强化产业支撑推动县域经济高质量发展

张伟志

肇东市深入贯彻落实中央和省市委决策部署，全面贯彻县域经济高质量发展理念，聚焦“六个强省”建设定位，咬住“都城地”建设目标，突出资源优势，坚持产业主导，强化项目支撑，统筹疫情防控，全力推动县域经济高质量发展。

2020年上半年，肇东县域经济综合排名在全省位列第三，被评为全国县域经济农产品主产十强县。全市地区生产总值实现74.2亿元，一般公共预算收入完成4.73亿元，基本与去年同期持平;固定资产投资完成30.7亿元，同比增长404.9%;规模以上工业增加值预计同比增长4.1%。

一、放大自身优势、完善发展理念，明确县域经济高质量发展“方向标”

坚持县域经济高质量发展思想，在贯彻落实中央和省市委决策部署中，全力破解县域经济发展困境。

把握大势，突出优势明路径。围绕哈尔滨半小时经济圈区位、松花江68公里生态资源、丰富农牧产品、工业基础等特色优势，研究谋划既符合实际、又着眼长远的“一主两翼”发展模式，为高质量发展指路定向。

研究战术，创新思路谋招法。坚持专业团队抓招商，成立以处级领导牵头的11个招商团和若干个招商小分队，按主导产业制定招商图谱，开展定向、定位、定点招商，改变直接对接企业、主攻当地政府做法，积极与国企上级主管部门、民企商会协会沟通对接，实现借梯登高、借船抢滩，进一步提高招商质量和成功率。今年上半年，签约项目25个，合同资金467亿元，其中亿元以上项目12个;开复工产业项目28个，总投资509.7亿元。

强基固本，加大投入强载体。聘请荷兰毕马威公司对中国肇东国际农产品加工产业园园区进行全方位规划设计，累计投入38亿元，建设双向四车道园区道路“七横十一纵”130公里，完成36平方公里基础设施全配套，目前已入駐企业125户。今年上半年，园区预计实现产值74亿元，同比增长21.3%。

二、聚焦主导产业、强化集群带动，打造县域经济高质量发展“强引擎”

深度聚焦“四大主导产业”建设定位，以“主导产业集群化”为引领，以中国肇东国际农产品加工产业园为主要载体，育大做强老企业，招大引强新项目，努力实现“产业强市、产业富民、产业兴城、产业育人”目标。

依托资源、放大优势，加快打造百亿级文旅康养产业集群。牢牢抓住建设松花江都市田园创新示范区和“哈大一体化”发展有利机遇，在省和绥化市强力推动下，经过两年多25次反复洽谈磋商，成功招引恒大集团建设绥化恒大文化旅游康养城项目。项目总投资1100亿元，其中产业投资440亿元，主要建设旅游世界、养生谷、儿童世界等八个业态。项目建成后，可承载16万人口，年接纳游客920万人以上，将成为肇东经济发展新引擎、哈尔滨生态后花园和龙江旅游新地标。截至目前，恒大集团6520名施工人员、700多台（套）机械昼夜施工，开工面积达到290.6万平方米，今年计划投资200亿元，已完成投资93.4亿元，已实现税收1.45亿元，养生谷、水世界、展示中心等75个单体建筑已封顶。

扩能升级、创新提质，加快打造百亿级玉米生化产业集群。培育壮大以中粮生化、成福食品、广东星湖科技等为代表的玉米生化产业集群，2019年实现产值35.6亿元，今年上半年实现产值23.7亿元，同比增长16%。其中，成福食品与韩国大象集团合作新上项目，年加工玉米能力达到150万吨，前6个月实现产值8.7亿元，同比增长33.8%。广东星湖科技集团投资6.8亿元建设生物发酵产业园项目。该项目是龙粤合作重要成果，预计建成后核苷酸产能达到1.5万吨，将位居世界第二位，实现玉米从淀粉到酒精、到生物医药产业升级。

挖掘潜力、延伸拓展，加快打造百亿级畜产品精深加工产业集群。培育壮大以大庄园肉业、伊利乳业、宝迪肉业、正邦生猪等为代表的畜产品精深加工产业集群，2019年实现产值59.9亿元，同比增长55%，今年上半年实现产值35.4亿元，同比增长46.2%。其中，伊利乳业新上安慕希、巴氏奶、炭烧酸奶等生产线，上半年实现产值8.2亿元。大庄园肉业是中国进口肉羊加工第一大企业，上半年实现产值26.6亿元，同比增长128%;今年投资7亿元新上（国际）优质动物蛋白智慧产业园省百大项目，预计2021年底投产，可新增产值25亿元，新增就业2000人。

深化工艺、研发推广，加快打造百亿级生物医药产业集群。培育壮大以福和制药、百洲生物、汇丰兽药、知行堂中药等为代表的生物医药产业集群。2019年实现产值14.9亿元，同比增长60%;今年上半年实现产值6.6亿元，同比增长3.4%。其中，福和制药新上原料药等6个项目，上半年实现产值5.7亿元;北京利和制药集团投资6亿元建设中药颗粒中央药房项目，厂房主体已完工。在建生物医药项目全部达产后，产值将达到40亿元。

三、塑优发展环境、抓好配套服务，落靠县域经济高质量发展“硬保障”

坚持一张蓝图绘到底，充分运用“清单制链条式”工作法，统筹谋划、精准施策、协调推进，为高质量发展营造良好氛围、提供坚强保障。

坚持严实的作风聚合力。市级四大班子充分发挥带动作用，定期研究调度，解决发展难题;带头走出去，招大商、引大资;经常深入脱贫一线，现场解决实际问题;严格落实信访接待责任制，接待疑难信访人，化解不稳定因素，在破解难题、推动发展中不断增强班子向心力、凝聚力和战斗力。

树立开放的意识优服务。持续深化机关作风整顿优化营商环境，实行一站式、跟踪式、店小二式服务，查摆梳理影响营商环境推动高质量发展问题45个，全市作出“办事不求人”承诺，公示“办事不求人”事项613项、“最多跑一次”高频事项147项，着力打造“办事不求人”创新创业高地。

运用辩证的思维抓落实。严格落实“三个区分开来”要求，建立健全激励和容错纠错机制，真正为敢于担当、勇于作为的干部撑腰打气，全面激发干事创业的积极性、主动性和创造性。

（作者系中共肇东市委书记）

责任编辑/韩建平