会计信息化下加强行政事业单位会计队伍建设的思考

延 峰

（绥德县国库集中支付中心 陕西绥德 718000）

行政事业单位经济活动以国家财政资金收支为主，在我国国民经济中具有特殊地位，而行政事业单位会计人员肩负着管理国家财政资金、维护国家财经秩序的重要使命。近年来，随着互联网、计算机智能技术的发展，充分利用“云计算、大数据”等先进的信息技术，加快行政事业单位的会计信息化建设，给行政事业单位会计人员带来机遇的同时，也带来的前所未有的挑战。本文就会计信息化下如何加强行政事业单位会计队伍建设，推动财务管理工作优化升级，提出合理化建议，从而提高行政事业单位的财务管理水平。

会计信息化及其对行政事业单位会计人员的新要求

会计信息化是通过应用“互联网+”“云计算”“大数据”信息技术，建立部门预算、国库集中支付、会计核算、财务决算等业务系模块之间的相互衔接、数据共享机制，实现国库集中支付数据自动生成会计凭证、自动记账，会计核算数据自动生成各种会计报表预决算报告、资产分析报告等。它使得会计人员从冗长烦琐的基础性会计核算工作中解放出来，节省人力物力，减轻了会计人员的业务负担，提高了会计工作效率，同时对行政事业单位的会计人员的专业素质提出更高要求。它要求会计人员除了需要掌握会计专业理论知识、最新的财经政策法规，还应具备一定的计算机技术和信息处理能力，能进行日常的系统维护，来提升自身的综合业务素质，适应会计信息化建设的需求，促进行政事业单位财务管理水平升级。

行政事业单位会计队伍现状及原因分析

会计机构不健全，岗位设置不合理。长期以来，由于各单位负责人对会计法律法规的相关规定了解不够，对单位的财务管理工作缺乏重视，没有设置独立的会计机构，或虽设置了会计机构，但岗位设置不规范，不相容岗位没有进行有效分离，存在会计出纳由一人担任，会计岗位分工不明，职责不清，出现支票、印鉴一人管或是一个人既管钱又管账的现象，缺少相互监督制约的内控机制；甚至于有些人员少的单位由其他业务部门人员来兼任或聘用临时工从事财务工作，因他们缺少会计专业必要的相关知识，造成财务账目混乱和财务管理漏洞，给财政资金安全埋下了隐患，给违法犯罪行为留下可乘之机。

会计人员专业水平不高，业务能力不强。会计工作的专业性要求较高，必须具备一定的会计专业知识或取得一定的资质才能从事会计工作。尤其随着财政预算和财务管理改革的不断深入，行政事业单位的会计工作越来越重要，特别是部门预算编制、预算执行、国库集中支付、会计核算、部门决算等业务对行政事业单位的财务管理工作提出了更高要求。而部分行政事业单位的领导对会计工作并没有真正的深入了解，认为行政事业单位会计业务相对企业会计业务处理简单，对会计的印象就是收付记账，任何人都可以兼任这项工作，直观地反映在会计人员选用任用比较随意，造成有很多单位的会计人员无证上岗，特别是在取消会计从业资格考试后，这种情况更加严重， 甚至存在非财会专业人员担任会记出纳的现象。

会计从业人缺乏学习的主动性和积极性，业务技能跟不上会计信息化建设的步伐。财务会计知识理论更新速度较快，会计从业人员必须树立终身学习的理念，但部分会计人员对会计工作缺管正确的认识，将自己工作职责仍旧定位在记账、算账、报账编表等基础性会计工作层面；伴随着会计信息化的建设，要求会计人员不仅专业素质和能力要高，而且信息化水平更要高，但是部分会计人员不能够熟练掌握计算机信息技术，不能熟悉使用财务软件，无法熟练地运用信息技术服务于会计工作。会计人员缺乏对新知识、新技能的系统学习，一年一度的会计继续教育流于形式，对财政部门组织的各种财会技能培训不够重视，存在被动应付现象，造成会计人员知识更新速度较慢，业务技能不能适应工作需要，在很大程度上阻碍了会计信息化建设的进程。

