生产建设项目水土保持分类管理对策分析

摘要：国内建筑行业发展迅速，因此对土地的使用率逐年增高。在建筑工程生产建设过程中，要做好水土保持工作，避免水土流失现象发生，此举对促进生态环境持续健康发展有极其重要的意义。本文在研究水土保持管理优越性的前提下，对其现状进行了细致分析，并且对水土保持分类管理提出了具体对策。

关键词：水土保持;生产建设;分类管理;对策

引言：

经济社会不断发展，城市化进程加快，工业水平不断提高，由于人类在进行生产建设过程中，不重视对生态环境的保护，导致水土流失现象加剧，带来环境问题，不利于绿色经济社会的发展。对此，要加强水土保持，对水土保持进行分类管理，从而促进绿色生态环境的进一步建设。

一、生产建设项目水土保持分类管理的优越性

（一）保障水土保持管理的质量

对水土保持进行分类管理，能够进一步保障水土保持管理的质量。当代社会，许多建筑工程企业为了扩大其经济收益，都只重视生产建设，而不能将水土保持有效重视，这样就将导致水土流失现象的发生，破坏生态环境。加强水土保持分类管理，不仅能够避免水土流失，保障水土保持管理的质量，而且能够减少企业由于生产经营而带来的生态环境的破坏，增强企业的经济效益和生态效益。

（二）加强绿色经济发展

建筑业迅猛发展，高楼大厦鳞次栉比，但是却造成了对生态环境的进一步破坏，因此，国家倡导开展绿色经济，在提高经济效益的同时，要重视环境保护，努力实现经济社会持续健康发展。表现在工程施工阶段，首先，要提高施工人员对于环境保护的重视程度;其次，要加强对水土流失工作的进一步防护，加强监测力度，一旦出现水土流失现象，就要立即上报，寻找出对应的解决措施;最后，要对水土流失现象进行有效监控，总结经验教训，促进绿色经济的进一步发展。

（三）加强监管，促进生态发展

加强水土保持分类管理的工作，能够同时促进建设工程监管力度。对水土保持进行系统化的分类管理，就是在侧面的促进建筑工程朝着生态化、节能化、绿色化的方向发展，这也是一种监管措施，符合企业发展理念，促进绿色经济的有效发展。

二、水土保持管理的现状

（一）取得的成就

就国家宏观层面来讲，国内致力于建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，为建设成为美丽中国，国家大力加强对于生态绿色环境的保护，制定了一系列的环境保护政策以及法律法规，其中包含有水土保持方面的内容，从法律角度，将一些破坏水土的行为固定下来，起到一定的强制执行的作用。一些行政单位和有影响力的社会团体也建立起相应的水土保护专门机构，加强对于水土保持工作的监管，对于破坏水土的企业单位加大惩处，从而促进保持水土。就微观层面来说，由于国家对于绿色经济的大力弘扬，以及人们绿色环保意识的增强，一些建筑企业在确定企业经济发展理念的同时，就把绿色生态发展作为自身企业的发展理念，从而在生产建设的过程当中，加强对于环境的保护力度，切实有效促进水土保持，避免水土流失现象的加剧，获得一定的成就。

（二）遇到的难点

在對于生产建设项目水土保持分类管理工作进一步推进的过程当中，会遇到各类难点，大致包括以下几点：

1.项目工作在进行水土保持管理工作时不符合实际

水土保持分类管理工作需要做到因地制宜，不同地区有着不同地区的地理特征和经济发展特征，其水土保持方式和效果也有所不同，例如加强对于甘肃地区和浙江地区的水土保持工作便会因为地形地势的不同有所变化。两地区不能制定相同的措施方案来进行水土保持管理工作。但是在实际工作过程当中，一些地区的管理部门不能充分领会到相关法律法规的立法意图，对于法律法规规定的内容照搬照抄，所制定的制度内容不符合具体的实际发展，难以有效避免水土流失现象的加剧。

2.管理效率低

在对水土保持进行管理工作时，要制定相应符合具体实际的方针策略，管理人员也要提高自己的管理能力，根据科学的管理策略进行有效的管理。但是在实践当中，由于相关工作人员的业务能力水平较低，管理方式混乱，没有建立起相应的体制机制，从而致使管理效率极低。在对水土保持工作进行管理时，也没有做到科学分类，增加了相应的人工成本和时间成本，不利于企业绿色生态经济的进一步发展。

