青海牧区生态畜牧业合作社发展状况的调查与建议

才仁拉毛

（杂多县农牧和科技局，青海 杂多 815399）

十年前，青海生态畜牧业的建设进程拉开帷幕。在此十年间，省内牧区发展按照预定流程进行稳步推进，并取得了一定成效。当前，全省六州的全部半农半牧村和全牧村分批次进行了生态畜牧业合作社（以下简称“合作社”）的建立，截止至今以全部建设完成。本文通过对青海生态畜牧业的发展状况进行分析，深入研讨了合作社发展的有效途径。

1 合作社的发展现状

近几年，依据青海省委、省政府的决策要求进行部署，畜牧业发展建设依据原定“三步走”战略进行有效落实[1]。合作社的建立作为青海省生态畜牧业发展的主要载体，通过对合作社的各项制度和管理措施的优化，有效实现了将牧区社会效益、经济效益与生态建设相结合的可持续发展。传统的以家庭为单位进行养殖经营的模式依据逐步被联合生产模式所取代。据不完全统计，省内合作社已达到九百个以上，入社牧民十一万余户，入社率占总比百分之七十五以上。同时牲畜集约化程度也达到半数以上，流转牧场约2.6亿亩，草场集约化程度也达到半数以上[2]。

1.1 干部与群众对合作社建立的认识不到位

牧区中的干部群众对生态畜牧业发展的建设意识不到位，部分村干部将合作社的建设作为建设性项目，受到传统思想的禁锢，实际工作持续动力不足，且重视力度较低，这些问题的产生都不利于青海当地生态畜牧合作社的可持续发展。

1.2 合作社建立的规模较小

现阶段，省内绝大多数地方合作社建立主要都处于起步状态，只能够对简单初级产品进行加工和销售，所具有的技术含量较低，且产品的附加价值较低，农副产品的社会市场竞争力较低。由于内部的管理机制建立不完善，各项章程都趋于形式化。

1.3 严重缺乏专业技术人才

合作社发展中，应当充分对所有人力和物力资源进行合理配置，实施按股份分红或按劳分配的制度进行。也要对各部分生产要素进行核算折价等工作，确保合作社建立和运行能够有章可循。但是在实际建设过程中，由于缺乏专业人才，实际工作落实不到位。以此要想确保合作社的可持续发展，首先要对人才问题进行解决。

2 推动合作社发展的合理化建议

2.1 解放思想，鉴定可持续发展的信念

合作社的建立是以草场与牲畜进行有机结合，实现统一放牧、经营与管理，需要加强对传统牧民的思想教育，解放传统思想，加强对合作社建立和规范的教育引导作用。同时基于青海牧民的产权划分进行充分尊重，设置清晰的产权，与传统集体经济进行有效区别划分，提高牧民的积极性。加强对合作社建设的风险评估意识。也要加强对合作社的资金扶持，建立可持续发展的信念。不断在社会市场当中立足，增强合作社的市场竞争力。

2.2 加快对合作社内部管理机制的完善

要不断加强对政府权力的监督力度，建立健全纪检部门，不断对反腐政策进行完善。要确保合作社发展能够具有完全独立性。以政府推动合作社的建立。为了有效建立健全合作社的组织结构，确保国家的各项政策和机制能够合理运行。通过对公正的分配方案的运用，来实现对合作社内部机制的合理调控。也应当建立按竞争决策者的薪酬激励机制，有效发挥社员民主决策的重要作用。同时，还要加强对合作社关系与村委关系的建设，原则上允许二者进行交叉任职，但是在实际工作中，应当将职责进行有效划分，确保能够明确身份和自身职责，确保工作的有效落实，同时还要确保合作社经营的独立性。

2.3 针对省内各地的差异性，进行区别施策

由于省内各地的草畜情况有所不同，因此适合各地方所进行的生态畜牧业发展模式也各有不同。从各方面进行考虑，合适青海省合作社发展的方式为股份制合作社，有效提高合作社建设的规模效应，确保合作社的正常运行[4]。同时对合作社发展的不同阶段进行分析，应当加强对合作社扶持力度，通过大量宣传和资金投入，促进科技性人才的培养，有效建立生态畜牧业合作社。

3 结语

综上所述，青海牧区作为我国重要的畜牧业产区，其发展直接与我国的畜牧业总产值相关联。通过对生态畜牧业合作社的建设，实现对牧区的有效管理。本文通过对现阶段合作社建设的现状进行分析，提出了要想增强对合作社的建立，主要可以采用的方式，有效加强对合作社的内部治理机制的完善，结合当地的实际情况进行分析，对传统的养殖技术进行优化，促进畜牧业的可持续发展。同时要不断对行政外部环境进行优化，不断开发合作社在社会市场上影响力，提高生态畜牧业合作社的市场竞争力。