职务晋升受限，会计岗位从业主动性较差、会计力量不足。最近几年，随着财政预算管理变革的进一步深化，行政单位的财务管理工作把预算、执行、会计核算、绩效、决算、内控、资产管理及财务报告等工作多维度的结合在一起。财务人员必须要接受、掌握的新知识与日俱增，工作压力较大，任务繁重，加之行政事业单位的会计岗位较少，会计结构是不独立的，没有设置财务管理领导岗位等，让会计人员的晋升机会受限，部分在岗财务人员从业主动性较差，甚至向单位领导提出转岗要求。而由于许多行政事业单位都忽视了会计人才工作，没有建立相应的会计人才培养和引进机制，导致行政事业单位出现会计人员严重不足。

会计信息化下加强行政事业单位会计队伍建设的建议

加强领导对会计工作的重视，建立和健全会计机构，科学合理的设置岗位。行政事业单位会计工作质量好坏、会计管理水平高低与单位领导的重视程度是分不开的，财政部门要加强行政事业单位负责人对《会计法》《预算法》《行政事业单位内部控制规范》等法律法规的宣传和培训，加强他们对会计工作重要性的认识。单位负责人要严格遵照《会计法》的规定，建立相对独立的会计机构，科学合理的设置会计岗位，并建立相应的内控机制。在选用任用会计人员时，配备具有专业能力、德才兼备的会计人员，一些经费规模较大和人员较多的单位，可以设置总会计师岗位。

多渠道、多角度地加强培训教育，提升会计人员专业技能和综合素质。在会计信息化的发展，要求会计人员不但要熟练掌握财务会计基础、会计学原理、会计法等专业业务知识，还要同时还应具备一定的计算机技术和、财务软件使用技术、信息管理能力，能进行日常的系统维护。首先，作为行政事业单位的会计人员，应始终把学习放在最重要的位置，与时俱进、不断提高。要为自己制定奋斗目标，明确自己的职业定位，积极参加与会计工作相关的培训来汲取新知识、学习新技能，提高自己的综合业务素质，以适应会计信息化下行政事业单位会计工作的需要；行政事业单位组织会计从业员参加多渠道多角度的各类培训教育，逐步地培养出既精通财务会计管理知识、又熟练运用信息技术的复合型人才，促进本单位会计人员综合素质稳步提高，为单位的会计信息化建设和会计工作质量的提升奠定良好的基础。

健全考核激励机制，建立顺畅的职务职称晋升通道，促过行政事业单位会计队伍建设。首先对行政事业单位必须要建立会计人员入入职标准，对新进的人计人员进行岗前培训和考核，只有胜任单位会计工作能力、德才兼备的人员才能上岗。 其次应该鼓励会计人员积极参加继续教育和专业技术职称考试，对通过考试的会计人员给予报销培训费用，并把考试成绩作为年度会计工作的考核项目之一；对认真执行《会计法》，忠于职守、坚持原则、工作业绩突出的会计人员，以适当方式予以鼓励，并积极推荐给财政局、组织部等管理部门，纳入优秀人才培养选拔范围，推动会计人员激励机制与人才培养使用政策相衔接。此外，行政事业单位要建立会计人员选用培养机制，重视会计人才培养，完善会计人员结构，构建结构合理的会计人才梯队，优化会计人员的年龄结构，做好“传帮带”、新老更替的衔接，做好单位会计人才的储备工作，以免因会计人员调动离职而影响单位会计工作的正常进行。

总之，在会计信息化的进程中， 行政事业单位必须按照信息化的要求重视、加强会计队伍的建设，提升单位财务管理水平，才能保障财政资金的安全，提高财政资金的使用效益，适应经济发展的需要。