新时代文明实践中心建设的实践与探索

丁正清

（中共射阳县委宣传部 江苏盐城 224311）

射阳县新时代文明实践中心建设全国试点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以群众的获得感和幸福感为目标，县镇村三级一体化联动推进，突出需求导向、问题导向、价值导向、实践导向“四维”发力，重抓阵地、载体、内容、机制、队伍、项目六大要素，积极探索文明实践“微宣讲”“微实事”“微公益”“微服务”等“微实践”全覆盖工作路径，努力探索独具特色的新时代文明实践志愿服务工作路径。

坚持需求导向，供需对接开辟新渠道

“走访+”精准把脉群众需求。县新时代文明实践中心把收集基层发展不平衡不充分问题作为工作切入点，县四套班子负责人挂钩镇区、驻点村居、联系企业，带头走访困难户。县党员干部志愿者利用每月20日基层党组织统一活动日、周末休息日、法定节假日等，到联系村居、企业访民问需。在此基础上，县“12345”政务公共服务平台24小时接受群众意见建议。通过媒体客户端、微信群等网络平台实现“线上敲门”，做到常态化、动态化掌握群众需求“不断线”。

“阵地+”深化拓展资源空间。整合基层党群中心、综合文化服务中心等阵地设施，统筹党政机关、企事业单位、社会组织等建立涵盖2143个载体的10类平台，推动建成千鹤湖公园、百姓大舞台、好人一条街、农民画院等实践点60个，建设16个烈士命名镇村红色文化传习所，建成遍布城乡的300个志愿服务驿站。探索建成智慧云平台上线运营，优化为民服务对接渠道。按照“书房+书店+文创”“书房+图书馆+书店”“书房+书社+咖啡屋”的不同定位，在县城新建3个城市书房，同时发布全县城市阅读空间地图。建成一镇一家“百姓名嘴”工作室。县千鹤湖市民公园被市委宣传部授予首批“盐城市意识形态工作联系点”，全县首批建成10个意识形态工作联系点。持续推进“扫黄打非”进基层工作，完成基层站点标准化规范化建设253个。发掘培植4968户“文明实践中心户”。高规格一体化打造“五镇十村”样板文明实践所、站，巩固提升镇村新闻大联播、静静听吧、国学讲堂、幸福广场、县镇村三级文化总分馆和三级农家书屋通借通还等一批传统阵地。将原有基层公共文化资源与新建的文明实践所站点、红色文化传习所、志愿服务驿站相融合，由点到面，打造好升级版服务平台。

“服务+”完善规范项目管理。按照一种需求、一个项目、一套班子的原则，持续加强项目需求库建设。既有助医助学等百人一组的大项目，又有扶贫济困等“一对一”的小项目，入库项目286个。指导各志愿服务组织分门别类制定项目“菜单”，推行群众点单、县镇配单、中心派单、团队接单、群众评单闭环服务模式。在县级主流媒体每月发布重点志愿服务活动项目，做到日统计、周分析、月通报、季小结、年评估。按照“一月一主题、一周一计划”要求，年均累计开展“集中+分散”活动12000多场次。省第五届志交会展出射阳“文明实践·好人同行”志愿服务和“蓝纸鹤”关爱未成年人志愿服务两个项目受到参展人员肯定，“蓝纸鹤”关爱未成年人志愿服务项目”获省志交会银奖。着力把新时代文明实践中心、融媒体中心、“学习强国”平台等有机融合，形成线下实践服务、线上传播互动的融通格局。

坚持问题导向，三项机制实现常态化

针对发展中面临许多新课题新难题，探索推行三项机制建设，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题。

