泛北论坛推动泛北各国从合作走向共赢

许俊豪

“‘一湾连多国，状如唇齿依。泛北部湾作为多区域合作的重要交汇点，是中国—东盟自贸区的核心区。随着经济全球化和区域经济一体化趋势不断加强，中国—东盟自贸区升级版加速建成，推动区域开放合作、实现互利共赢，成为泛北部湾各国的强烈愿望和迫切要求。”近期，前来参加第十一届泛北部湾经济合作论坛暨2020北部湾国际门户港合作峰会的广西大学副校长、中国—东盟研究院院长范祚军在接受本刊记者采访时这样说道。

泛北论坛助推中国—东盟合作

范祚军表示，泛北部湾经济合作论坛（简称泛北论坛）作为推动泛北部湾经济合作（简称泛北合作）的重要平台和重要品牌，以其影响力和吸引力助推着中国—东盟合作和“一带一路”深化发展。

首先，泛北论坛推动形成了包括泛北合作联合专家组、泛北合作中方秘书处、泛北部湾智库峰会、中国—东盟港口合作网络在内的多元合作机制，丰富和充实了中国—东盟全面合作的“南宁渠道”，已经成为中国与东盟间、中国与“一带一路”国家间最重要、最成熟的区域合作机制之一。

其次，泛北论坛促进各方达成系列重要共识，并产出先导领域合作成果。在泛北论坛的推动下，泛北部湾各国在互联互通、港口物流、经贸、产业、金融、海洋、环保、旅游、人文等领域先行实施一批合作项目，达成一批包括港口、金融、旅游等合作协议，释放先导示范效应，催生经济合作新亮点和新热点。

范祚军认为，泛北论坛已积累十届论坛举办经验，通过广泛凝聚合作共识，积极拓展合作平台，规划制定合作路线，实施先导合作项目等方式，推动着中国与泛北部湾各国从共识走向实践，从合作走向共赢。同时，后疫情时代全球治理和区域合作面临新形势，新时期泛北合作的发展方向与重点领域也面临新变化，这都是本届论坛需要重点思考的方向，本届泛北论坛将形成强大影响力。

“陆海新通道”要加强统筹和便利化

在范祚军看来，作为落实国家领导人战略共识、联结“一带”和“一路”的合作项目，国际陆海贸易新通道（以下简称“陆海新通道”）建设发展前景向好，但仍存在依赖传统外贸通道、港口集疏运能力不强、基础建设存在短板、通道效率有待提升等问题。

对此，范祚军在专访中也提出了一系列建议，尤其是要加强统筹和便利化。

为形成开发开放合力，范祚军建议将“陆海新通道”建设纳入国家“一带一路”领导小组统筹协调，同时将通道建设纳入中国—东盟“1+10”合作框架下协商推进。此外，要加强中国西部省区市及铁路部门合作，建立共商共建共享联动机制，用市场化方式设立枢纽中心，搭建合作共建“陆海新通道”的运营平台主体。

为完善基础设施，不仅要大力发展中国西部地区的交通运输网络和相关配套基础设施，提升互联互通水平，还应从国家和地方两个层面做好与东盟各国人员往来便利化、货物通关便利化、边境交通便利化、贸易投资便利化、货币兑换便利化、信息交换便利化、安保合作便利化等方面相关工作。

在完善基础设施的基础上，为提升通道效率，应推动中国铁路对接国际海运标准，简化、统一操作手续和模式，实现一单制全程运输，海关、海事、铁路等部门针对“陆海新通道”建立多部门协作机制，保障进出商品实现高效中转;推进海关口岸关区与内陆关区联动，研究制定多式联运直转规则，推动海关、商務、外交等部门研究出台内陆转口物流、贸易相关规则和办法，组织海关、法院、银行及高校等专家，研究铁路提单单证创新与国际公约的协调机制，探索铁路提单便捷化、法治化、国际化路径。

最后，“陆海新通道”建设还应强化运营能力。通过加强宣传力度、积极参与国际间行业交流、深化与国际船公司和代理公司合作，扩大“朋友圈”，拓展海外市场;在价格上给予新通道铁海联运班列铁路运价支持、拓宽货物准运类别，增强综合竞争优势;设立海外集散中心，强化国际联动等。

金融支持“陆海新通道”对外开放

第十一届泛北论坛达成了一系列重要成果，其中包括总规模500亿元的广西水运港口发展基金发布，为“陆海新通道”建设注入金融“活水”。

范祚军认为，金融支持是推动“陆海新通道”建设的重要力量，是促进通道沿线城市、产业等方面发展的重要保障。政府和金融机构可通过增强金融供给能力、提升金融服务质效等方式，推进“陆海新通道”建设。

除了建立相关政策保障机制以及在基础设施建设、产品和服务创新等新通道建设“紧迫任务”方面给予金融支持之外，范祚军认为，在新通道对外开放方面也要给予金融支持。“以‘陆海新通道建设为契机，推动与境内外同业的金融合作，探索第三方市场的务实合作，通过提供便捷高效转运及配套服务，营造高效便捷的营商环境，并进一步加大开放合作力度，建立和完善国际金融合作协商机制，吸引和带动其他国家和地区各种类型企业共同参与通道建设。”范祚军说。

范祚军还提出，要创新金融技术在“陆海新通道”中的运用，应用区块链、大数据等技术，开发“区块链+供应链金融”的金融产品和服务，构建跨区域物流企业与金融机构联盟、供应链金融服务圈，服务于“陆海新通道”建设。“区域间金融技术具有非常大的互信合作空间，能够减少国家与国家之间、地区与地区之间贸易的物理距离，减少在清关、结算等过程当中的程序，创造安全、高效的新型贸易模式。”范祚军说道。