加快构建服务全民终身学习的教育体系

黑龙江省教育厅党组理论学习中心组

推进党的十九届四中全会和省委十二届七次全会精神在教育系统落地生效，全省教育系统要学深学透全会精神、对标对表全会要求，加快构建服务全民终身学习的教育体系，为龙江维护“五大安全”、建设“六个强省”、实现全面振兴全方位振兴提供教育支撑。

构建终身学习教育体系必须“优”中落实。一是坚持优先发展战略。省委、省政府始终高度重视教育事业，经济社会发展规划优先安排教育、财政资金保障教育、公共资源配置优先满足教育，全面优化顶层设计，倾力支持教育发展。推动全会精神落地生效，要深入落实全国、全省教育大会精神，坚持“四为”服务，高质量完成教育脱贫攻坚硬任务。全面落实《黑龙江教育现代化2035》及五年实施方案，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法和治理现代化。科学编制教育事业发展“十四五”规划，统筹协调办好各级各类教育，发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育，支持和规范民办教育，满足社会成员多样化的学习与发展需要，搭建终身学习“立交桥”。二是落实优质发展举措。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育根本问题。推动全会精神落地生效，要坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，扎实开展爱国主义教育，开好办好“关键课程”，协同开展“五色教育”，深耕细作“五育”并举，推动立德树人根本任务落地落细落实，培养担当民族复兴大任和龙江振兴重任的时代新人。多渠道加快普惠性学前教育资源建设，提升幼儿园办园内涵和保教质量。巩固县域义务教育基本均衡建设成果，围绕优质均衡聚焦发力，统筹推进城乡义务教育一体化发展。推进新时代育人方式改革，推动普通高中特色多样发展。统筹推进“双特”“双高”“双优”建设，构建政产学研一体的协同创新体系，全面提升职业教育现代化水平。紧密对接龙江振兴发展需求，提升高等教育服务能力，做优做强研究生教育，深化军民融合发展，加快培养国家急需的高层次人才。优化学科专业结构，促进学科交叉融合，大力发展新工科、新医科、新农科、新文科，支持有潜质的高校和学科向“双一流”迈进。三是持续优化育人环境。坚持党对教育工作全面领导，健全“不忘初心、牢记使命”常态长效机制，落实落靠“五细”要求，推动领导干部走流程制度化。全面推进依法治教、依法行政、依法治校，落实好“四零承诺”实施细则，坚决治理各类违规办学行为。开展师德师风贯彻落实年活动，深化教育“微腐败”专项整治，严肃查处师德失范行为。改革教育評价机制，加快破除“五唯”顽瘴痼疾。围绕督政、督学和质量监测改革督导机制，加快推动教育督导“长牙齿”。

构建终身学习教育体系必须坚持“稳”中求进。一是“稳”就业。就业是落实“六保”任务、做好“六稳”工作的首位要求。年初以来，省教育厅组建厅、校两级专班，建立定期例会、部门会商、省校联动、日报告周通报月调度等工作机制，落实学校领导包学院、学院领导包系、系主任包专业、教师包学生的全员包保责任，多措并举做好高校毕业生就业工作，全省高校毕业生签约就业率居全国前列。推动全会精神落地生效，进一步健全完善已有工作机制，建好高校就业缓冲区，推动基层就业项目提标扩面，落实好“百日冲刺”行动，依托双向12345工作体系，实现云端对接、线上就业，引导和鼓励更多毕业生留在黑龙江就业、创业。二是“稳”防控。打好校园疫情防控阻击战是教育系统首要工作和头等大事。疫情发生以来，省教育厅把“四心”要求记于心、践于行，坚持人民至上、生命至上，实之又实、细而又细研究各级各类学校防控策略，严抓责任落实、关口前移、过程控制、应急处置、督导检查，有序推进各级各类学校复学复课。立足疫情防控常态化，特别针对秋冬季节特点，依托大数据平台，抓好预警和健康监测、校园精准防控、师生个人防护、应急演练、联防联控等工作，压实四方责任，构建家校“命运共同体”，抓紧抓实抓细教育系统疫情防控工作，切实维护师生生命安全和身体健康。三是“稳”招生。今年招生考试工作背景特殊、意义重大。省教育厅坚持生命安全第一、公平第一，积极应对时间变化、安全风险、舆论环境等挑战，周密制订和严格落实防疫方案，有序组织了研究生复试、高职单招、艺术类校考等线上考试，顺利完成了体育术科考试等现场考试。组建省防疫专家组，强化安保措施和联防联控，开展包片巡视、驻点巡视，确保万无一失，保障了高考和中考安全顺利举行。深入推进以高考综合改革为重点的招生考试制度改革，聚焦考试安全和招生公平，推动新高考平稳落地，专项计划和高职扩招等任务平稳完成。

构建终身学习教育体系必须“实”处托底。一是做实人才工作。人才是推动龙江振兴发展的最宝贵资源。2019年，省教育厅启动实施“头雁行动”，支持首批92个团队，集聚高层次人才873人，取得良好成效。下一步，要加快完善集聚人才体制机制，谋划推进“春雁行动”，“双雁”齐飞打造人才“雁阵”、建设人才“特区”，留住、引进、用好各类优秀青年人才，为龙江发展留住青山、赢得未来。二是做实教师工作。教师队伍建设是教育事业发展最重要的基础工作。持续推进“五个一批”工程，强化教师队伍，以师德师风为第一标准，以培养培训为重要环节，以管理服务为关键支撑，深入开展“十百千”工程和校长“双百工程”培训，有力实施“特岗计划”、公费师范生、“银龄计划”等农村教师专项支持计划，健全中小学教师工资长效联动机制，多管齐下稳定乡村教师队伍。稳步推进“县管校聘”和校长职级制改革，试点先行、以点带面，为全省推广破冰破题、探索新路。三是做实教育信息化工作。教育信息化是教育治理现代化的重要保障。深化“停课不停教、不停学”实践，推动线上与线下教育有机衔接，引领学习方式革命，从新鲜感走向新常态。主动拥抱5G时代，探索应用大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等信息技术，完善数字教育资源公共服务体系，推进智慧教育示范区建设，构建多层次、多渠道的自主网络学习平台，用科技赋能教育，实现个性化学习，加快建设学习型社会。

责任编辑/徐朝