找准问题建立研判沟通机制。强化分析研判。对关乎民生的各类问题加强甄别、筛选，梳理出共性问题和个性问题，历史遗留问题和新生问题，通过实践中心办公室主任联席会议、专题会办会等，协调文化、科技、体育、民政、卫健等部门资源，制定工作计划和解决方案，在“治标”的同时实现“治本”。强化双向沟通。把群众满意作为衡量标准，将项目服务分成“好”“中”“差”三类，由群众评价，并反馈给实施单位。强化经验辐射，县组织各志愿服务分队和镇、村实践所（站）业务骨干到外地学习培训。通过不同地区比照、学习外地经验，努力构筑全县新时代文明实践工作体系。不断挖掘新时代文明实践的优势资源，总结推广镇（区）“好人志愿者服务队”进农村、志愿者星级评定等实践经验，实现辐射一方、带动一片。

针对问题建立工作保障机制。加强组织保障。建立相当正科级建制的县新时代文明实践服务中心，改造建成县志愿者活动中心。建成镇（区）新时代文明实践所15个、村（居、社区）新时代文明实践站238个，村居由宣传文化管理员落实具体工作。加强服务保障。县新时代文明实践中心指导镇、村实践所（站）聚焦“一镇一盘棋”打基础、推行“一月一主题”抓服务、落实“一队一专长”强队伍、探索“一村一品牌”惠民生等亮点特色，从县级顶层设计上为新时代文明实践特色工作夯实基础。加强经费保障。县财政安排县新时代文明实践中心专项工作经费600万元，同时安排1000万元政府性基金用于文明实践和文明城市创建项目补助。加强考核保障。把新时代文明实践中心建设工作作为单项列入全县目标任务综合考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入各级班子和干部实绩考核内容。

解决问题建立长效推进机制。持续解决发展起来后的问题，使群众难点、痛点、堵点问题得到彻底解决。推动服务队伍社会化。在强化行政推动同时，协调义工联、爱心小站、鹤乡公益、心语堂等50多个县内社会公益组织联动参与志愿服务。为激发更多社会力量参与打造“有爱小城”，拓展文明服务模式，536名各级好人组建志愿服务协会，通过签约服务等形式实现志愿服务生活化，开启“好人+志愿服务”新模式。推动特色服务常态化。每季度对政务服务类、金融保险类、民生保障类等31个服务窗口进行星级评定，提升窗口服务水平。年度开展十佳文明新事、十佳志愿者、十佳志愿服务项目、十佳志愿服务组织等宣传推介评选活动。

坚持价值导向，以文化人走向全覆盖

按照“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的要求，从思想上、行动上推动新时代文明实践成为人们日用而不觉的精神文明力量。

突出思想引领。以大宣讲为主抓手，推动党的创新理论走深走实，建立129人的新时代文明实践宣讲团。以领导干部、理论骨干、百姓名嘴、乡贤人物、种养大户等为主体，一改以往理论宣讲或典型宣讲的单一模式，同场活动既有理论宣讲，又有最美人物事迹；既有传统文化宣讲，又有政策解读等，实行“配送式”集中宣讲和“点单式”分散宣讲，在现场宣讲的基础上，还拍摄专题视频宣传放大宣讲的“集成系统”。131名宣传文化系统党员干部加入“鹤乡小板凳”理论宣讲团，常态化开展理论、政策、技能、文艺、典型、红色等微宣讲活动78场次，受众超25400人次。充分发挥3000只农村大喇叭在线广播、农民大学堂等阵地作用，同时将新时代文明实践与“学习强国”推广使用融合推进，从过去简单抓覆盖率、活跃度，到现在的学习达人每月分享、知识测试、组织出题、征集投稿等，实现网上网下互动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

突出公益服务。在组织好县7支志愿志愿服务分队分门别类开展专业化文明实践服务的同时，协调义工联、爱心小站、鹤乡公益、心语堂等50多个县内社会公益组织联动参与志愿服务。面向社会广泛招募红色文化志愿宣讲员157名，面向烈士命名镇村属地招募红色文化草根宣讲员161名，常态化到镇（区）开展红色文化集中宣讲。推进县、镇、村三级救助和全县3689个党员群众服务网格，在全省率先推行“一全员四托底”（“一全员”指实施全民健康体检工程；“四托底”指对困境儿童和学生从出生到大学毕业前的生活、学习费用实行财政全额托底，对患重大疾病弱势群体实行全额免费托底，对生活困难群众实行春节、中秋等重大节日慰问托底，对危旧房特困户实行住房保障托底）民生救助办法，让特殊困难群体生活更安心、活得有尊严。

