浅谈新时期基层厂务公开工作

陈伟

厂务公开，即把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向企业广大职工公开，使职工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督，他是强化企业管理的重要手段，是职工参与企业民主决策，加强民主监督的有力措施。随着企业改革的深入，厂务公开所面临的思想政治工作任务日趋繁重。如何充分认识厂务公开对企业发展的积极作用，并把厂务公开工作落地落实、推向深入，成为企业改革过程中亟需探索的重要课题之一。笔者就本人在新时期基层党务公开工作中的实践和经验，浅谈个人观点。

厂务公开对企业发展的积极作用

完善企业民主机制。作为企业民主管理的新形式，推行厂务公开，是思想政治工作的有效途径，是促进企业改革发展稳定的重要手段。当前，以体制改革为重要内容的国企改革，就是要把具有产权清晰、责权明确、管理科学为特征的现代企业制度同国有企业的特殊优势结合起来，建立健全企业民主管理、民主监督制度，从体制上保证广大职工群众全面了解和积极参与企业的市场竞争、经营管理，努力实现职工群众对企业领导的有效监督，在企业内部形成权责分明、精诚合作、风险共担、利益同享、相互制约的机制，以调动各方面的积极性。

促进职代会作用的发挥。厂务公开是职代会行使职权的前提条件，职代会是厂务公开的基本载体。二者相辅相成，有机统一。如果厂务不公开，职代会就会无的放矢；如果没有职代会制度或职代会不依法行使职权，厂务公开就会被束之高阁，难以产生有效的结果。因此，厂务公开是职代会的一个抓手，通过厂务公开，职代会制度将走向一个新的阶段。

调动企业经营者和劳动者的积极性。实行厂务公开，推进国有企业有效管理，必须紧紧依靠经营者和劳动者。企业经营者只有保障职工的主人翁地位，支持职工参与企业管理、监督企业行为，努力将职工群众的智慧作为经营者决策的基本点，把个人高度集权的人治型体制转变为民主法治型体制，才能有效地减少或避免重大决策失误，提高企业在市场经济竞争中的应变能力。同时，企业实行厂务公开的全过程，必须让职工群众具有知情权、参与权、监督权，以调动广大职工群众参与厂务公开工作的热情。总之，企业厂务公开中经营者和职工群众两个积极性是辩证的统一，不能割裂。

把厂务公开工作往深入推进

加强厂务公开的宣传力度。一是覆盖范围要广泛。宣传厂务公开要把实施操作部门的“自拉自唱”变为党政工的“大合唱”，形成全方位的舆论氛围。企业工会组织要充分运用职代会等企业民主管理的形式，引导职工群众建言献策，全面行使法律赋予的民主权利，千方百计把职工群众推上厂务公开的政治舞台。二是公开内容要规范。促使厂务公开工作制度化、系列化，有效防止企业应当公开的项目不公开的现象发生。三是公开渠道要拓宽。职代会是职工参政议政的主渠道，推行厂务公开必须以职代会为基本形式。职代会闭会期间，遇重大事项，应组织职工代表行使企业民主管理的职权。同时，还须借助企业多种手段，建立有效的厂务公开民主管理责任制、保障机制、监督约束机制，深化民主管理。

加大厂务公开的监督力度。厂务公开制度的要害是公開，关键是真实，实质是监督。要形成党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪检、组织、工会是第一监督实施人，职工群众是第一评价人的运行机制，并形成预审公开内容机制，加强公开前的监督。要切记厂务公开不能避重就轻、避大就小，避实就虚、掺杂使假、愚弄群众。

把握厂务公开的内容尺度。厂务公开工作是政策性强、牵涉面广的工作，把握公开的尺度必须讲求科学。哪些需要公开，哪些不需要公开，公开到什么程度等，均应结合实情规章定法，做到既有利于职工群众参与决策和监督，又有利于企业经营和保守商业技术秘密。