深度起底，“五眼联盟”到底是什么?

钟卫平

“五眼联盟”虽然打着保证联盟成员国家安全的旗号，但是做的许多都是些见不得人的勾当。

在外交部8月10日的记者会上，有记者就“五眼联盟”国家外长因为香港推迟立法会选举发表涉港联合声明提问。

赵立坚表示，中方对“五眼联盟”国家外长发表涉港联合声明表示强烈不满和坚决反对。该声明是“五眼联盟”国家干涉中国内政和香港立法会选举的又一例证。香港是中国的特别行政区，香港特区立法会选举是中国的地方选举，纯属香港内部事务，任何外国政府、组织和个人都无权干预，也没有理由干预。

赵立坚表示，“五眼联盟”国家对香港特区政府推迟立法会选举作政治化解读，是典型的双重标准。“五眼联盟”国家根本代表不了国际社会。中国驻有关国家使馆已向有关国家提出严正交涉。

“五眼联盟”都有谁？赵立坚在回应中四次提到的“五眼联盟”国家到底是哪几国？

其实“五眼联盟”是冷战的遗物，是由美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰组成的全球情报系统。

而赵立坚在记者会上提到的“五眼联盟”国家外长发表涉港联合声明，也不是该联盟国家首次就香港问题干涉中国内政了。就在香港国安法正式实施后，“五眼联盟”国家就率先暂停了与香港的引渡条约。

7月28日，新西兰宣布暂停与香港的引渡条约后，“德国之声”就在报道中称，在共享情报的“五眼联盟”国家中，新西兰是最后一个中止与香港引渡条约的成员国，此前加拿大、澳大利亚和英国已宣布暂停与香港之间的引渡协议，美国也签署“香港自治法案”及一项行政命令，可终止与港有关协定。

“五眼联盟”的由来

五眼联盟最初的历史，还要追溯到二战期间。当时英美两国的情报人员就开始合作监听轴心国集团的无线电收发情况。1943年，两国签订了《英国政府密码学校和美国战争部的协议》，规定两国之间可以交换任何关于轴心国的特殊情报，美国负责日本，英国负责德国和意大利。加拿大、新西兰和澳大利亚只是辅助，没有独立的地位。

1946年3月5日，在丘吉尔铁幕演说当天，英美两国签订了《英美通信情报协定》（简称UKUSA）。协议规定两国之间可以交换任何有关“外国”的情报。

1948年，加拿大加入该协定，1956年，澳大利亚和新西兰也加入该协定。后加入的加拿大、澳大利亚和新西兰和英美共同组成了“五眼”情报共享联盟。联盟成员国彼此交换情报和情报评估，并且在行动上与各成员国有着广泛的交流，五国联盟的基本框架最终形成了。

由于该联盟的文件密封袋上都写着：“TOP SECRET—AUS/CAN/NZ/UK/US EYES ONLY”，“五眼联盟”由此得名。

该联盟一直以来都高度保密，直到1999年，澳大利亚承认了参与构建全球间谍网的行动。随着之后一些文件的解密，人们才逐步认识到，有这样一个联盟在暗中监视着世界。

在冷战时期，“五眼联盟”的主要目标是以苏联为首的社会主义阵营国家，建立了遍布全球的庞大的监听、监视网络，收集各种有价值的情报。冷战结束后，五眼联盟的目标转移到了打击恐怖主义势力。

而随着中国的发展，“五眼联盟”开始将目标对准了中国。在2018年，“五眼联盟”成员国前高官的会议上，就有人指出“五眼联盟”要消除来自敌对国家、恐怖主义和其他非国家势力的威胁。

目前，“五眼联盟”有扩展到第六只眼的可能性。据英国《卫报》7月29日报道，英国的中右翼议员与日本防卫相河野太郎都提议让日本加入“五眼联盟”，成为第六只眼。日本此举的意图和要针对的对象不言自明。

“五眼联盟”虽然打着保证联盟成员国家安全的旗号，但是做的许多都是些见不得人的勾当。正如外交部发言人赵立坚6月29日所说：“五眼联盟”情报合作同盟长期违反国际法和国际关系基本准则，对外国政府、企业和个人实施大规模、有组织、无差别的网络窃密与监听、监控，这早已是世人皆知的事实”。