突出示范带动。通过道德讲堂宣讲、“有爱射阳·最美鹤乡”榜展示、巡回报告会宣讲、文化志愿者说唱、党员“三创”志愿服务、“好人志愿者服务队”进农村等形式，用有形的正能量、鲜活的价值观引领人们向上向善。在村（居）探索开设“农民小课堂”，在海通镇先行试点，集中地点由村（居）组长随机确定农户家中，每周每村每组一课，解答群众关心问题，提供针对性建议，搭建联系群众的宣传平台。截至7月底，已开设四期小课堂，听课人数700余人（次）。县直宣传干部挂钩联系16个烈士命名镇村，组织开展“传承铁军精神，建设美好家园”主题宣讲比赛、红色故事基层巡回宣讲等活动，让红色记忆流淌到群众心里。

坚持实践导向，创新载体推动兴乡村

着力丰富文明实践载体，推动乡村全面振兴、满足农民精神文化生活新期待。

与重点工作同步推进。以“两文”（文化、文明）进村、“三创”（创美丽乡村、幸福农家、现代农民）兴家为主要内容，开展群众喜闻乐见的志愿服务活动331场次，累计提供就业岗位3000多个，辐射带动5万多群众发展致富产业。同时与文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建工作相结合，持续加强城乡同创、全域共创，真正将文明实践盆景转变成乡村振兴风景。

用品牌活动扩大影响。全县854名党员干部志愿者围绕理论、政策、技能等6个方面，组织“三下乡，赶大集”惠民服务，每月组织集市集中服务和志愿者上门服务。镇、村实践所（站）结合实际，开展“十佳好婆婆”“十佳好媳妇”评选、“七彩课堂”进校园、邻里守望、情系夕阳红、健康直通车等别开生面的文明实践。策划戏剧进校园三年行动计划，加强校本课程研发、师资培训及练功房建设等相关工作，在部分学校先期成立淮剧分社，定期开设淮剧学习班，创作淮剧精品小戏。举行向抗战烈士献花、社会各界向革命烈士敬献花篮、新婚夫妇向革命烈士献花仪式。组织县网络安全公益广告征集和县网络安全知识竞赛。强化部门协作、现场实务培训，扎实开展国家网络安全宣传周活动。首批22支好人志愿服务队开启“好人+志愿服务”新模式。镇、村实践所（站）持续开展“三创”志愿服务、“580”党员志愿服务等特色志愿服务活动。

以典型引领增强实效。以全覆盖的村居专职宣传文化管理员为主体，作为推动村居文明实践工作的“主力军”，引导群众参与乡风文明建设，发动身边人员参与助老帮老、邻里互助等活动。县10支志愿服务分队围绕服务职能，开展义务植树、移风易俗宣传和好家风征集、倡导文明出行红领巾志愿服务文明引领等活动近400场次。第七届“最美射阳人”评选活动做好“加法”，在以往10个类别的基础上，新增“最美网格员”评选类别，累计评选700多名“最美射阳人”。重点围绕“四个先锋示范”创建，持续推进文明实践志愿服务常态化、项目化，打造一批有影响、有特色的品牌项目。把活动内容项目化，以争创“示范所（站）”“品牌项目”“示范课堂”“先锋队伍”等四个先锋示范为抓手，全县形成“农民小课堂”“渔家红码头”等45个特色项目。通过“四个先锋示范”创建行动，在全县重点推出15个实践所（站），“小水滴”“农民艺术团”等10个品牌活动，农民小课堂、富民课堂等12个示范课堂，“脚手架”“点亮青春”等10个先锋志愿服务队。通过项目观摩、交流展示和惠民服务等，推进新时代文明实践焕发勃勃生机。