推动全面从严治党向基层延伸的路径研究

任萍萍

（中共山东省委党校（山东行政学院） 山东济南 250014）

加强思想政治教育,推动廉洁用权成为基层党员干部的自觉行动

加强党性教育，督促基层党员干部坚定理想信念。要把学习遵守党章和党规党纪摆在党性教育的首要位置，特别是要引导广大基层党员干部学好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等必修课，不断强化党员干部的纪律意识和规矩意识。学习过程中，既要做好法律条文的解读，也要结合正反两面典型案例做好剖析，让基层党员干部知法懂法不违法，不断提升党员干部的守法意识、廉政意识。

发挥好各类教育阵地作用，推进学习和教育制度化常态化。根据基层党员干部实际和需要，通过开展党的政策理论学习和先进地市实地观摩学习，不断提升基层党员干部的战略思维、综合决策、驾驭全局等能力。同时要通过阶段性学习结业测试、知识竞赛、座谈交流会等形式激发党员干部学习自觉性、积极性，检验党员干部学习教育成果，形成常态有效的学习教育机制。

夯实基础，落实好基层党组织管党治党责任

通过加强基层党组织政治引领作用，将党的有形建设与党的作用发挥有效结合，把党的物质投入与党的思想引导有效衔接，不断增强基层党员干部为民服务宗旨意识和为民服务能力。比如，发挥好镇（街）班子成员挂包、共驻共建单位指导、能人带动村居发展的共建模式，做实做细网格化服务群众工作，实现以强带弱、优势互补、资源共享，切实为基层群众和党员服务好。

通过大力整顿软弱涣散基层党组织，不断提升基层党组织战斗力。做好基层“领头羊”的选、用、管、带四个环节衔接文章。通过加强培训教育、监督考核等增强他们抓党建、促发展的能力。建立和完善基层党员干部激励帮扶机制，通过思想上多沟通交流，生活上多关心关爱，激发其带头干事创业的积极性。采用列席、不定期抽查、定期考核等形式加强对基层党组织生活的监督检查，督促基层党组织生活正常有序开展。通过加强基层民主管理、政务财务公开等，充分发挥好监督委员会等组织作用，落实好“四议两公开”工作，坚决杜绝基层干部不作为、乱作为问题的发生。

加强基层正风肃纪，加大“拍蝇”惩治力度

严把党员“入口”和畅通党员“出口”。通过严格政治标准考察、思想入党检验规范入党程序，优化党员结构。严，组织关系管理。通过对党员干部实行积分制考核等办法对不合格党员进行及时清理，确保基层党员队伍高质量发展和运行。

加大群众身边作风和腐败问题整治力度，严肃处理基层干部违规违纪问题。通过运用督查和问责，严肃查处基层党员干部违法违规行为，特别在纠正“四风”问题、涉农腐败案件和妨碍基层经济发展等案件上，要坚决查处，让监督执纪“长牙”“带电”，确保法律制度刚性运行，形成惩治“四风”“微腐败”的高压态势，发挥好从严治党在基层的震慑效用。维护基层从严治党的严肃性和权威性。

健全完善监督执纪体系，织密基层权力监督网络

通过畅通监督渠道，实现对基层干部权力监督的全覆盖。首先加强群众监督，及时向群众公开反腐检举具体方式方法，采取实地调研、举行座谈会、开通网上民情直通车等方式，保障群众监督作用有效发挥。同时要重视舆论监督，纪委监委等部门要发挥好网络报刊融合优势，及时将从严治党信号传递到广大党员干部和基层群众中，同时对舆论监督反映的集中点和焦点进行梳理跟踪，发挥好舆论监督在从严治党中的重要作用。

发挥好专项巡察的长效震慑作用。要发挥好巡察的战略作用，严肃查处群众身边的腐败和作风问题。通过抓好巡察整改和成果运用，为深化改革和经济发展保驾护航。在巡察中要与相关部门形成合力，通过查摆问题为广大基层党员干部“治小病”，不断引导广大党员干部形成“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的良好风气。

建立健全科学有效的考核体系，完善基层从严治党评价机制

注重考核内容上的全面性。从个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德“四德”入手，着重考察基层干部在工作完成情况和日常生活中的表现。从基层干部“工作圈”和“生活圈”的考察，对思想品质、理论素养、工作作风、业务能力等多个方面进行分析总结，实景式真实具体地观察干部、判断干部工作实绩。

注重考核结果运用的严肃性。通过目标考核、专项工作考核、有关部门横向联系考核等多种考核方式，全面考核基层党员干部“德、能、勤、绩、廉”。将考核结果作为对基层领导班子和领导干部总体评价及任用奖惩的重要依据，对考核优秀的要进行及时肯定和宣传表彰，根据组织需要适时进行提拔重用。对考核中存在为官不公、不正、不力、不廉的要严厉问责追责。真正实现考核评价指标由“软任务”向“硬指标”的转变,做到奖惩分明，惩罚到位。