“五眼联盟”干过的“勾当”：合力监控全球

2013年，美国中央情报局前雇员斯诺登向媒体曝光美国国家安全局的多个监控公众隐私的高度机密项目，震惊全球。

根据斯诺登的披露，美国国家安全局和联邦调查局代号为“棱镜”的秘密项目，直接接入苹果、微软、谷歌、雅虎等九大互联网公司的中心服务器，针对境外非美国人搜集情报，用户的电子邮件、在线聊天、信用卡信息等都无密可保。

综合斯诺登曝光的资料和其他媒体的爆料，可以窥见“五眼联盟”在全球的监控版图。

美国：监听拉丁美洲、亚洲、俄罗斯亚洲地区

据新华网在2015年发表的一篇名为《新西兰“中槍”，“五只眼”全球监控版图浮出水面》的文章报道，在“五眼联盟”中，美国负责监听拉丁美洲、亚洲、俄罗斯亚洲地区，以及中国北部。主要监听站是西弗吉尼亚州的地面监听站和位于华盛顿州亚基马超大型卫星地面监听站。

2014年，中国互联网新闻研究中心发表《美国全球监听行动纪录》指出，斯诺登向德国《明镜》周刊提供的文件表明：美国针对中国进行大规模网络进攻，并把中国领导人和华为公司列为目标。攻击的目标包括商务部、外交部、银行和电信公司等。美国的监控目标还包括数位中国前任国家领导人和多个政府部门及银行。

英国：负责监控欧洲、非洲和俄罗斯欧洲地区

斯诺登曾表示，“监控不只是美国的问题，英国的动作也非常大……他们比美国更甚。”在“五眼联盟”中，英国负责监听欧洲、非洲和俄罗斯欧洲地区。全世界规模最大的窃听中心坐落在英国，它位于伦敦东北的门威斯希尔。

据英国《卫报》披露，英国间谍机构政府通信总部对承担全球电话和网络流量的光缆系统进行秘密监控，不但拦截和存储下海量的个人通话、电子邮件、上网历史等数据，还将其与美国国家安全局共享。

澳大利亚：窃听亚洲国家

2013年12月2日，澳大利亚媒体曝出“猛料”，称从美国前情报官员斯诺登的文件中发现新证据，表明澳大利亚对包括中国在内的亚洲国家搞窃听，并且向其他西方国家提供澳大利亚公民的信息。

2008年4月22日至23日，“五眼联盟”组织的情报官员在英国切尔滕纳姆召开了一次会议，讨论在多大程度上共享情报信息。在那次会议上，澳大利亚代表表示，可以向其盟友提供关于澳大利亚公民的“整体的、未经选择的、未经删减的元信息”。

加拿大：监听中南美洲地区

2013年3月，加拿大《环球邮报》和加拿大通讯社依照《信息获取法》获取的文件显示，加拿大国防部长彼得·麦凯在2011年11月签署了七条法令，授权加拿大通讯安全局实施一项秘密的电子窃听计划，窃取国内外的电话及网络通讯。

有媒体分析说，加拿大是美国的亲密盟友，而且在美国、加拿大、英国、澳大利亚和新西兰组成的情报分享网络“五只眼”中也扮演着重要的角色，美国存在着秘密情报监视，加拿大也难逃干系。

据悉，加拿大主要负责监听中南美洲地区，特别是跟踪该地区毒品的走向和非结盟的准军事部队行踪。设在利特里姆的“加拿大通讯安全部”负责截收拉美上空卫星信号。

根据斯诺登的爆料，2010年6月G20峰会在多伦多召开时，加拿大允许美国国家安全局进行全面监控。美国国家安全局进行了为期6天的间谍活动，美国驻加拿大使馆当时则变身为安全指挥部。

新西兰：监控太平洋地区部分国家

根据斯诺登公开的文件，新西兰情报机构政府通信安全局在“五眼联盟”中负责搜集南太平洋地区国家的情报，并把相关信息分享给美国、加拿大、英国和澳大利亚。

新西兰情报机构在太平洋地区的“目标国家”包括所罗门群岛、斐济、基里巴斯、汤加、瓦努阿图、瑙鲁和萨摩亚。文件显示，新西兰一直在太平洋地区搜集情报，活动频率在2009年之后激增。

