我国新型职业农民培训问题与对策研究

2020-12-09沈仙萍

新农民 2020年1期

沈仙萍

（贵州省六盘水市农业农村局，贵州六盘水 553001）

为了更好的实现农业增效、农民增收、农村稳定以及农产品竞争力的提升，结合不同地区实际情况落实新型职业农民培养成为必然路径，这也是提高农村劳动者素养的重要手段。就当前的情况来看，我国各个地区积极响应政府号召，落实相关培训并取得了一定成就，但是依旧存在着一些问题需要针对性解决。

1 工作成果简述

在新型职业农民培训工作中，六盘水市紧紧围绕现代农业产业园区、“3155”特色农业产业、沼气池、“四在农家.美丽乡村”、农民专业合作社、一村一品等主要项目，开展了以种养殖为主的精品水果、动物防疫、养蜂、养牛、农村电商、家庭农场主经营管理、农村服务员等专业的培训活动。2015年至2018年期间，按照新型职业农民培训实施方案的要求，抓好培训工作，认真组织开展培训，累计培训农民14640人（2015年培训3860人；2016年培训4086人；2017年培训2266人；2018年任务1714人；2019年，完成培训2714人）。

2 我国新型职业农民培训的主要问题分析

2.1 学员积极性有待提升

新型职业农民培育除了午餐补助外没有其他额外补助，导致许多农民觉得培训就是浪费时间，耽误生产生活也影响经济收入。相对应的，农民参与培训的积极性偏低，常出现学了几天就走人的问题[1]。例如，水城县米箩镇为建设发展“百里猕猴桃产业带”核心区组织了技术培训，而多数农民在首先关注的是补贴问题若是没有补贴或补贴较少，则会导师农民不愿来、不愿学。

2.2 市场化运作效果较差

在六盘水市的实践中发现，受到监管与管理经验的限制，存在着相关培训机构以利益为重的现象，导致培训效果不理想，形成“培新效果差-学习信心降低-农民不愿参加”的恶性循环。例如，有些职业培训学校为了牟取利益而盲目扩大招生范围，追求数量、不顾质量。培训结束后对学员进行测试时发现，许多学员一问三不知。

2.3 培训内容需要更新

新型职业农民培训旨在提升农民的创业与增收能力，使其掌握更多技能，获取更多的经济效益[2]。因此，该培训对内容与技术方法的先进性有着更高的要求。但是，就当前的情况来看，依旧存在着培训内容与方法落后的问题，培训的针对性不强、受到时间与空间因素的限制较大，阻碍着新型职业农民培训的效果。

3 我国新型职业农民培训问题的应对策略探究

3.1 对建档立卡贫困户发放误工补贴

以人社部门统筹整合部门资金，新型职业农民培训以农业职业院校和农广校为培训主体，形成人财物综合优势，统一口径、统一师资、统一误工补贴，有序开展教育培训。

笔者认为，为了进一步消除学员对培训积极性不足的问题，需要在发放误工补贴的基础上，加到对培训工作的宣传力度。六盘水市在宣传中，主要使用了电视、报纸、网络、农业信息、工作简报等多种形式，对农业生产关键时期、创新经验、技术示范典型等的进行宣传报道，努力扩大社会知晓面，争取全社会的关注、关心、支持新型职业农民培训工作的开展，为相应培训持续发展营造更好的环境氛围。

3.2 建设培训师资库

为了解决招生范围扩大而导致的培训效果不理想问题，除了要加强对相关培训机构的监管外，还应当整合师资，为培训工作的更好开展提供支持。六盘水市在实践中，统筹整合社会师资力量，吸纳农业企业、协会、合作社、劳务派遣公司等实力雄厚、信誉较好的民间组织及其专业技术人员，加入培训服务领域，由县农业主管部门建立涉农培训师资库。

3.3 优化培训内容与方式

3.3.1 分类培训。按照乡村干部、农村党团员、科技致富能手、带头人、优秀农民代表、普通村民的梯次结构顺序，逐级进行分类培训，一级不漏，环环相扣。把参训学员按年龄、学历分成不同的培训班，并结合实际有针对性的制定培训计划、培训内容，选择不同的培训时间、培训形式、培训教师，开展灵活多样的培训。按照不同的区域经济、产业结构、科技资源现状，结合“互联网+”、大数据，开展专题培训。特别是要把地方主导产业、龙头企业与教育培训实训基地建设结合起来，开展产前、产中、产后培训。

3.3.2 远程培训。乡村开展农业教育培训时，以“中国农村远程教育网”为依托，把具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观易懂的数字化多媒体培训，应用到农民培训中。把云上智农APP引入职业农民培训日常生活中，让农民无论在何时、何地、何种情况下，利用手机APP进行互动式的技术培训和信息交流。