施使用中存在的危险源，明确管控风险点，制定相应的管控措施。通过编制工位安全管理表单，将工位安全风险及管控措施目视化。

2.2  工位表单对“双控”工作的体现

精益安全工位三张表单，即：“工位安全防范要点”、“工位安全管理点检表”、“工位安全日历及隐患（异常）整改记录”。“工位安全防范要点”中，把工位识别出的危险源所对应的风险点，一一制定管控措施，并把风险可能造成的后果进行标识。“工位安全管理点检表”要求各工位在作业前、作业中、作业后对工位风险要点就行点检，并点检无异常划对勾，发现安全异常，要把异常及安全隐患填写到“工位安全日历及隐患（异常）整改记录”中，并将整改情况进行关闭和验证。

通过三张表单的运用，使工位安全管理标准在现場目视化，促进现场安全异常的快速解决，实现PDCA循环的过程管控。既是精益管理理念在工位安全管理中的延伸，又是安全风险分级管控，隐患排查治理在工位管理的具体体现。

3  安全工位运行与“双控”工作要求的差距

3.1  风险分级与颜色标识的差异

工位安全分布地图中对工位的风险点也进行了四色分布要求，标识颜色的标准为“红、棕、黄”，但是风险点等级的评价标准和“双控”中风险点确定标准有差异，容易造成重大风险、较大风险和一般风险区分不明确，提高作业现场的实际风险等级。

《河北省工贸行业安全风险分级管控隐患排查治理体系建设指南》中，将以下六种情况为重大风险：一、违反法律、法规及国家标准中强制性条款的;二、发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的;三、涉及危险化学品重大危险源的;四、具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人及以上的;五、经风险评价确定为最高级别风险的;六、本单位认为安全风险管控难度大需要采取特殊管控措施的。

而工位表单编制时，单纯考虑事故导致的后果严重性即判定所需管控风险点为红色重大风险。

3.2  风险确认、隐患排查流于表面

工位日常点检与隐患排查，规定安全风险对号确认，发现异常需要登记。员工在作业过程中都有图省事，怕麻烦的心理，点检只是划对勾，表面化，点检人的惰性容易忽视隐患真正的存在，或者因为怕发现隐患被考核、对人员行为上的事故隐患故意隐瞒，从而失去风险确认点检的意义。

4.  工位运行的改进措施

4.1  风险管控的改进措施

统一风险标识标准。风险分级管控按照重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，对各工位的风险项点就行划分。并针对“工位安全防范要点”中每一个管控项点的安全防范措施进行分级管理和标准量化。按照安全防范措施未做到会产生的后果的严重性分级，以颜色标示，不同颜色对应不同的分值。“红色” 为非常严重，分值为5分;“蓝色”为显著危险，分值为3分;“黑色”为一般危险，分值为2分。

升级风险点的管控，和安全工位的评价标准。建立危险升级程序，即同一问题连续出现三次或项点管控不到位，发生伤害事故，危险级别上升一级，考核力度加大，从而提高员工的安全意识和对防范措施的关注度。

4.2  建立隐患排查正向激励措施

正确认识隐患排查对安全生产的重要性，通过不断的培训和安全风險的排查，让更多的操作者、班组长理解和掌握，工位风险确认和隐患排查的工作方式和内容。对隐患的纠正不单纯以考核为目的，鼓励员工发现本工位存在的隐患;对自己发现隐患整改隐患效率高的工位进行正向激励，额外给全年通过隐患排查，降低事故发生的工位进行年度奖励。推行“我要安全”的理念，形成安全氛围，鼓励全员参与，改善提高。

4.3  风险隐患信息电子化

建立电子化、目视化的点检标准，快速帮助员工提高隐患发现能力。通过隐患排查网格化，区块化分解，减轻员工日常点检的负担，提高风险点检的效率和全员性。发现隐患通过图片、网络及时上报，处理结果及时反馈，树立安全与我有关，责任有我承担的正确安全理念。

5.总结

综上所述，精益安全工位的有效运行，是“双控”工作在岗位一线落实的有效促进和体现。通过改进和完善工位风险运行点检的具体标准和方法，加强隐患排查知识培训和鼓励操作者发现隐患，避免事故发生，加强工位安全管理，才能使“双控”工作取得实效，促进企业提升安全管理水平，保障安全生产。

参考文献：

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[3] 张权. 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系建设及应用[J]. 中国化工贸易， 2019， 011（006）：111-112.