三、生产建设项目水土保持分类管理的对策分析

加强对于水土资源的保护，为避免水土流失，提高企业的持续健康发展具有重要意义，但是在开展水土保持管理工作过程中，仍然面临着较多的问题，为此，在水土保持分类管理的角度，提出了以下几点建议：

（一）水土保持方案编制分类

一方面，在对水土保持方案进行编制的过程当中，要将占地面积和挖填方量的内容具体化;一方面，依照建设工程可能造成的水土流失现象的特点、损害程度，以及建筑工程所处的地理位置、地形地势特征，对水土的敏感度等方面，将水土保持方案编制划分为项目报告书、项目报告表和项目报告简表三种类型。使其在编制分类的过程当中，就能够对影响水土流失的每项指标都能做到合理分类和充分把握。

（二）水土保持方案管理分类

上述第一点内容已经将水土保持方案编制为项目报告书、项目报告表和项目报告简表三种类型，由于报告书、报告表和报告简表的重要程度不一样，因此对其进行分类管理方式也就有所区别。

第一，针对项目报告书，需要编制项目报告书的工程，一般是影响力较大、工程量较高或者是工程难度大的建筑工程。对于这一类建筑工程，需要经历较多的步骤，首先在施工之前，要经过相关部门的专业性审批，要对重点区域加大重视程度，提高防护力度，确保水土保持方案能够顺利实施;其次在水土保持方案获得批准之后，如若在具体施工过程当中发现了方案和实际情况不符需要进行变更时，要遵循严格的变更手续，重新进行工程的审批，保障程序合法;最后，由于项目报告书涉及社会公共利益，因此需要向社会进行公示。

第二，针对项目报告表和项目报告简表，需要编制项目报告表和项目报告简表的工程，工程量较小，工程难度较低，因此，为了简化报批手续，要根据实际情况的需要，按照不同的建筑工程目的制定不同的报告表或者是报告简表的内容，从而加强水土保持管理。

（三）监察分类

第一，对于编制报告书的大型工程来说，要严格的做好监察工作，不仅要做好事前审批工作，而且在项目进行过程中以及项目结束之后都要进行细致的监督和检查，在每年的汛期之前都要做好检查工作，如果地形地势复杂，工程难度较大，还要进一步增加检查力度和检查次数。

第二，对于编制项目报告表和项目报告简表的工程而言，也要做好相应的监督检查工作，但是相较于制定报告书的工程，可以相应的简化检查流程，因地制宜，根据实际情况进行分批分片的划分检查，确保工作顺利进行。

（四）验收分类

第一，对于编制报告书的大型工程来说，验收机关应当与审批机关、监督和检察机关是一致的，要严格按照相应的程序进行验收，对于不符合标准的工程项目，要责令其在一定期限内进行改正，直到符合具体的验收要求为止。

第二，对于编制项目报告表和报告简表的工程来说，验收手续也可以适当简化，验收机关可以是審批和监察机关，也可以是将该能机关的下一级机关，具有较强的灵活性。

四、结束语

生产建设项目加强水土保持分类管理具有其独特的优越性，可以进一步保障水土保持管理的质量，加强绿色生态经济的发展，提高监管能力。国内现阶段对于水土资源的保护和管理获得了一定的成就，但同时存在相应的难点问题，因此，加强水土保持分类管理工作有其重大的作用，要在水土保持方案编制、管理、监察和验收等各方面都做好相应分类措施，从而促进水土保持管理工作顺利实施。

参考文献：

[1]我国近17年生产建设项目的变化情况分析[J]. 康玲玲，程复，王云璋.  中国水土保持. 2019（03）

[2]农村生活垃圾分类处理模式与建议[J]. 贾亚娟，赵敏娟，夏显力，姚柳杨.  资源科学. 2019（02）

作者简介：田飞，男，出生于1983年6月4日，陕西省咸阳市彬州市，彬州市水土保持工作站，（工程师）本科学历，通信地址！陕西省咸阳市彬州市姜嫄街12号，邮编，713500，电话13759823277