湖北省高速公路应急管理机制优化研究

2020-12-08汪鹏

魅力中国 2020年39期

汪鹏

（湖北省交通投资集团汉十高速公路运营管理有限公司，湖北武汉 430051）

一、湖北省高速公路应急管理机制优化设计

（一）优化原则

1.统一协调原则。在湖北省高速公路应急管理机制中，统一协调性是指指令归属的统一和应急管理办法的统一。由于省内高速公路应急管理机构较多，每个应急管理机构的管理办法存在较大差异，同时各个部门都有自己的规章制度，协调性较差，大大降低了应急管理机构的工作效率。一旦发生重大交通安全事故，错过最佳的抢救时机，将会带来严重的后果。因此，需要对湖北省应急管理机制进行优化，确保始终保持统一协调原则，在指令归属和管理办法上实现省内统一协调、统一管理。实现对整个省内的资源进行最大化优化整合，争取更多的抢救时间，减少不必要的损失。

2.灵活简化原则。高速公路的路况始终处于不断变化的状态，且存在较强的不确定性因素，在高速公路上发生的不同事件有不同的部门进行处理。而各种调度需要安装对应的流程进行处理，如果过分按照规矩办事，则会大幅度影响办事效率，尤其是针对高速公路突发应急事件。

3.及时有效原则。反应及时是针对高速公路突发应急管理机制有效的典型特征。在发生重特大安全交通事故时，定会带来严重的损坏，一旦处理不及时，将会造成严重的损失和后果。此外，在后期追责阶段定会严厉处理。所以，湖北省高速公路应急管理机制优化必须要体现出第一时间反应处理的原则。

4.信息最大化原则。与一般交通道路相比，高速公路具有突发性和不可预测性特征，且周围环境十分复杂，在发生重大交通事故后，应急管理机构很难得到全面的信息，且信息传递存在滞后性和差异性，无法为应急管理部门提供充足有效的信息。故湖北省高速公路应急管理机制优化要体现出信息最大化原则。

（二）优化设计

应急管理机制主要包括应急保障机制、应急响应机制、监测预警机制、应急决策和指挥机制、公众沟通与动员机制、应急信息传递机制、恢复与重建机制、评估与奖惩机制等，要想提高高速公路突发事件应急管理工作效果，必须要实现应急处理、快速反应、社会动员、社会预警的整体联动，并建立高效运转、协调有序、反应灵敏和统一指挥的高速公路应急管理机制。确保应急管理机制的可操作性、科学性和合理性，并坚持以人为本的原则，以智慧交通为依托，建立事前有效预防、事发积极响应、事中妥善处理、事后及时总结的应急管理机制，提高湖北省高速公路应急管理机制的应急处理效能和应急管理总体水平，提升高速公路的作用和价值。

二、湖北省高速公路应急管理机制优化措施

（一）优化组织领导

在湖北省高速公路应急管理体系中，为了进一步提升指挥调度工作的核心地位，形成“大指调”的工作格局，建立“两级调度，直线指挥”的组织领导机制，并建立上下结合、分级负责、统一调度的应急管理机制，形成一个以指挥调度中心为中心的高速公路应急管理体系，所有的应急管理部门全部由指挥调度中心统一分配，有序开展各项高速公路应急管理工作。

提升指挥调度分中心的工作能力和加强队伍建设。注重分中心的专业能力，优化应急资源科学配置，加强指挥调度职能建设，学习国内外先进的应急处理方法与经验，科学合理运用信息技术，构建信息化管理平台，提高指挥调度中心的协调能力。另外，建立领导负责制和责任追究制，确保高速公路应急管理机制有效的落实。

（二）强化舆情监督与预警联动

建立专门的舆情监督部门。针对新闻报道内容和网络舆情进行常态化监督，与专业机构合作，定期制作分析图表，了解高速公路应急管理工作效率和效果。增强舆情危机意识，开展舆情监督工作，在网络信息社会环境下，信息传播呈现出快速性和有效性的特征，在这种情况下开展舆情监督工作意义重大。对高速公路应急管理机构而言，可避免产生“蝴蝶效应”，加强应急管理部门公信力建设，并提升应急管理工作效率。并与主流媒体深度全面合作，主动引导舆论导向，实现对湖北省高速公路突发事件有着一定的主动权，并与社会公众形成良性互动，提升社会形象。

（三）平衡应急力量分配

湖北省内有多个市、县，以县为单位，建立高速公路综合应救援队伍，并加强专救援人员的专业知识与技能教育，提高救援队伍储备量，挑选一些优质的救援人员积极参与到高速公路救援中，并确保救援队伍满足实际的需求，不可过多或过少。然后，以消防部门为核心，消防人员在救援中占据重要地位，采取有效的措施提升消防人员的专业能力和技能，能够有效攻克各种难关。最后，以交警部门为重点，拥有完善的防护设备和救援设备，在救援事故点争取更多的时间，并处理好应急救援事故。每个县级的应急力量组建满足本地区的需求，且相邻县之间的救援力量可以相互协调使用，满足实际的救援需求。救援队伍、消防部门、交警部门均有调动分中心统一管理，在第一时间发出争取的指令，并组织相关部门开展专业的应急工作。