除监听之外，在“五眼联盟”的间谍行动中，还包括一个名为“网络魔术师”的任务。

据悉，这五个国家组成的情报联盟通过在互联网上发布虚假信息，利用社会学原理来操纵网络言论，从而达成他们想要的结果。具体来说，间谍可能假冒某位网友，在他的博客上发布虚假的日志，或者是发布关于一家公司的负面消息，从而破坏某个商业交易。最终的目的，是“利用网络手段，对网络世界或真实世界造成影响”。

沆瀣一气封杀中国华为

华为的5G技术领先世界，这让某些素来以先进者自居的西方国家颇为不爽。五眼联盟的多位成员国，就以华为可能侵犯国家安全和公民信息为由，封禁和遏制华为。

最先拒绝华为的是澳大利亚。2018年8月23日，澳政府以国家安全为由，禁止华为参与5G网络建设。据澳大利亚《商业内幕》称，部分原因是澳总理特恩布尔在2月访问美国时，听取了美国国家安全局（NSA）和国土安全部的意见。

今年美国政府更是发出极其野蛮的禁令，任何非美国的芯片公司，都必须先获得美国许可方能给华为供货。美国不光自己禁止华为，还以五眼联盟的情报能力为要挟，要求其他非联盟国家一起封杀华为。

2019年6月23日，据韩国A频道电视台报道，美国政府对华强硬派、美国国防部亚太事务助理部长薛瑞福在接受采访中要求韩国加入到制裁华为的阵线中来，并威胁说，否则就算是盟友，美国也很难与韩国共享情报。

今年7月，五眼联盟成员之一的英国也走了前面二位的老路。英国首相鲍里斯·约翰逊于当地时间7月14日宣布，今年底开始英国将停止采购华为5G设备，到2027年英国将停止使用所有华为5G设备，理由和前面两国如出一辙，都是“国家安全”。有评论指出，英国的这一举措，与美国为首的“五眼联盟”打压中国高科技企业是密不可分的。

构筑“军工贸易壁垒”

“五眼联盟”经常做超出自己职责范围的事，干涉军工贸易就是其中之一。美国的“最新防务网站”曾在2018年刊登了一条报道称，以色列把“五眼联盟”视为军售的封闭门。

报道援引以色列的信源称。“五眼联盟”是最排外的团体，在以色列公司想向欧洲国家出售军事系统时，但凡出现美国的竞争公司，这个联盟就会对以色列公司关上大门。

报道举了以色列宇航工业公司的遭遇为例子。这家公司是以色列的老牌防务公司，旗下“埃尔塔”电子系统分部研制的机载预警系统闻名全球。有评论称，这套系统不仅性能可靠，而且安装灵活、使用方便，既可以安装在伊尔-76运输机上，也可以安装在“湾流”G550商务飞机上，性价比在国际军工市场上备受称赞。

据报道，当时该公司正在竞争英国新的预警机项目，但它的竞标努力很快就失败了。“五眼联盟”成员国据报道已经决定了让英国购买波音公司的E-737“楔尾”预警机，而不需要竞标。

以色列政府一名高级官员对此非常气愤，通过“最新防务”网站表达强烈不满：“对英国来说，不通过真正竞争就决定购买美国产品是天大的错误。我们的产品性价比最高，而且经过了实战检验，没有理由被排除出竞争！”

以色列《国土报》评论称，“五眼联盟”现在就是一个封闭的小团体，在其成员国周围设置各种壁垒，阻止他们购买其他国家的军工产品。“我们发现，向这些国家推销产品时，就像面对一堵墙，很难突破。”

对“五眼联盟”的做法，就连美国人也看不下去了。美国国防情报局前局长文森特·斯图沃特对“最新防务”网站说，这个20世纪遗留下来的情报联盟近些年的行为，越来越接近一个“排他性军火销售联盟”。“美国政府曾出台一项政策，限制其他国家向定期购买美国军火的老客户售卖防务产品。这项政策在‘五眼联盟范围内得到了响应和支持。这等同于各成员帮助美国设置军火贸易壁垒，同时推销美国产品。他们的影响力甚至超出‘五眼联盟的范围。”

由此可见，“五眼聯盟”国家依靠情报能力，无视国际法和国际关系准则，肆意妄为，侵犯别国安全，窃取别国信息，打压和践踏他国公民和企业正当权利，是西方国家实现其霸权主义野心的工具。

（绿萝荐自《中国日报》）