加强林业生产管理的措施探析

姜忠良

（平邑县国有天宝山林场，山东 平邑 273300）

1 对临沂地区林业生产管理现状的分析

1.1 山东临沂地区林业生产管理成就。

（1）习近平总书记屡次指出“绿水青山就是金山银山”，多年来，山东省临沂地区高度重视林业产业发展、林业生产管理，将其融入了经济社会发展全局，积极引导、支持、鼓励全社会力量参与林业生态文明建设。

（2）立足优势产业，大力培育发展林业新型产业，通过实施木本粮油建设项目、森林防火能力建设项目、名特优新经济林基地建设项目、大蒙山国家级森林公园建设项目、林下经济建设项目、生物质能源林建设项目，进一步优化整合了产业结构，促使林业产业“一产稳步提升”、“二产优势凸显”、“三产急剧扩张”。

1.2 山东临沂地区林业管理瓶颈

（1）经济林管理的问题。在经济林管理方面存在一定随意性、盲目性，发展规模小，投资周期长，病虫害严重，产后增值空间较为狭窄。

（2）市场组织管理的问题。市场组织领导体系、调度通报体系及督导问责机制不健全，结构不合理，产业链单一，整体协调性较差，无法形成有机的市场组织管理体系，市场发育滞后。

（3）林业生产管理问题。虽然近几年山东临沂地区林业生产管理成就显著，产值增长速度稳步提升，但生态形势严峻，是在林业生产管理方面还需要进一步加强。

（4）技术指导管理的问题。基层专业技术指导管理资源缺乏，导致整个地区市场适应能力较为脆弱。

2 加强山东临沂地区林业生产管理的措施

2.1 加强组织领导

林业产业组织对于山东临沂地区林业产业化发展具有深刻而全面的影响，而组织领导的加强，可以为山东临沂地区产业整体发展速度提升、规模经济优势发挥、竞争实力增强提供充足支撑。

在林业生产管理小组成立后，应及时、定期召开生产管理会议，全面动员和部署工作，明确相关人员在林业生产管理方面的责任、目标任务，为林业生产管理活动集中开展提供帮助。同时聚焦突出问题，加强林业资源配置情况综合分析，提炼经验做法，形成长效组织领导机制，从根本上解决林业生产中存在的重复建设、资源浪费情况，增强林产品市场竞争力。

2.2 强化调度通报

（1）调度通报的强化开展，可以加强社会各界对区域林业生产管理的重视，为林业生产管理工作强化开展提供依据。因此，山东临沂地区可以建立定期调度机制，同时综合利用电视、广播、网络等多种渠道，对林业生产管理新任务进行广泛宣传，营造良好舆论氛围。在这个基础上，山东临沂地区可以立足安全生产整治，与各行业定期召开调度会议，第一时间掌握区域林业生产管理工作进展情况，协调解决林业生产管理中存在的种种困难问题，为林业生产管理工作高效推进提供依据。

（2）在近几年发展过程中，山东临沂地区林业中花卉、板材业、林下经济获得了突出的成绩，在一定程度上推动了区域林业经济发展，但是从整体上而言山东临沂地区林业仍然属于传统林业，科技含量较低，市场竞争能力较差。因此，在调度管理过程中，相关部门应依据系统科学理论，以现代科学技术为支撑，以整个社会的广泛参与保护为后盾，从宏观调度、经营策略协调等方面，积极探索“林科教”结合的机制，推动区域林业向现代化林业转变。

（3）立足林业效益提升目标，针对林地主产区、林产品主销区，推行整体化布局、一体化生产管理、规模化生产、社会化服务，逐步构建与社会主义市场经济体制发展相适应的综合性林业生产管理体制，为山东临沂林业的自我调整、自我完善、自我维护提供保障。

2.3 加强督导问责

（1）督导问责是林业生产管理责任进一步细化落实的依据，因此，山东临沂地区可以综合利用现场抽查、明察暗访、下沉督查、资料调阅等方式，不定期各地区林业生产管理情况进行督导检查，并及时提出整改要求、优化建议，督促各地抓好林业生产管理。同时每间隔一定时期开展全面排查，综合利用专家诊断、执法检查、单位自查等方法，开展地毯式搜索，摸清各地林业生产管理风险底数，并在隐患台账中对隐患进行逐一登记，逐项明确整改措施，做到责任、时限、措施、预案、资金“五到位”。

（2）为了切实解决山东临沂地区生产管理中存在的火灾、有害生物等安全生产突出问题，山东临沂地区可以规定时限，以区域内森林防火、林业有害生物防控为重点，以森林公园、林场、林区及其他涉林生产经营单位为对象，着力消除安全隐患。在这个基础上，着眼国内外林业发展情况，依托资源优势，加快林业生产管理安全问题根治。对于林业生产管理安全问题整治行动改进不到位，或者推进不合理相关责任人，依据相关法律规范进行严肃问责，保证林业产品生产经营安全性。

（3）立足市场需求，根据科学发展观核心指导，以建设生态文明环境、发达的林业产业体系为目标，沿调整区域林业产业结构、优化林业产业组织主线，发展山东临沂特色林业体系，大力培育一批辐射带动能力较强的林业龙头企业及配套主导林业产业、规模化林产品生产管理基地，并在林业龙头企业及配套主导林业产业、规模化林产品生产管理基地、林户间搭建利益联结体制，为林业增效及林户增收提供充足驱动力。