做大“化尾”产业 加快发展转型

李伟峰

大庆市龙凤区牢记习近平总书记“要以‘油头化尾为抓手，推动石油精深加工，推动‘油城发展转型”的政治嘱托，举全区之力承接“油头”项目、做大“化尾”产业，在危机中育新机，于变局中开新局，深度融入工业强省、气化龙江战略，加快打造名副其实的工业强区。

一、深度地企合作，夯实石化产业“发展之基”

依托大庆石化地缘、原料、人才和技术优势，树立“一盘棋”的大局观、“一体化”的发展观，深化地企合作，推进双方融合发展、互利共赢。一是龙凤区“要为石油石化大企业服务到不好意思为止”，及时提供优质服务。龙凤区为服务好千万吨大炼油项目，专门组建5个项目服务专班，主动做好公共卫生安全防护距离内人员密集场所搬迁、110KV高压线路铺设、俄油管线铺设、医疗救助、隔离点管理等工作，尤其是疫情防控期间采取“十个一”举措“服务到家”，保障项目抢工期、提进度，如期顺利实现了高质量中交。二是大庆石化秉持“龙凤区的事就是企业的事”，积极支持地方发展。大庆石化公司坚持地企融合发展，与龙凤区签订8万吨丙烯和4000吨乙烯原料供应合同，同时发挥石化专业优势，在项目建设、设施配套等方面同地方开展深度合作。三是地企双方秉持“一家亲”的地域观，深入推进务实合作。地企双方共驻共建、务实合作，聚焦聚丙烯、橡塑等4条产业链，绘制产业衔接的招商图谱。组成招商专班，先后8次赴华东、华南、西南等地开展招商引资，对接线索项目34个，计划总投资137.05亿元。建立地企联席会议机制，成立石化关联产业专家组，研究推动在建产业项目快开工、快建设、快投产。

二、实施“三百行动”，涵养转型振兴“活力之源”

龙凤区紧跟省、市步调，以“百大项目”百日会战为引领，抢抓项目建设发展黄金期，为全市乃至全省经济正增长作贡献。一是牵住项目建设“牛鼻子”，推进“百项开工”扩增量。龙凤区把项目建设作为加快产业转型、培育新动能的重要突破点，扑下身子抓项目、实干善为扶项目。2020年实施市级重点项目36个，截至10月12日，开复工率100%，完成投资27.7亿元，投资完成率106.2%，在全市五区中排名第一。落实省、市百大项目8个，开复工率100%，完成投资8.4亿元，投资完成率92.7%。二是开足提档升级“加速器”，推进“百企提质”优存量。支持骨干企业上量，推动临规企业升级，助力困难企业增盈， “四上”企业总数达到98家。15家企业申报国家高新技术企业，14家企业完成并通过科技型中小企业认定，全区企业注册、续展商标1833件，“百企提质”为龙凤高质量发展增添了活力。三是扭住招商引资“生命线”，推进“百项招商”扩体量。开展委托招商、图谱招商、专班招商，做到选定招商方向、对接目标企业等“六个精准”，前三季度新签约千万元以上项目33个，其中亿元以上项目13个，实际到位资金9.52亿元。特别是成功签约75万吨/年烷烃能源综合利用项目，利用俄罗斯混烷资源，采取先进工艺延伸出5条“化尾”产业链条，实现产品材料化、终端化、链式延伸、全链增值，开辟了“油头化尾”领域气头化尾全产业链闭合发展新路子，全部建成后能带动形成千亿级产业集群。

三、打造“一区多园”，培育高质量发展“增长引擎”

一是深度打造省级龙凤经济开发区，促进企业升级发展。龙凤区以晋升省级开发区为契机，科学规划、优化布局，腾笼换鸟、盘活资产，培育企业、提质增效。采取弹性出让、先租后让等办法，累计整合天马公司、华西尔木业等10家企业闲置厂房27栋9万平方米、办公楼10个3.3万平方米，为企业轻资产“拎包入住”提供全方位保障。二是承接建设高端石化新材料科技产业园，带动企业集群发展。抓住“化尾”产业链定方向、选重点、破瓶颈，将区域“化尾”产业链延伸做强。紧紧围绕“产业链”聚集闭合，同心合力、乘势而上，引进香港昌升集团投资20亿元占地75万平方米的高端石化新材料科技产业园项目，建设生产加工、仓储物流、综合服务三个功能分区，承接“大炼油”、龙油550、海鼎等龙头企业下游产业，目前已有20余家企業计划入驻。三是共同建设兴化园区，推动企业共享发展。坚持依托石化、对接高新，与大庆石化、大庆高新区签订战略合作协议，探索完善三方建设兴化园区机制，编制兴化园区产业规划，满足项目建设和产业发展需要，实现资源共享、规划共享、配套共享、成果共享，加快推进园区发展步伐。目前，海鼎化工、三聚能源已入驻兴化园区。

四、实行“六制服务”，塑造投资兴业“最优环境”

创新开展领导包保、项目秘书、挂图督办、项目承诺、审批代办、驻场服务等“六制服务”，在优化营商环境上出实招、求实效，助力全市打造东北地区营商环境最优城市。一是以助力振兴为引领，实行领导包保、项目秘书制，为市场主体提供优质服务。政府部门、投资主体、石化企业和科研机构通过工作例会、专题调度形式，共同推进项目建设。大庆石化成立10万吨聚丙乙烯树脂项目专家组、龙凤区实行领导包保和项目秘书制、投资企业成立项目工作组，三方无缝对接，服务好海鼎化工新材料产业园项目建设，给项目投资主体吃上了“定心丸”。二是以松绑减负为重点，实行挂图督办、项目承诺制度，促进市场环境平等公平。坚持对企业一视同仁、公平对待、真诚服务，整合企业开办窗口设置，开办企业登记时限压缩到1个工作日，实现企业开办“零跑动”“零费用”。推进“承诺即开工”，市场主体在依法取得土地使用权、书面承诺补齐相关手续并按照标准建设且公示后，即可取得相关许可并开工建设。三是以便民利业为导向，实行审批代办、驻场服务制度，推动政务服务便捷高效。坚持“无事不扰、有求必应”，深入开展项目秘书“走流程”，区主要领导带队、四大班子成员和项目秘书参与，上门服务企业，现场办公解难题、破瓶颈，为企业提供“一对一”服务，确保在项目建设、辖区企业全生命周期内“办事不求人”。深化“四零”创建，加快推进事项梳理和流程再造，“网上办”事项比率91.3%、办结率99.9%，进驻大厅事项比率93.1%、办结率100%，营造了稳定公平透明、成本低、可预期的市场氛围。

（作者系中共大庆市龙凤区委副书记、区长）

责任编辑/王沫